Das US-Repräsentantenhaus stimmte heute für die Wiederherstellung der Netzneutralitätsregeln aus der Obama-Ära und billigte eine Gesetzesvorlage, die die Aufhebung der Regeln durch die FCC in der Trump-Ära rückgängig machen würde, die früher Blockierung, Drosselung und bezahlte Priorisierung verboten. Die Abstimmung fiel mit 232:190 Stimmen aus. 231 Demokraten und ein Republikaner unterstützten den Gesetzentwurf, 190 Republikaner stimmten dagegen. Vier Demokraten und sechs Republikaner stimmten nicht ab.
Der Gesetzentwurf wird jedoch wahrscheinlich nicht in Kraft treten, da er entweder vom republikanisch kontrollierten Senat blockiert oder von Präsident Trump mit einem Veto belegt werden könnte. Mitarbeiter des Weißen Hauses haben am Montag empfohlen, dass Trump sein Veto gegen den Gesetzentwurf einlegt, da die Aufhebung der Netzneutralität den Ausbau neuer Breitbandnetze gefördert habe.
Das „Gesetz zur Rettung des Internets“ der Demokraten scheint Trump nicht einmal zu erreichen, da der Mehrheitsführer im Senat, Mitch McConnell (R-Ky.), es für „tot bei der Ankunft“ erklärt hat.
Eine Verabschiedung im Repräsentantenhaus wurde erwartet, da die demokratischen Führer das Gesetz vorangetrieben haben und die Demokraten eine Mehrheit von 235-197 Stimmen haben. Die Debatte im Repräsentantenhaus begann gestern und endete heute.
„Das Gesetz zur Rettung des Internets stellt sicher, dass die Verbraucher die Kontrolle über ihre Internet-Erfahrung haben, und nicht die Internet-Service-Provider“, sagte Repräsentant Frank Pallone (D-N.J.) gestern. „Das ist einfach gesunder Menschenverstand. Jeder von uns sollte selbst entscheiden können, welche Videos er anschaut, welche Websites er liest und welche Dienste er nutzt. Niemand sollte in der Lage sein, diese Wahl zu beeinflussen – weder die Regierung noch die großen Unternehmen, die die Netze betreiben.“
Die Demokraten argumentieren auch, dass die Regeln zur Netzneutralität die Wirtschaft ankurbeln, indem sie dafür sorgen, dass kleine Unternehmen die Verbraucher über das Internet mit den gleichen Geschwindigkeiten erreichen können wie große Unternehmen, die für einen priorisierten Zugang bezahlen können.
Abgeordneter Bill Posey (R-Fla.) war der einzige Republikaner, der für den Gesetzentwurf stimmte.
GOP kritisiert „sozialistische Agenda“
Republikaner brachten ihre eigenen, schwächeren Gesetzentwürfe zur Netzneutralität ein und versuchten, den Vorschlag der Demokraten mit Änderungsanträgen zu entkräften, die viele Breitbandanbieter und Breitbanddienste von den Netzneutralitätsregeln ausnehmen würden. Die Demokraten hielten jedoch an einem Gesetzentwurf fest, mit dem die von Juni 2015 bis Juni 2018 geltenden Regeln zur Netzneutralität vollständig wiederhergestellt werden sollten.
Rep. Greg Walden (R-Ore.) argumentierte, dass der Gesetzentwurf der Demokraten zur Netzneutralität „ein weiterer Bestandteil ihrer sozialistischen Agenda ist, die das Internet so regulieren würde, als wäre es ein Monopolversorger“ und eine „Übernahme des Internets durch die Regierung“.“
Walden behauptete auch, dass der Gesetzentwurf es der Regierung ermöglichen würde, private Breitbandnetze zu übernehmen und zu verwalten, vorzuschreiben, wo und wann neue Breitbandnetze bereitgestellt werden müssen, das Internet zu besteuern, die Rede im Internet zu regulieren und das volle Potenzial von 5G zu begrenzen. In Wirklichkeit würde der Gesetzentwurf der Demokraten einfach die Netzneutralitätsregeln wiederherstellen, die zwischen 2015 und 2018 in Kraft waren, und nichts davon ist in dieser Zeit passiert.
