Seit vielen Jahren ist es eine Tatsache, dass ein in Indien geborener Antragsteller in der höheren Präferenzkategorie EB-2 (die einen Master- oder Bachelor-Abschluss und fünf Jahre Berufserfahrung erfordert) schneller eine Green Card erhalten kann als in der Präferenzkategorie EB-3 (die einen Bachelor-Abschluss erfordert). Während wir davon ausgehen, dass dies auch weiterhin der Fall sein wird, beobachten und erwarten wir eine mögliche Änderung dieses Trends, zumindest vorübergehend, da die Stichtage für EB-3 Indien näher rücken und günstiger werden als die Stichtage für EB-2 Indien, wodurch sich für einige (aber nicht alle) die Möglichkeit einer Herabstufung auf EB-3 Indien ergibt.
Oktober 2020 Visa Bulletin Major Cutoff Date Advancement
Das Oktober 2020 Visa Bulletin und die Tatsache, dass USCIS zugestimmt hat, die „Dates for Filing“ für die Zwecke der I-485 Einreichungen während des Monats Oktober zu verwenden, bedeutet, dass es potenziell Tausende von EB-2 Indien Antragstellern gibt, die in der Lage sein könnten, die Gelegenheit zum Downgrade mit dem primären Ziel der Einreichung I-485 zu nutzen.
EB-2 Indien-Antragsteller mit einem Prioritätsdatum zwischen dem 15. Mai 2011 und dem 1. Januar 2015 könnten auf EB-3 herabgestuft werden und I-485 beantragen.
Warum kommt EB-3 Indien schneller voran als EB-2 Indien?
Unsere fünf- bis zehnjährigen historischen Durchschnittsberechnungen (basierend auf unserem Visa Bulletin Predictor Tool) zeigen, dass ein EB-2 Indien Prioritätsdatum in etwa 10-11 Jahren aktuell wird, während es 12-13 Jahre dauert, bis ein Prioritätsdatum unter EB-3 Indien wird (dies schließt starke Schwankungen und Filing Date vs. Final Action Date aus).
Als Ergebnis dieser langsamen historischen Vorwärtsbewegung bei EB-3 Indien konnten in den letzten Jahren viele ursprüngliche EB-3 Antragsteller ihren Fall auf EB-2 „upgraden“ und sind nun mit einem viel früheren Prioritätsdatum in die EB-2 Warteschlange aufgenommen worden. Gleichzeitig haben neue Green-Card-Anwärter, die für EB-2 in Frage kommen, darauf bestanden, dass ihre Anträge unter EB-2 bearbeitet werden, sofern dies möglich ist. Das Gesamtergebnis ist eine deutlich höhere Nachfrage nach EB-2 Indien und eine „Migration“ von EB-3 zu EB-2 Indien. Infolgedessen hat sich die Kategorie EB-2 Indien in den vergangenen Monaten nur sehr langsam weiterentwickelt und wird dies auch in den kommenden Monaten tun. Gleichzeitig hat die Kategorie EB-3 Indien nicht die normalerweise erwartete Nachfrage erfahren, was das Außenministerium dazu veranlasst, EB-3 Indien aggressiver voranzutreiben, um die verfügbaren Visazahlen zu nutzen.
Ähnlichkeit mit dem jüngsten EB-2/EB-3 China Cutoff Date „Flip“
Ein ähnliches Phänomen trat 2018 in China auf, wo das EB-3 Cutoff Date vorrückte und schließlich für eine gewisse Zeit günstiger wurde als EB-2, was es vielen chinesischen Antragstellern ermöglichte, ihre Petition von EB-2 auf EB-3 „herunterzustufen“ und ihren I-485-Antrag auf Statusanpassung einzureichen.
Wir haben damals darauf hingewiesen, dass es sich hierbei um eine begrenzte Möglichkeit handelt, da wir davon ausgehen, dass EB-3 nicht für einen sehr langen Zeitraum vorteilhafter als EB-2 sein wird, da der langfristige historische Durchschnitt immer noch die höhere EB-2 Präferenzkategorie begünstigt. Im Falle von EB-3 China war der Stichtag für EB-3 eine Zeit lang weiter fortgeschritten als der für EB-2, bis eine ausreichende Anzahl von Antragstellern einen Antrag unter EB-3 stellte oder heruntergestuft wurde, so dass sich die Nachfrage nach EB-2 und EB-3 ausglich. Wir glauben, dass ein ähnliches Szenario für Indien wahrscheinlich ist.
