Alai

Využití dat k pochopení a ukončení bezdomovectví

Hlavní body

• Měření rozsahu bezdomovectví je pro boj proti němu zásadní a snahy o sčítání bezdomovců se od počátku 80. let minulého století výrazně vyvinuly.
• Kombinace informačních systémů pro řízení bezdomovectví, sčítání v místě bydliště a inventarizace bydlení informuje tvůrce politik a advokáty o demografických údajích, trendech a dostupnosti a využívání služeb mezi americkou populací bezdomovců.
• Zlepšená přesnost a podrobnost údajů o bezdomovcích ovlivnila všechny aspekty politik HUD i jeho partnerských agentur.

Od doby, kdy se bezdomovectví stalo ve Spojených státech problémem, bojuje široká skupina obětavých jednotlivců a organizací – od advokačních skupin a útulků až po místní, státní a federální vládní agentury – za to, aby pomohla osobám bez domova najít bydlení a zůstat stabilně ubytované. Důležitou součástí těchto snah se staly údaje. Zdokumentování počtu, charakteristik a potřeb osob bez domova v amerických komunitách, stejně jako počtu osob, kterým jsou poskytovány služby, a kapacity těchto služeb, je zásadní pro určení správných strategií k řešení tohoto problému; je velmi obtížné řídit to, co nelze změřit.

Protože počítání populace bezdomovců je obtížné a náročné na zdroje, musely místní samosprávy vyvinout systémy, které jsou dostatečně flexibilní, aby se přizpůsobily různým místním podmínkám, ale zároveň dostatečně konzistentní, aby bylo možné agregovat místní údaje a získat ucelený obraz na národní úrovni. Tento článek shrnuje vývoj v chápání bezdomovectví v této zemi prostřednictvím dat a podrobně popisuje první pokusy o měření a současné systémy používané HUD a jeho federálními a místními partnery, především sčítání v místě bydliště (Point-in-Time – PIT), inventarizaci bydliště (HousingInventory Count – HIC) a informační systémy pro řízení bezdomovectví (HomelessManagement Information Systems – HMIS). Článek také zkoumá, jak tyto informace pomohly politikům účinněji čelit bezdomovectví. Při společném využití těchto doplňujících se snah o sběr dat vzniká hlubší obraz o bezdomovectví, který umožňuje tvůrcům politik zaměřit zdroje na účinné modely pomoci a rychleji přizpůsobit méně účinné programy.

Počáteční snahy o pochopení amerického problému bezdomovectví

S nárůstem bezdomovectví v 80. letech 20. století vzrostl zájem o pochopení povahy a rozsahu tohoto problému. obhájci, zejména z Communityfor Creative Non-Violence, tvrdili, že národní populace bezdomovců čítá dva až tři miliony osob bez domova. Vzhledem k absenci jiných údajů se tato čísla stala konvenční moudrostí.1 Aby bylo možné shromáždit přesnější údaje o bezdomovectví ve Spojených státech, začaly federální agentury provádět národní studie PIT (point-in-time). tyto studie PIT byly založeny na počtu osob bez domova sečtených během určitého časového období a na určitých místech a byly prováděny za účelem sečtení populace bezdomovců.

HUD provedlo první národní studii PIT v letech 1983 až 1984.2 Studie byla omezena na vzorek útulků v 60 oblastech a používala statistické metody k získání počtu osob s přístřeším a osob bez přístřeší. Na základě výběrové studie HUD z roku 1983 financovalo americké ministerstvo zemědělství (USDA) v roce 1987 rozsáhlou studii, jejímž cílem bylo odvodit celostátní sčítání a zjistit více o charakteristikách populace bezdomovců. této studie se zúčastnily stovky poskytovatelů ve 20 městech a přinesla první celostátní reprezentativní soubor dat zahrnující demografické informace, jako je složení domácností, rasa, věk a zdroje příjmů. V roce 1988 provedl HUD první inventarizaci útulků s cílem posoudit kapacitu systému útulků.3