„Was mein Freund als Übernahme des Internets bezeichnet, nennen wir Verbraucherschutz, und das ist es, worum wir die FCC bitten“, sagte Repräsentant Mike Doyle (D-Penn.) sagte gestern.
Abgeordneter Steve Scalise (R-La.) deutete ebenfalls an, dass das Gesetz über die Netzneutralität mehr tut, als es tatsächlich tut, und behauptete, die Debatte über die Netzneutralität sei „ein Kampf zwischen individueller Freiheit und staatlicher Kontrolle – sollten Sie die Wahl haben zu entscheiden, von welchem Anbieter Sie Ihre Internetdienste beziehen wollen?“ Ungeachtet dessen, was Scalise sagte, gibt es in dem Gesetzentwurf nichts, was die Verbraucher daran hindern würde, den Internetanbieter zu wechseln – wenn sie überhaupt eine Wahl haben, und das haben viele Amerikaner nicht.
Rep. Anna Eshoo (D-Calif.) sagte, dass jeder, der glaubt, dass Netzneutralitätsregeln nicht benötigt werden, mit den Feuerwehrleuten von Santa Clara County sprechen sollte, deren „unbegrenzter Daten“-Tarif von Verizon gedrosselt wurde, während sie letztes Jahr einen Waldbrand bekämpften.
„Wenn Sie glauben, dass die ISPs sich nicht falsch verhalten haben, sprechen Sie mit den Feuerwehrleuten von Santa Clara County“, sagte Eshoo. „Talk to them. Sie bekämpften das schlimmste Feuer in der Geschichte Kaliforniens. Sie wurden gedrosselt. Sie riefen Verizon an, und Verizon versuchte, ihnen einen verbesserten Tarif zu verkaufen, während sie versuchten, Leben zu retten.“ (Die Regeln zur Netzneutralität verbieten zwar nicht die Drosselung unbegrenzter Datentarife, wenn die Verbraucher die von den Netzbetreibern auferlegten monatlichen Schwellenwerte für die „Depriorisierung“ erreichen, aber die Regeln ermöglichen es Internetnutzern, sich bei der FCC über ungerechte oder unangemessene Preise und Praktiken zu beschweren.)
Während einige Republikaner behaupteten, dass sie die Netzneutralität unterstützen und den Demokraten vorwarfen, keine Kompromisse einzugehen, wies Doyle darauf hin, dass die Republikaner kein Gesetz zur Netzneutralität verabschiedet haben, selbst als sie 2017 und 2018 beide Kammern des Kongresses und das Weiße Haus kontrollierten.
Harter Weg im Senat
Der Senat stimmte im Mai 2018 dafür, die Aufhebung der Netzneutralität durch die FCC rückgängig zu machen, als sich drei Republikaner gegen die Parteiführung stellten und sich den Demokraten in einer 52-47 Abstimmung anschlossen. Aber die Republikaner hatten letztes Jahr eine knappere Mehrheit im Senat, und die Demokraten konnten eine Abstimmung nur erzwingen, indem sie eine Resolution zum Congressional Review Act (CRA) anstelle eines regulären Gesetzentwurfs einbrachten.
CRA-Resolutionen, die Entscheidungen von Bundesbehörden rückgängig machen, benötigen nur eine einfache Mehrheit, um eine Abstimmung im Plenum zu erzwingen und die Verabschiedung sicherzustellen. CRA-Resolutionen können jedoch nur in derselben Sitzungsperiode des Kongresses verabschiedet werden, in der die Entscheidung der Behörde getroffen wurde. Da im Januar eine neue Sitzungsperiode des Kongresses begonnen hat, ist eine CRA-Resolution, die die Aufhebungsanordnung des FCC-Vorsitzenden Ajit Pai vom Dezember 2017 aufhebt, nicht mehr möglich.