Warum sollte man ein Downgrading von EB-2 auf EB-3 in Betracht ziehen?
Was wir aus unserer jüngsten Erfahrung mit der Verschiebung des Stichtags in China gelernt haben, ist, dass ein Downgrading auf EB-3 hauptsächlich dazu führt, dass man die Möglichkeit hat, eine I-485 Statusanpassung zu beantragen. Dies hat viele Vorteile, einschließlich der Erlangung von unabhängigen Arbeits- (EAD) und Reisegenehmigungen (advance parole) (auch für Familienmitglieder) und der Möglichkeit, das I-485 Green Card-Verfahren nach sechs Monaten gemäß AC21 an einen neuen Arbeitgeber zu übertragen. Da die langfristige Wartezeit für EB-3 Indien jedoch länger ist als die für EB-2, erwarten wir, dass es letztendlich länger dauern kann, bis die Green Card genehmigt wird, es sei denn, es gibt eine spätere Aktualisierung des Verfahrens auf EB-2.
Wir warnen auch davor, dass, da viele EB-2 Indien-Antragsteller ein Downgrade vornehmen, die EB-3 Indien-Kategorie eine viel größere Nachfrage erfahren wird, was wiederum dazu führen wird, dass EB-3 Indien sich weiter verlangsamt, während EB-2 Indien möglicherweise schneller vorankommt.
Unterm Strich ist der Hauptgrund und der Vorteil für die meisten indischen Staatsangehörigen, von EB-2 auf EB-3 herabzustufen, dass sie in der Lage sind, I-485 einzureichen und ein unabhängiges EAD und AP für sich und ihre Familienmitglieder zu erhalten. Eine sehr begrenzte Anzahl von Antragstellern (insbesondere diejenigen, die schneller handeln, besser organisiert sind, in einem Gebiet wohnen, in dem I-485-Interviews schneller angesetzt werden, und die ein fortgeschritteneres Prioritätsdatum haben) können mit einer schnelleren I-485-Genehmigung unter EB-3 rechnen. Diejenigen, die ein Downgrade auf EB-3 Indien vornehmen, müssen jedoch im Vergleich zu EB-2 möglicherweise länger auf die Genehmigung ihrer Green Card warten.
Wie genau funktioniert das Downgrade von EB-2 auf EB-3?
Unserer Erfahrung nach können die meisten, wenn nicht alle PERM-Arbeitszertifikate, die zur Unterstützung einer EB-2-Petition verwendet wurden, zur Unterstützung einer EB-3-Petition durch denselben Arbeitgeber und für dieselbe Position verwendet werden. In diesem Fall beinhaltet das Downgrade-Verfahren die Einreichung einer neuen I-140-Petition bei USCIS unter Verwendung der früheren PERM-Arbeitszertifizierung.
USCIS erlaubt ausdrücklich die Verwendung einer früheren (und inzwischen wahrscheinlich abgelaufenen) PERM-Arbeitszertifizierung, wenn dieselbe Arbeitsbescheinigung zur Unterstützung einer I-140-Petition während ihrer ursprünglichen 180-tägigen Gültigkeitsdauer verwendet wurde (was der Fall sein sollte, wenn die frühere EB-2 I-140-Petition genehmigt wurde). Auf diese Weise wäre derselbe Arbeitgeber in der Lage, eine neue I-140-Petition unter der EB-3-Kategorie einzureichen, indem er sich auf die zuvor verwendete PERM-Arbeitszertifizierung stützt, ohne eine neue PERM-Arbeitszertifizierung vornehmen zu müssen.