Po vzoru těchto celostátních snah začala řada místních komunit již v roce 1986 systematicky shromažďovat údaje o osobách bez domova. Průkopníky ve sběru celoměstských dat byly NewYork City a Filadelfie. Patřily mezi první města, která měla útulky pro bezdomovce financované místní samosprávou a která vyžadovala, aby žadatelé o granty shromažďovali údaje na úrovni klientů. K dalším prvním městským nebo celostátním systémům patřily Columbus v Ohiu, Phoenix v Arizoně, St Louis v Missouri a stát Rhode Island.4

Soukromí výzkumníci vyvodili z údajů významné poznatky, které měly dopad na rozhodování na všech úrovních.5 Například Dr. Dennis Culhane analyzoval údaje z New Yorku a zjistil, že život jedné osoby na ulici v New Yorku stojí v průběhu roku v průměru 40 500 dolarů. Toto zjištění pomohlo voleným úředníkům, politikům, správcům programů, obhájcům a výzkumníkům uvědomit si, že bezdomovectví je jak ekonomický, tak morální problém.

Další významnou snahu o sčítání bezdomovců na celostátní úrovni inicioval americký úřad pro sčítání lidu v rámci sčítání lidu v roce 1990. Toto úsilí, označované jako „S-Night“ (písmeno „S“ znamenalo jak ulice, tak přístřeší6), nevedlo k odhadu populace bezdomovců, ale zavedlo myšlenku sčítání v každé komunitě namísto spoléhání se na výběr vzorků.7 V témže roce byla provedena první longitudinální analýza sledující změny v bezdomovectví v čase na základě telefonického průzkumu, který se respondentů ptal, zda někdy zažili bezdomovectví, a pokud ano, zda se tak stalo v posledních pěti letech.8Meziagenturní rada USA pro bezdomovectví a její členové (HUD, Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb USA a Ministerstvo pro záležitosti veteránů USA) provedli v roce 1996 další výběrové sčítání PIT, podobné studii USDA z roku 1987, které sloužilo k informování tvůrců politik, zejména s ohledem na geografické rozložení bezdomovectví.

Tyto první studie pomohly komunitě poskytující pomoc bezdomovcům učinit zásadní kroky k pochopení a řešení bezdomovectví. S každou novou studií se začal utvářet celostátní obraz. První studie stanovila základní počet osob bez domova a následné studie pomohly přiblížit problematiku bezdomovectví od demografických údajů o populaci bezdomovců až po její geografické rozložení. Několik celostátních studií s různými metodikami a cíli, které pokrývaly období 25 let, však bylo pro pochopení bezdomovectví a nástrojů, které by ho mohly nejlépe řešit, hrubě nedostatečných. Aby bylo možné účinněji čelit bezdomovectví, potřebovaly zúčastněné strany na místní i celostátní úrovni mnohem spolehlivější údaje založené na pravidelném a důsledném místním sběru dat.9

Vývoj nástroje pro pravidelné národní vykazování

Nové tisíciletí přineslo monumentální změnu v roli HUD při sběru dat. V roce 1999 Kongres nařídil HUD, aby vytvořil reprezentativní vzorek jurisdikcí pro sběr neduplikovaných počtů obsloužených klientů, demografických informací, typů získaného bydlení a výsledků projektů v oblasti bezdomovectví, jako je stabilita bydlení.10 V roce 2001 Kongres pověřil HUD, aby spolupracoval s komunitami na vytvoření neduplikovaných počtů osob bez domova, kterým byla poskytnuta pomoc, analyzoval vzorce využívání služeb klienty bez domova a vyhodnocoval účinnost programů na místní úrovni. Ke splnění tohoto rozsáhlého mandátu potřebovaly komunity shromažďovat konzistentní, longitudinální údaje prostřednictvím tzv. informačních systémů pro řízení bezdomovectví (HMIS).