Diesmal muss der Gesetzentwurf des Senats zur Wiederherstellung der Netzneutralität den normalen Ausschussprozess durchlaufen, der von den Republikanern kontrolliert wird. Die Vorlage zur endgültigen Abstimmung in den Senat zu bringen, wird daher für die Demokraten wesentlich schwieriger sein als im letzten Jahr.
Im letzten Jahr scheiterte die CRA-Resolution im Repräsentantenhaus, da die Republikaner damals noch eine beträchtliche Mehrheit hatten.
Keine Blockierung, Drosselung oder bezahlte Priorisierung
Die vollständige Wiederherstellung der Netzneutralität durch den Gesetzentwurf der Demokraten würde es Internetanbietern im privaten und mobilen Bereich generell verbieten, den rechtmäßigen Internetverkehr zu blockieren oder zu drosseln und bezahlte Priorisierungsvereinbarungen zu treffen. Die Internetanbieter könnten die Gesamtgeschwindigkeit der Verbraucher weiterhin drosseln, je nachdem, welche Datentarife sie kaufen, aber es wäre ihnen nicht gestattet, bestimmte Websites oder Online-Dienste zu diskriminieren.
Die Gesetzesvorlage der Demokraten würde auch andere Verbraucherschutzmaßnahmen wieder einführen, die früher von der FCC durchgesetzt wurden, wie z. B. die Anforderung, dass Internetdienstanbieter ihre Kunden transparenter über versteckte Gebühren und die Folgen der Überschreitung von Datenobergrenzen informieren müssen.
Es gibt jedoch auch gute Nachrichten für Internetdienstleister. Die geänderte Version des Gesetzentwurfs, der vom Handelsausschuss des Repräsentantenhauses in die Repräsentantenhaussitzung eingebracht wurde, versucht, die FCC-Verfügung aus dem Jahr 2015 festzuhalten, einschließlich der FCC-Entscheidungen, auf die Anwendung anderer Titel-II-Common-Carrier-Regeln wie die Tarifregulierung und die Entbündelung der letzten Meile zu verzichten. Der Gesetzentwurf der Demokraten könnte somit verhindern, dass aktuelle und künftige FCC-Mehrheiten die Netzneutralitätsregeln aufheben und andere Regeln auferlegen, die die FCC in der Obama-Ära abgelehnt hat.
Der Gesetzentwurf besagt, dass dies „die Kommission dauerhaft daran hindern würde, eine Entscheidung im Rahmen des Declaratory Ruling and Order rückgängig zu machen, um eine Bestimmung des Communications Act von 1934 oder eine Verordnung der Kommission anzuwenden oder auf deren Anwendung zu verzichten.“
In dieser Anordnung zur Netzneutralität aus dem Jahr 2015 sagte die FCC ausdrücklich, dass ihre Entscheidung zur Unterlassung „keine Entbündelung von Einrichtungen auf der letzten Meile, keine Tarifierung, keine Tarifregulierung und keine Kostenrechnungsregeln umfasst.“ Die Demokraten beschreiben ihren Gesetzentwurf als einen Versuch, diese Entscheidung dauerhaft festzuschreiben.
Der Gesetzentwurf „verbietet der FCC dauerhaft die Anwendung von Bestimmungen zur Tarifierung, Entbündelung von ISP-Netzen oder die Erhebung zusätzlicher Steuern oder Gebühren auf den Breitbandzugang“, sagte Doyle.
Aber während dieser Gesetzentwurf die FCC daran hindern würde, bestehende, auf Titel II basierende Regeln auf Breitband anzuwenden, könnte es für zukünftige FCC-Mehrheiten immer noch möglich sein, völlig neue Common-Carrier-Regelungen für Breitband zu schreiben, indem sie ein neues, separates Regelsetzungsverfahren starten.