Außerdem lässt USCIS normalerweise keine Premium Processing zu, wenn die I-140-Petition ohne eine „originale“ (blaues Papier) PERM-Arbeitszertifizierung eingereicht wird; es gibt jedoch eine begrenzte Ausnahme, die es erlaubt, Premium Processing für I-140-Anträge zu beantragen, die ohne eine originale PERM-Arbeitszertifizierung eingereicht werden, wenn der neue I-140-Antrag bei demselben Service Center eingereicht wird wie der vorherige I-140-Antrag.
Wenn die neue EB-3 I-140 Petition genehmigt ist und das EB-3 Prioritätsdatum aktuell ist, kann der Antragsteller dann ein Formular I-485, Application to Adjust States, zusammen mit den dazugehörigen EAD-Arbeitserlaubnis- und Advance Parole Reiseanträgen einreichen.
Da das Hauptziel der EB-3 Herabstufung darin besteht, einen I-485 Antrag auf Statusanpassung stellen zu können, und da wir nicht wissen, wie lange die günstigen Stichtage im Visa Bulletin andauern werden, würden wir in den meisten Fällen wahrscheinlich empfehlen, sowohl den I-140 EB-3 Herabstufungsantrag als auch den I-485 Antrag gleichzeitig zu stellen.
Was sind die Risiken und Nachteile?
Der EB-3 Herabstufungsprozess erfordert, dass der Arbeitgeber eine weitere I-140 Petition mit den damit verbundenen Gebühren einreicht. Wir sollten auch darauf hinweisen, dass wir Fälle erlebt haben, in denen das neu herabgestufte EB-3 Prioritätsdatum nicht aktuell wurde und der Antragsteller letztendlich nicht in der Lage war, unmittelbar nach der Herabstufung eine I-485 einzureichen. Um dieses Risiko zu vermeiden, empfehlen wir, wie oben erwähnt, den I-140 Downgrade- und den I-485-Antrag gleichzeitig einzureichen.
Wir haben gesehen, dass das USCIS Anträge auf Premium Processing für I-140 Petitionen uneinheitlich behandelt, wenn wir die Verwendung von zuvor eingereichten Original-PERM beantragen, und in einigen Fällen hat das USCIS den gesamten I-140-Antrag abgelehnt. Um dieses Risiko zu minimieren, kann es ratsam sein, die Herabstufung des I-140 EB-3 mit regulärer Bearbeitung (wiederum mit der I-485 Statusanpassung) einzureichen und dann, sobald die Empfangsbescheide in einigen Wochen ausgestellt werden, zu versuchen, den anhängigen I-140 auf Premium Processing umzustellen.
Das Durchlaufen eines EB-3-Downgrade-Verfahrens macht die vorherige EB-2-Petition nicht automatisch ungültig, so dass für den Fall, dass das EB-3-Downgrade nicht erfolgreich ist (z. B. wenn die EB-3 I-140 aus irgendeinem Grund verweigert oder zurückgezogen wird), die EB-2-Petition im Allgemeinen unberührt bleibt.
Arbeitgeber sollten auch sehr sorgfältig analysieren, ob es irgendwelche bedeutenden Probleme mit dem PERM gibt – zum Zeitpunkt der Einreichung der ursprünglichen EB-2 I-140 und danach. Insbesondere muss sichergestellt werden, dass der vorherige I-140-Antrag ordnungsgemäß eingereicht und genehmigt wurde. Das schlimmste Ergebnis wäre, wenn USCIS einen Grund findet, den vorherigen EB-2 I-140-Antrag für ungültig zu erklären (z. B. aufgrund einer fehlerhaften Genehmigung, fehlender Dokumente usw.). Außerdem sollten Arbeitgeber in der Lage sein, die Fähigkeit nachzuweisen, den angebotenen PERM-Lohn für den gesamten Zeitraum bis zum Prioritätsdatum zu zahlen – für eine EB-3 I-140 Herabstufung bedeutet dies, dass mehrere Jahre an Steuererklärungen, Finanzunterlagen und Lohnunterlagen sorgfältig analysiert und vorbereitet werden müssen.
Was sind die Schlüsselfaktoren für den Erfolg?