Zleva doprava: Carrie Schmidtová, ředitelka terénní kanceláře v Richmondu, Ronnie Legette, ředitel CPD pro Richmond, a Mark Johnston se zúčastnili sčítání PIT 2012 v Richmondu ve Virginii.

HMIS je místně spravovaný elektronický systém, který shromažďuje a uchovává údaje o osobách bez domova na úrovni klientů. HUD vyslal do komunit odborníky se zkušenostmi s HMIS, aby poskytli rozsáhlou technickou pomoc, včetně individuální asistence a průvodce implementací HMIS. HUD se také snažil získat podněty od prvních komunit, které HMIS zaváděly, dalších odborníků na HMIS, výzkumníků v oblasti bezdomovectví, obhájců, poskytovatelů a odborníků na ochranu soukromí, aby získal užitečné rady pro komunity, které HMIS zaváděly pomalu. V průběhu tohoto podniku se HUD rozhodl nevyvíjet softwarovou aplikaci, kterou by museli používat všichni poskytovatelé, a místo toho se spoléhal na to, že trh vyvine software, který bude dodržovat standardy HMIS.

S mandátem Kongresu shromažďovat údaje o populaci bezdomovců a podávat o nich zprávy vytvořil HUD nástroje a pobídky pro komunity, aby shromažďovaly údaje. Prostřednictvím koordinovaného úsilí mezi HUD a zúčastněnými stranami v oblasti pomoci bezdomovcům s odbornými znalostmi HMIS vyvinul HUD technické standardy HMIS, standardy ochrany soukromí a bezpečnosti, jakož i formát výroční hodnotící zprávy o bezdomovcích (AHAR), která se předkládá Kongresu. HUD rovněž stanovil národní standardy pro sčítání osob bez domova (prostřednictvím pravidelného sčítání PIT) a pro roční inventarizaci lůžek a jednotek pro bezdomovce. HUD nadále poskytuje rozsáhlou technickou pomoc při zavádění a provozování HMIS na národních, regionálních, celostátních a místních konferencích. Po vydání standardů a zavedení mechanismu technické pomoci začal HUD očekávat, že se všichni příjemci finančních prostředků HUD pro bezdomovce zapojí do HMIS.11

HUD také změnil svou soutěž o granty na pomoc bezdomovcům tak, aby odrážela důraz na kvalitu údajů. Soutěž o granty na pomoc bezdomovcům představuje největší jednotlivý federální zdroj na boj proti bezdomovectví. V rámci každoroční žádosti o grant na pomoc bezdomovcům musí obce provádět sčítání PIT ve své oblasti a vykazovat tyto údaje ve svých žádostech. Kromě toho musí obce uvést datum, kdy sčítání provedly, povahu sčítání (tj. chráněné a/nebo nechráněné) a metodiku sčítání. Komunity jsou také povinny každoročně podávat zprávy o svém inventáři bydlení financovaném a nefinancovaném HUD, zaměřeném na bezdomovce, označovaném jako Housing Inventory Count (HIC).

Kromě vykazování údajů o populaci bezdomovců a inventáři bydlení přidal HUD do svých žádostí o financování otázky týkající se kvality HMIS, který komunity používají. Aby pomohl pokrýt náklady spojené se zaváděním a provozem HMIS, HUD úspěšně usiloval u Kongresu o možnost umožnit příjemcům grantů používat k tomuto účelu prostředky z grantů na pomoc bezdomovcům, což byl další klíčový faktor při zavádění HMIS na národní úrovni. V důsledku těchto různých snah se účast v PIT a HMIS dramaticky zvýšila.

Současné úsilí HUD o sběr dat

HUD se při poznávání a řešení krize bezdomovectví v Americe nadále spoléhá na data. Základními soubory dat, které HUD používá pro své současné hodnocení, jsou PIT, HIC a HMIS. Každý soubor dat má své silné stránky a omezení a HUD využívá každý z těchto souborů dat k vytvoření úplnějšího obrazu o bezdomovectví ve Spojených státech.