Seit 2015 haben Lobbyisten der Breitbandindustrie und Republikaner im Kongress wiederholt gesagt, dass sie die Netzneutralitätsregeln unterstützen, aber nicht die Nutzung der Titel-II-Befugnis der FCC, um diese Regeln aufzuerlegen. Sie haben argumentiert, dass die Anwendung von Titel II schließlich dazu führen könnte, dass die FCC Preisobergrenzen für Breitbanddienste und andere Regeln auferlegt, die sich nicht speziell auf die Netzneutralität beziehen.
Zumindest würde der Gesetzentwurf der Demokraten es künftigen FCCs erschweren, Tarifregulierung und Entbündelung aufzuerlegen. Trotzdem lehnten Republikaner und Internetanbieter den Gesetzentwurf der Demokraten zur Netzneutralität weiterhin ab.
Die Demokraten unterstützten einen Änderungsantrag der Republikaner, der von der FCC verlangen würde, alle Regeln und Vorschriften aufzulisten, auf die sie in der Netzneutralitätsanordnung von 2015 verzichtet hat. Die FCC sagte in ihrer Anordnung zur Netzneutralität, dass sie es ablehnte, mehr als 700 Vorschriften auf Breitband anzuwenden, aber sie gab keine Liste aller Vorschriften heraus.
Ein anderer angenommener Änderungsantrag würde von der FCC verlangen, dem Kongress nach einem Jahr Bericht zu erstatten, um alle Untersuchungen zur Netzneutralität und Durchsetzungsmaßnahmen zu beschreiben, die die Kommission eingeleitet hat. Ein weiterer angenommener Änderungsantrag würde von der FCC verlangen, Probleme bei der Datenerfassung zur Breitbandverfügbarkeit zu bewerten und zu beheben, da die Daten der FCC zur Breitbandbereitstellung ungenau sind und die Verfügbarkeit oft übertrieben darstellen.
Unnachgiebiger Widerstand der Republikaner
Die Republikaner argumentierten, dass das Internet auch ohne Netzneutralitätsregeln gut funktioniere.
„Ich habe in den letzten Tagen keine schändlichen Internetverknappungen oder -blockaden gesehen“, sagte der Abgeordnete Rob Woodall (R-Ga.) und wies darauf hin, dass die Sitzungen des Repräsentantenhauses trotz fehlender Netzneutralitätsregeln online gestreamt wurden. „
„Es ist bedauerlich, dass so viele Menschen Angst vor der Freiheit des Internets haben“, sagte Woodall und bezog sich damit offenbar auf die Freiheit von Netzneutralitätsregeln für ISPs.
Abgeordneter Michael Burgess (R-Texas) behauptete, dass 5G-Mobilfunkdienste die Notwendigkeit von Netzneutralitätsregeln beseitigen werden, „weil die Latenzzeit für alle Inhalte fast null sein wird.“ (In Wirklichkeit hat Verizon gerade 5G-Mobilfunkdienste in kleinen Teilen von Chicago und Minneapolis eingeführt und erklärt, dass die Latenzzeit fast 30 Millisekunden betragen wird.)
„Das Internet ist jahrzehntelang gediehen, weil es nicht unter der schweren Hand der Regierung stand“, sagte Burgess.
Während die Republikaner im Kongress entschieden gegen die von den Demokraten vorgeschlagenen Regeln zur Netzneutralität sind, sind es die Republikaner im Allgemeinen nicht. Nach einer Befragung von fast 1.000 registrierten Wählern im vergangenen Jahr berichtete das Program for Public Consultation an der Universität von Maryland, dass „86 Prozent gegen die Aufhebung der Netzneutralität sind, darunter 82 Prozent der Republikaner und 90 Prozent der Demokraten.“