Wir definieren Erfolg als die Fähigkeit, eine EB-2 Petition auf EB-3 herabzustufen und in der Lage zu sein, eine I-485 Statusanpassung einzureichen. In diesem Sinne sind nach unserer Erfahrung die Schlüsselfaktoren für den Erfolg:
- Frühzeitiges Handeln mit einem guten Prioritätsdatum und einer Analyse der Herabstufung – Sie müssen sicherstellen, dass das Prioritätsdatum eine Chance hat, aktuell zu sein, wenn es herabgestuft wird, und Sie müssen zu der ersten „Welle“ von Herabstufern gehören;
- Erhalten Sie die Unterstützung des Arbeitgebers und sein Engagement für ein schnelles Handeln und die Einreichung von Anträgen – einschließlich der Überprüfung des PERM, früherer EB-2 I-140 und der finanziellen Situation in den letzten Jahren;
- Benutzen Sie einen Anwalt, der den Prozess sehr gut versteht, einschließlich der Navigation durch die nuancierten USCIS-Regeln für die Wiederverwendung von Arbeitsbescheinigungen und die Premium-Bearbeitung ohne ursprüngliche Arbeitsbescheinigung – ohne jemandem zu nahe treten zu wollen, haben wir leider erlebt, dass USCIS-Beamte oder -Anwälte sich der Regeln und Verfahren, die in diesem Artikel allgemein beschrieben werden und die für die Erhöhung der Erfolgschancen von wesentlicher Bedeutung sind, nicht bewusst sind;
- Sind Sie flexibel, proaktiv und bereit, Aufgaben und Prozesse schnell zu erledigen (z. B. I-485-Dokumente schnell fertigzustellen und einzureichen).
Webinar-Diskussion
Unsere Kanzlei war sehr aktiv bei der Unterstützung von Einzelpersonen und Arbeitgebern bei der Einleitung des Prozesses während eines voraussichtlich begrenzten Zeitfensters, und wir möchten eine Webinar-Sitzung anbieten, in der Anwälte unserer Kanzlei den EB-3 Downgrade-Prozess diskutieren.
Webinar: EB-2 to EB-3 Downgrade: The Process, the Risks and How to Succeed
Wed, Sep 30, 2020 1:00 PM – 2:00 PM EDT
Frequently Asked Questions
Can My Employer Use a Different Attorney for the EB-3 Downgrade?
Yes, a employer can choose to have a different attorney handle the EB-3 downgrade process from the attorney who may have done the EB-2 petition filing. Falls nicht bereits vorhanden, wäre es hilfreich, eine vollständige Kopie der EB-2 I-140 Petition zu haben.
Was kostet das EB-3 Downgrade-Verfahren?
Wie in diesem Artikel beschrieben, würde das eigentliche EB-3 Downgrade-Verfahren für die meisten die Einreichung einer neuen I-140 Petition bedeuten. Das bedeutet, dass alle I-140-Kosten anfallen würden, einschließlich der Einreichungsgebühr, der Premium Processing Fee (falls zutreffend) und der Anwaltsgebühr. Bitte setzen Sie sich mit uns in Verbindung, um einen Kostenvoranschlag für das Verfahren zu erhalten.
Welche Dokumente werden für die EB-3 I-140 Downgrade Petition benötigt?
Es ist sehr wahrscheinlich, dass die meisten der wichtigsten Dokumente bereits für die frühere EB-2 Petition vorbereitet und verwendet wurden. Die neue Petition muss einen neuen Satz Petitionsformulare, neue Nachweise für die fortgesetzte Fähigkeit des Arbeitgebers, den angebotenen Lohn zu zahlen (Steuererklärungen, geprüfte Jahresabschlüsse oder Jahresberichte des Arbeitgebers und Lohnunterlagen wie W-2 und Lohnabrechnungen des Arbeitnehmers) und möglicherweise einen begrenzten Satz aktualisierter Beschäftigungsnachweise enthalten.
Wie lange dauert das EB-3 Downgrade-Verfahren?