PIT. HUD požaduje, aby komunity předkládaly údaje o počtu bezdomovců ve své oblasti a také informace o specifických subpopulacích, včetně chronických bezdomovců, veteránů a mládeže bez doprovodu. Obce vykazují tyto informace podle typu domácností (tj. domácnosti s alespoň jednou dospělou osobou a jedním dítětem, domácnosti bez dětí a domácnosti pouze s dětmi) a typu programu (tj. nouzové přístřeší, přechodné bydlení a trvalé bydlení). sčítání PIT se skládá ze dvou částí: sčítání chráněných osob PIT, které je vyžadováno každý rok, a sčítání osob bez přístřeší PIT, které je vyžadováno nejméně každý druhý rok. Komunity předkládají tyto údaje každoročně prostřednictvím svých žádostí o granty na pomoc lidem bez domova (Continuum of Care, CoC).

Mnohé komunity vypracovávají své počty chráněných osob na základě údajů ze svého systému HMIS. Pokud jsou však údaje HMIS nedostatečné z důvodu nedostatečného pokrytí napříč komunitou poskytovatelů nebo z jiných důvodů, komunity zpravidla doplňují údaje na základě průzkumů. Průzkumy se liší složitostí od pouhých pozorování tazatele až po hloubkové průzkumy založené na rozhovorech. HUD nepředepisuje, jakou metodu průzkumu použít, ale poskytuje pokyny k technikám průzkumu ve své publikaci A Guide to Counting Sheltered Homeless People.

Sčítání osob bez přístřeší je složitější a nákladnější než sčítání osob s přístřeším a HUD je přísnější, pokud jde o přijatelné metodiky provádění těchto sčítání. Vzhledem k tomu, že osoby bez přístřeší nejsou zpravidla evidovány v HMIS, mají komunity mnohem více práce s plánováním. V příručce HUD A Guide to Counting Unsheltered Homeless People (Průvodce sčítáním osob bez přístřeší) jsou uvedeny tři základní přístupy, které HUD akceptuje pro provádění sčítání osob bez přístřeší. Za prvé, mnoho komunit provádí pouliční sčítání, při kterém dobrovolníci z komunity navštěvují ulice a místa, kde očekávají výskyt osob bez domova, a sčítají je na základě pozorování během velmi specifického období (obvykle mezi soumrakem a svítáním během jedné noci). Tuto metodu je poměrně snadné zorganizovat, vyškolit dobrovolníky k provádění a agregovat. Ačkoli je tento způsob sčítání jednoduchý, některé osoby vždy vynechá a kromě celkového počtu osob bez přístřeší se získá jen málo informací.

Druhý přístup kombinuje sčítání na ulici s rozhovorem. Při tomto přístupu jsou účastníci sčítání vyškoleni tak, aby buď provedli rozhovor s každou osobou, kterou potkají a která se zdá být bez přístřeší, nebo aby provedli rozhovor s každou n-tou osobou a vytvořili tak jednoduchý náhodný vzorek. Přístup založený na vzorku a rozhovoru přináší komunitě mnohem bohatší údaje, ale bývá komplikovanější na personální zajištění, provedení a odstranění duplicit.Třetí metodou sčítání bezdomovců je sčítání založené na službách, při němž komunita sčítá osoby, které během určitého sčítacího období využívají služeb pro bezdomovce.Komunity využívající přístup založený na službách často naplánují konkrétní akci, která pravděpodobně přiláká osoby bez domova, například speciální snídani nebo možnost zdravotní péče. Ačkoli tato metoda vyžaduje, aby komunita pečlivě určila, kdo již byl sečten, má tendenci oslovit konkrétní populaci bezdomovců, která se rozhodne využít dostupné podpůrné služby, včetně vývařoven, drop-in center a pouličních terénních týmů, ale kterou by bylo obtížné sečíst jinými metodami kvůli místu, kde se rozhodla přespat.

