Prezident Barack Obama a malý student se dotýkají prsty během návštěvy v lednu 2015 v kansaském městě Lawrence, kde je poskytována služba Head Start. <a href=“https://www.flickr.com/photos/whitehouse/20716688938/“>PeteSouza</a>/Flickr
Prezident Barack Obama dnes podepsal dlouho očekávanou revizi zákona No Child Left Behind (NCLB), jednoho z nejdůležitějších vzdělávacích zákonů v naší zemi.
Zákon Every Student Succeeds Act, který řeší několik problémů podepsaného vzdělávacího zákona George W. Bushe z roku 2002, byl schválen velkým počtem hlasů obou stran ve Sněmovně reprezentantů i v Senátu. To je obrovská úleva pro mnoho obhájců vzdělávání, rodičů, studentů a zákonodárců, kteří se již více než deset let snaží vylepšit stále nepopulárnější NCLB.
Přestože stále existuje nespočet nezodpovězených otázek ohledně toho, jak přesně budou nové mandáty implementovány a financovány ve státech a okresech, jedna věc je jasná: nový zákon odráží rostoucí národní konsenzus, že školy nelze napravit prostřednictvím univerzálních řešení přicházejících od vzdálených federálních úředníků.
Jak jsem napsal minulý týden ve svém taháku NCLB:
Původní, dobře míněný zákon No Child Left Behind měl za cíl snížit úporné rozdíly ve výsledcích podle rasy a třídy. Místo toho vytvořil systém, v němž americké děti skládají více standardizovaných testů, většinou s výběrem odpovědí, než jejich vrstevníci v kterékoli jiné průmyslové zemi. Jedna maturantka na Floridě mi řekla, že jen v loňském roce absolvovala 15 standardizovaných testů. Podle jejích vlastních odhadů strávila zhruba tři měsíce z každého středoškolského roku psaním testů s výběrem odpovědí nebo přípravou na ně.
Oh, a tyto rozdíly ve výsledcích se od doby, kdy NCLB vstoupil v platnost, vůbec nezměnily. Rasové rozdíly se sice od roku 2001 mírně zmenšily, ale zůstávají stále velké. Rozdíly v matematice a čtení se u afroamerických a latinskoamerických studentů zmenšovaly mnohem výrazněji před zavedením zákazu diskriminace dětí – kdy se politika zaměřovala spíše na vyrovnávání financování a integraci škol než na výsledky testů. V sedmdesátých a osmdesátých letech se rozdíly ve výsledcích třináctiletých černochů a bělochů snížily v celé zemi zhruba na polovinu.
Jak se liší nová iniciativa No Child Left Behind a zda zlepší výuku a odstraní rasové a třídní rozdíly ve výsledcích?
Krátká odpověď: Velkou změnou v novém zákoně je, že výrazně omezuje pravomoci a roli federální vlády při známkování, reformování a trestání škol nebo učitelů. Jak jsem již dříve zdůraznil:
Zákon o úspěchu každého studenta zachovává největší části NCLB. Žáci stále musí každoročně skládat testy z matematiky a čtení od třetí do osmé třídy a jednou na střední škole. Školy musí stále vykazovat výsledky těchto testů podle podskupin, jako je rasa, znalost anglického jazyka, chudoba a speciální vzdělávání. Státy budou nadále povinny zasahovat ve školách, které neplní své cíle. Ale o tom, jak situaci změnit, budou rozhodovat ony, nikoli federální vláda.
Státy, nikoli federálové, budou nyní zodpovědné za měření studijního pokroku žáků. To znamená, že školy mohou upustit od některých standardizovaných testů a nahradit je například hodnocením práce žáků a průzkumy mezi rodiči. Státy a okresy by teoreticky mohly ze svých omezených peněz platit místním učitelům – a ne firmám vyrábějícím vzdělávací software – za měření výsledků dětí. A federální vláda už nebude vyžadovat, aby se k hodnocení učitelů používaly výsledky standardizovaných testů, ačkoli státy si to mohou zvolit.
Zlepší tyto změny výuku a odstraní rozdíly ve výsledcích dětí?
Krátká odpověď: Možná. Nový návrh zákona neobsahuje všechny dílky větší skládačky.
Ačkoli tyto politické změny zahrnují mnoho velkých kroků správným směrem, včetně tolik potřebného zvýšení finančních prostředků na předškolní vzdělávání, pouhé zlepšení kritérií pro známkování škol a učitelů nemusí nutně vést ke zlepšení výuky a učení. Použití sofistikovanějších způsobů měření teploty pacienta automaticky nevede k vyléčení základních příčin nemoci. Učitelé, stejně jako lékaři, se musí neustále zdokonalovat ve svém řemesle a odborném úsudku, aby mohli poskytovat individualizovanou výuku a řešit jedinečné potřeby každého člověka.
Neexistují jednoduché odpovědi, napsal jsem:
Výzkumy nám říkají, že školy se nejvíce zlepšují, když mají učitelé více pravomocí. To zahrnuje reformy, jako je zvýšení placeného času pro učitele, aby mohli plánovat intelektuálně poutavé hodiny, nechat je navrhovat vlastní hodnocení a reflektovat práci žáků, aby mohli upravit svou výuku. Úspěšní a zkušení vedoucí učitelé potřebují řadu kvantitativních údajů, jako jsou známky a docházka, a kvalitativních ukazatelů, jako je angažovanost žáků, aby našli hlavní příčiny rozdílů ve výsledcích svých žáků.
Na národní úrovni je tento druh profesního rozvoje na školách obtížné udržet, protože američtí učitelé mají větší výukovou zátěž než pedagogové v mnoha jiných zemích a málo času na vzdělávání a vedení (ve většině škol tři až pět hodin týdně). Naproti tomu učitelé ve Finsku, Singapuru a Jižní Koreji věnují zdokonalování svého řemesla 15 až 25 hodin týdně. Teoreticky se v programu Every Student Succeeds požaduje, aby okresy pracovaly přímo s učiteli a zaměstnanci a vytvářely plány reformy tříd šité na míru. Historicky však takové mandáty nebyly plně financovány a bylo obtížné je udržet.
Nejdůležitější je, že reformy tříd čelí největším překážkám ve školách s velkým počtem dětí s nízkými příjmy a barevných studentů. Za posledních 10 let se rozdíl ve financování na žáka mezi bohatými a chudými školami zvýšil o 44 %. Méně finančních prostředků znamená méně kvalifikovaných učitelů, větší třídy a méně času pro učitele na plánování, učení a vedení. Je těžké si představit, že bychom dosáhli nějakého významného pokroku při odstraňování rozdílů ve výsledcích a příležitostech, pokud se těmto nerovnostem nevěnuje stejná systémová pozornost, jaká byla věnována standardizovaným testům.
.