Zur Erinnerung: Wir empfehlen, das I-140 EB-3 Downgrade zusammen mit dem I-485 einzureichen. Die eigentliche I-140-Vorbereitung kann einige Tage dauern, sobald der Fall eingeleitet und die erforderlichen Dokumente eingereicht wurden. Die Vorbereitung des I-485 dauert unserer Erfahrung nach etwas länger. Insgesamt würden wir mindestens eine Woche, möglicherweise zwei, für die Vorbereitung und Einreichung eines I-140 EB-3 Downgrades und eines I-485 Antrags einplanen.
Klärung (27.9.2020): Wir empfehlen, das Premium Processing NUR dann zu nutzen, wenn der ursprüngliche I-140 EB-3 Downgrade und der I-485 Antrag eingereicht und quittiert wurden.
Würde ein EB-3 Downgrade meine EB-2 Petition annullieren?
Die Einreichung einer neuen EB-3 Petition führt normalerweise nicht automatisch zur Ungültigkeit der bestehenden EB-2 I-140 Petition. Wenn die EB-3 I-140 Petition jedoch genehmigt wird, würde USCIS den Fall wahrscheinlich als auf EB-3 basierend betrachten, da der Stichtag für EB-3 weiter fortgeschritten ist.
Kann ich meine anhängige I-485 Petition in Zukunft auf EB-2 upgraden?
Im Allgemeinen ja, aber höchstwahrscheinlich wird dies auf einer anderen PERM/I-140 Petition unter EB-2 basieren müssen. Für den Fall, dass die EB-2 Final Action Daten günstiger werden als die herabgestufte EB-3 Petition (was irgendwann in der Zukunft sehr wahrscheinlich ist), kann es möglich sein, die anhängige I-485 mit einer anderen EB-2 I-140 Petition mit einem aktuellen Prioritätsdatum zu „verknüpfen“.
Ich habe eine anhängige I-485 – würde ich von einer EB-3 Herabstufung profitieren?
Der größte Vorteil der Herabstufung von EB-2 auf EB-3 Indien ist für EB-2 Indien Antragsteller, die keinen anhängigen I-485 Antrag haben. Wie wir oben in diesem Artikel erörtert haben, besteht das Hauptziel für die meisten von ihnen darin, einen I-485-Antrag (mit den damit verbundenen Vorteilen) stellen zu können.
Eine bestimmte Gruppe von Antragstellern, die einen anhängigen I-485-Antrag haben, kann jedoch auch von einer Herabstufung von EB-3 profitieren, wenn sie in der Lage sind, dies umgehend zu tun und dann ihren anhängigen I-485-Antrag mit dem neu genehmigten EB-3 I-140-Antrag zu verknüpfen, der auch eine aktuelle Priorität unter dem FINAL ACTION-Datum unter EB-3 haben muss. Dieser Prozess kann, wenn er korrekt und rechtzeitig durchgeführt wird, zu einer schnelleren Genehmigung des I-485-Antrags in der aktuellen EB-3-Kategorie führen.
Auch einige Antragsteller, die einen anhängigen I-485-Antrag haben, können von einer Herabstufung profitieren, wenn sie ein aktuelles Prioritätsdatum benötigen, um ein Familienmitglied (Ehepartner oder Kinder unter 21 Jahren) in den Prozess einzubeziehen und einen I-485-Antrag für abgeleitete Begünstigte zu stellen.
Schlussfolgerung
Unser Büro ist bereit, bei der Herabstufung von EB-2 auf EB-3 behilflich zu sein und indischen Staatsangehörigen die Möglichkeit zu geben, von dieser voraussichtlich bedeutenden und kurzlebigen Gelegenheit zu profitieren. Nicht jeder kann (oder sollte) eine Herabstufung vornehmen, aber unsere Kanzlei ist gerne bereit, die Besonderheiten eines jeden Falles zu analysieren und einige Vorschläge zu unterbreiten. Wir bieten kostenlose Fallanalysen vor der Einstellung, Fallbeauftragung zu Pauschalgebühren und telefonische Zweitmeinungen an.
Bitte zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren, wenn wir Ihnen bei der Analyse Ihrer Situation und beim EB-3 Downgrade-Prozess helfen können oder wenn wir Ihnen in irgendeiner Weise behilflich sein können.