Pro určení nejvhodnější metodiky, kterou je třeba použít, musí komunity mimo jiné vyhodnotit své klima, velikost a dostupnost zdrojů. Počet účastníků sčítání a velikost oblasti často určují zvolenou metodu. Některé obce však používají kombinaci těchto metodik.

Kromě údajů o populaci bezdomovců HUD požaduje, aby komunity předkládaly údaje o subpopulacích chronicky bezdomovců a rodin, veteránů, těžce duševně nemocných osob, chronických uživatelů návykových látek, osob s HIV/AIDS, obětí domácího násilí a dětí bez doprovodu (mladších 18 let). Pokud jsou údaje o subpopulaci neúplné, používají komunity k odvození svých počtů metody výběru vzorků a extrapolace.

Barbara Poppe, ředitelka USICH, a ministr HUD Shaun Donovan se zúčastnili sčítání PIT 2011 ve Washingtonu, DC.

HIC. HUD vyžaduje, aby komunity shromažďovaly údaje HIC, což je každoroční soupis lůžek, jednotek a programů určených pro bezdomovce v dané oblasti. Tyto údaje jsou rovněž každoročně předkládány společně s údaji o populaci a subpopulaci PIT. HUD požaduje, aby údaje byly vykazovány na základě typů domácností, kterým je v soupisu poskytována služba (tj. domácnosti s alespoň jednou dospělou osobou a jedním dítětem, domácnosti bez dětí a domácnosti pouze s dětmi). Údaje HIC jsou často čerpány přímo z HMIS obce. Pokud jsou údaje v HMIS neúplné, obce kontaktují chybějící poskytovatele, aby zjistily povahu jejich soupisu pomoci bezdomovcům.

HMIS. HMIS je elektronický systém sběru dat, který uchovává longitudinální informace na úrovni klientů o osobách, které mají přístup k systému služeb pro bezdomovce prostřednictvím programu CoC.12 Protože HUD nevytváří ani nevlastní software HMIS, HUD nedostává informace na úrovni klientů přímo. Pro zajištění konzistence a kvality dat zveřejňuje HUD své datové standardy HMIS a další oznámení a pokyny. Komunity využívají HMIS ke sledování osob bez domova při jejich přístupu ke službám v komunitě a jsou schopny vytvořit bohatý soubor údajů o osobách bez domova, od jejich demografických údajů přes služby, které dostávají, až po to, kam jdou po ukončení programu.

Komunity shromažďují své údaje z HMIS a předkládají je HUD prostřednictvím různých mechanismů, včetně svých žádostí o grant na pomoc bezdomovcům a výročních zpráv o výkonnosti svých projektů financovaných HUD. HUD také získává údaje HMIS prostřednictvím svého procesu AHAR, v němž shromažďuje neduplikované roční údaje HMIS na úrovni komunit, aby vyhodnotil jejich pokrytí a úplnost. HUD používá agregované údaje HMIS z komunit, které mají dostatečné pokrytí a úplnost, ke stanovení národních odhadů o počtu chráněných bezdomovců v zemi.

Každý z těchto tří hlavních zdrojů údajů hraje jedinečnou roli při informování HUD a veřejnosti o bezdomovectví v zemi. Údaje PIT poskytují časový přehled o populaci bezdomovců. Ačkoli jsou údaje PIT omezeny na údaje o počtu domácností, typech programů a subpopulacích, jsou jediným prostředkem, který má HUD k dispozici pro určení populace bez přístřeší, a umožňují komunitám vykazovat údaje o poskytovatelích, kteří nejsou zapojeni do HMIS. Údaje HIC jsou pro HUD hlavním prostředkem pro zjišťování povahy a rozsahu zdrojů, které jsou věnovány osobám bez domova v celé zemi, ať už jsou financovány HUD, nebo ne. Údaje HMIS umožňují komplexnější pochopení klientů bez domova, kterým zúčastnění poskytovatelé poskytují služby, a nabízejí pochopení údajů na roční bázi spíše než na bázi bodové.

Údaje HUD vytvářejí hluboký obraz bezdomovectví

Úsilí o sběr dat v posledních několika desetiletích značně pokročilo a otevřelo nové možnosti a vhled do problematiky bezdomovectví v Americe. Pro řešení bezdomovectví je klíčové mít k dispozici pravidelné a přesné údaje na místní i celostátní úrovni. Původní studie z velké části poskytovaly základní informace o populaci bezdomovců a demografickém složení. Například průzkum USDA z roku 1987 zjistil, že pouze 10 % dospělých bezdomovců žilo v domácnostech s dětmi a 84 % těchto domácností vedly ženy. V čele 90 procent domácností, které neměly děti, stáli v drtivé většině svobodní muži.13 Metody sběru dat se vyvinuly nad rámec pouhého sčítání, aby umožnily důkladnější pochopení povahy bezdomovectví a účinných intervencí.

Na místní úrovni mohou volení představitelé, vládní agentury, neziskoví poskytovatelé služeb, advokáti a veřejnost využívat údaje uváděné při sčítání PIT, HIC a HMIS k účinnějšímu zapojení do řešení bezdomovectví, pokud pochopí rozsah problému. Obce využívají sčítání PIT ke zjištění rozsahu bezdomovectví ve své oblasti a následně je porovnávají s údaji HIC, aby určily dostupné zdroje. Tyto komunity pak využívají údaje HMIS ke zjištění, zda zdroje, které mají k dispozici, účinně uspokojují potřeby jejich bezdomovců. Komunity přezkoumávají měření údajů HMIS, jako je délka pobytu, aby určily nejlépe fungující projekty. Tento přezkum vede komunity k tomu, že poskytují pomoc málo výkonným projektům nebo dokonce zvažují jejich zrušení ve prospěch projektů, které jsou efektivnější.

Hloubka a četnost výkaznictví je rovněž rozhodujícím faktorem při rozhodování na národní úrovni. Znalost toho, kolik osob je chronicky bez domova, kolik je veteránů a kolik rodin s dětmi, umožňuje HUD strategičtěji spolupracovat s komunitami. Například když HUD v letech 2009 a 2010 zaznamenal nárůst počtu rodinných bezdomovců, zejména v méně městských oblastech, mohla agentura zaměřit více zdrojů CoC na tuto potřebnou populaci. Částečně díky zvýšenému financování rodinných projektů a využívání programu prevence bezdomovectví a rychlého zabydlení (HPRP) komunitami pro služby rodinám se do roku 2011 snížil počet rodinných bezdomovců o dvě procenta.14

HUD si uvědomuje, že je důležité, aby všechny zúčastněné strany mohly posoudit a vyjádřit se k situaci bezdomovců, jak ji vykreslují údaje shromážděné HUD. HUD každoročně zveřejňuje své údaje HIC a PIT a tyto údaje, stejně jako údaje HMIS, předkládá Kongresu ve své výroční zprávě o hodnocení bezdomovectví (AHAR). Ve zprávě AHAR za rok 2010 HUD uvádí, že v posledních deseti lednových dnech bylo na ulicích a v nouzových přístřešcích a přechodném bydlení téměř 650 000 osob bez domova a že v průběhu roku strávilo alespoň jednu noc v nouzovém přístřešku nebo v programu přechodného bydlení přibližně 1,59 milionu osob. Tato dvě čísla dokládají obrovský pohyb v populaci bezdomovců. Při bližším zkoumání zjistíme, že osoby bez domova v nouzových přístřešcích zůstávaly spíše krátkou dobu, což je zjištění, které je rok od roku konzistentní. Nejnovější zpráva o údajích o dvanáctiměsíčním pobytu v nouzových přístřešcích zjistila, že přibližně jedna třetina (34 %) zůstala v nouzovém přístřešku během dvanáctiměsíčního období týden nebo méně a 61 % zůstalo méně než měsíc.15

Znalost údajů o délce pobytu osob bez domova v nouzových přístřešcích umožnila tvůrcům politik rozpoznat, že mnoho – ve skutečnosti většina – osob bez domova nepotřebuje k opuštění bezdomovectví dotaci na trvalé bydlení a podporu. Účinnou a efektivnější formou pomoci pro většinu osob bez domova je spíše krátkodobá intervence, jako je rychlé opětovné zabydlení. Zatímco téměř dvě třetiny osob bez domova, které se dostanou do nouzových přístřešků, jsou bez domova pouze měsíc nebo méně v průběhu roku, pouze 6 % je bez domova déle než 6 měsíců v průběhu 12 měsíců; tito dlouhodobí bezdomovci budou obvykle potřebovat robustnější intervenci, jako je trvalé bydlení s podpůrnými službami, aby úspěšně opustili bezdomovectví a zůstali stabilně ubytováni.

Další federální partneři využívají data k rozhodování a povzbuzují své partnery k využívání HMIS a podobných databází. V roce 2010 zveřejnila Obamova administrativa prostřednictvím Meziagenturní rady USA pro bezdomovectví publikaci Opening Doors: Federální strategický plán prevence a ukončování bezdomovectví, první komplexní plán na ukončení bezdomovectví v celé zemi. Ve federálním strategickém plánu Obamova vláda stanovila cíle ukončit chronické bezdomovectví a bezdomovectví veteránů do roku 2015 a bezdomovectví rodin, mládeže a dětí do roku 2020. Při stanovování těchto cílů, sledování pokroku při jejich dosahování a určování, kteří partneři a intervence jsou pro dosažení těchto cílů nejúčinnější, měly zásadní význam údaje HUD. (Viz „Tackling Veteran Homelessness With HUDStat“, str. 1).

Další agentury uznávají hodnotu těchto zdrojů dat při dosahování svých cílů. Kromě toho, že každoročně společně s HUD sčítají bezdomovce z řad veteránů prostřednictvím sčítání PIT, Ministerstvo pro záležitosti veteránů USA začíná přijímat HMIS. Například nový program podpůrných služeb pro rodiny veteránů vyžaduje, aby se příjemci grantů zapojili do HMIS. Podobně i Projects for Assistance in Transition From Homelessness (PATH), grantový program Ministerstva zdravotnictví a sociálních služeb USA, zavádí HMIS pro své příjemce grantů; PATH slouží osobám s vážným duševním onemocněním, které jsou bez domova nebo jim bezdomovectví hrozí. Stejně jako v případě programu PATH je HMIS užitečný nejen pro osoby bez domova, ale i pro ty, kterým bezdomovectví hrozí. Kongres nařídil, že příjemci grantů programu HPRP v hodnotě 1,5 miliardy dolarů, který sloužil především osobám ohroženým bezdomovectvím, se musí účastnit HMIS. K 31. březnu 2012 sloužil program HPRP více než 1,3 milionu klientů. Díky zahrnutí osob ohrožených bezdomovectvím, kterým byla následně poskytnuta preventivní pomoc, do sčítání v systému HMIS mohou obce zjistit, zda se tyto osoby v průběhu času stanou bezdomovci.

Pohled do budoucnosti

Přestože HUD učinil velký pokrok ve svém úsilí o sběr dat, je třeba se ještě učit a pracovat. Nedávno přijatý zákon o nouzové pomoci bezdomovcům a rychlém přechodu k bydlení (Homeless Emergency Assistance and Rapid Transition to Housing, HEARTH) nutí HUD ke zlepšení sběru dat na komunitní úrovni. Zákon HEARTH vyžaduje kritičtější analýzu recidivy a povahy osob, které zažívají bezdomovectví poprvé. HUD bude i nadále podporovat komunity, aby analyzovaly projekty na základě výkonnosti. Přestože řada komunitvyužívá svá data k hodnocení výkonnosti a přijímání kritických rozhodnutí, HUD si přeje vštípit tento přístup všem svým poskytovatelům, což povede k efektivním projektům, které budou odpovídat potřebám každé komunity. HUD bude pokračovat ve zlepšování procesu sběru dat, aby pomohl agentuře a jejím partnerům předcházet a ukončovat bezdomovectví ve Spojených státech.

Související informace:

Údaje zHMIS

1. Anna Kondratas. 1991. „Estimates and Public Policy: The Politics of Numbers,“ Housing Policy Debate 2:3, 631-3.
2. U.S. Department of Housing and Urban Development. 1984. „Report to the Secretary on the Homeless and Emergency Shelters“ (Zpráva pro ministra o bezdomovcích a nouzových přístřešcích), Washington, DC: Office of Policy Development and Research.
3. U.S. Department of Housing and Urban Development. 1989. „A Report on the 1988 National Survey of Shelters for the Homeless,“ Washington, DC: Office of Policy Development and Research.
4. Stephen R. Poulin, Stephen Metraux a Dennis P. Culhane. 2008. „The History and Future of Homeless Management Information Systems,“ in Homelessness in America, Robert Hartmann McNamara, vyd. Westport, CT: Praeger Publishers, 172-3; Dennis P. Culhane a Stephen Metraux. 1997. „Kam odtud? A Policy Research Agenda Based on the Analysis of Administrative Data,“ in Understanding Homelessness: New Policy and Research Perspectives, Dennis P. Culhane a Steven P. Hornburg, eds. Washington, DC: Fannie Mae, 341.
5. Dennis P. Culhane. 2008. „Náklady na bezdomovectví: A Perspective from the United States,“ European Journal of Homelessness 2:1, 102-3.
6. U.S. Census Bureau. „Historie: Přehled za rok 1990.“ (www.census.gov/history/www/through_the_decades/overview/1990.html). Přístup 11. června 2012.
7. Diane F. Barrett, Irwin Anolik a Florence H. Abramson. 1992. „The 1990 Census Shelter and Street Night Enumeration,“ Washington, DC: United States Census Bureau.
8. Bruce G. Link, Ezra Susser, Ann Stueve, Jo Phelan, Robert E. Moore a Elmer Struening. 1994. „Lifetime and Five-Year Prevalence of Homelessness in the United States“, American Journal of Public Health 84:12, 1907-12.
9. Culhane a Metraux, 343.
10. Poulin, Metraux a Culhane, 171.
11. „Homeless Management Information Systems (HMIS); Data and Technical Standards Final Notice“. 2004. Federal Register 69. (www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2004-07-30/html/04-17097.htm). Přístup 11. června 2012.
12. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2010. „Homeless Management Information System (HMIS) Data Standards, Revised Notice,“ Washington, DC: Office of Policy Development and Research.
13. Martha R. Burt a Barbara E. Cohen. 1988. „Feeding the Homeless: B. B.: „Does the Prepared Meals Provision Help?“ (Pomáhá ustanovení o hotových jídlech?). Report to Congress on the Prepared Meal Provision,“ Vol. 1, Washington, DC: U.S. Department of Agriculture, 45.
14. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2011. „The 2011 Point-in-Time Estimates of Homelessness (Odhady bezdomovectví v roce 2011): Supplement to the Annual Homeless Assessment Report,“ Washington, DC: Office of Policy Development and Research, 3.
15. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2011. „The 2010 Annual Homeless Assessment Report to Congress (2010 AHAR),“ Washington, DC: Office of Policy Development and Research, 24.

Na důkazech záleží Domů Předchozí článek Další článek .