Infrastruktur der Energiewirtschaft und ihre wirtschaftliche Bedeutung
Die Energiewirtschaft ist ein komplexer Bereich der Wirtschaft, der große Auswirkungen auf die Wirtschaft eines Landes, die Wachstumsdynamik, die rationelle Verteilung der Investitionen und die Zahlungsbilanz hat. Sie umfasst mehrere miteinander verknüpfte Systeme: die Elektrizitätswirtschaft, die Erzeugung und Bereitstellung von Zentralheizungen und -kühlungen sowie die Versorgung mit Primärenergieträgern – Erdöl und dessen Erzeugnisse, Erdgas usw. Dies sind die Bereiche, die den größten Teil der Energieressourcen verbrauchen. Die wichtigsten Verbraucher von Primärenergieressourcen sind die Sektoren Stromerzeugung und Zentralheizung/-kühlung.
Die Stromwirtschaft hat in den letzten Jahrzehnten besondere Aufmerksamkeit erhalten. Die Ausgaben für den Aufbau der energiewirtschaftlichen Infrastruktur, der Export und Import von Energierohstoffen und deren Verarbeitungsprodukten sowie die Energiepreise für den Endverbraucher haben einen sehr starken Einfluss auf die Entwicklung von Volkswirtschaften, so dass die Tendenzen der Wirtschaftsindikatoren für den Energiesektor der wichtigste Index für die zukünftige Entwicklung einer Volkswirtschaft sind. Die Energiewirtschaft ist mit ihren spezifischen technologischen, wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und anderen Aspekten eng in die Schlüsselbereiche des gesellschaftlichen Lebens eingebunden: Politik, Bildung, Wissenschaft, Wirtschaft, Soziales und Umweltschutz. Die Wirtschaftsgemeinschaft der heutigen Länder befindet sich in einem rasanten Integrationsprozess und bildet ein einheitliches Wirtschaftssystem, in dem die energiewirtschaftliche Infrastruktur zu einem Bestandteil und verbindenden Element der Wirtschaft wird. Aufgrund ihrer außerordentlichen Bedeutung für die Wirtschafts- und Sozialsysteme ist die Leistung der Energiesysteme in vielen Ländern Gegenstand staatlicher Regulierung.
Die Unternehmen des Energiesektors haben ein gemeinsames Merkmal: Sie erfüllen eine ganz bestimmte Funktion in einem bestimmten Gebiet und nutzen eine komplexe Infrastruktur, die speziell für sie errichtet wurde. Die Infrastrukturen der Unternehmen der Energiewirtschaft werden im Laufe des langjährigen Prozesses ihrer Tätigkeit geschaffen und machen den größten Teil der Struktur des Unternehmenskapitals aus. Aufgrund der großen Kapitalinvestitionen ist es nicht so einfach, mit diesen Unternehmen zu konkurrieren; in den meisten Fällen wäre ein solcher Wettbewerb kein vernünftiges Geschäft. In den meisten Gebieten oder Regionen dienen die dort tätigen Unternehmen der Energiewirtschaft den Bedürfnissen der Wirtschaft und der Einwohner des jeweiligen Gebietes. Die bedeutenden Veränderungen in der Energiepolitik der Europäischen Union (EU), die Anwendung von Marktinstrumenten in der Energiewirtschaft, die Entwicklung von Technologien für erneuerbare Ressourcen und die Investitionen von Privatkapital in die Infrastruktur erfordern jedoch grundlegende Veränderungen in der Energiewirtschaft. Um die Leistungsfähigkeit zu steigern, haben die Energieunternehmen begonnen, verschiedene Formen von Eigentums- und Managementmodellen anzuwenden, und es hat Prozesse der Privatisierung und Segmentierung von Unternehmen sowie der Trennung von Aktivitäten gegeben. Die für die Reform der Energiewirtschaft formulierten Ziele sehen Maßnahmen zur Schaffung von Wettbewerb, zur Gewährleistung der Transparenz der Aktivitäten, zur Verfügbarkeit von Ressourcen, zur sicheren Versorgung und zur Verringerung der Abhängigkeit von externen Lieferanten vor.
Aufgrund einer unzureichend entwickelten Infrastruktur ist die Versorgung tendenziell sehr begrenzt, es kommt zu Systemausfällen, und es kommt zu Verzögerungen bei der Deckung des wachsenden Bedarfs von Industrie und Verbrauchern. Aus diesem Grund sollte der Schwerpunkt der Energieunternehmen auf dem Auf- und Ausbau zweckgebundener Infrastrukturen und einer aktiveren Anwendung mehrerer Eigentumsformen liegen, um so die Konzentration der Kapitalressourcen zu erhöhen und eine höhere Leistungseffizienz zu erreichen. Die Energiekommission der Europäischen Union ist der Ansicht, dass die Investitionen in die Infrastruktur der Stromübertragungsnetze in den EU-Mitgliedstaaten unzureichend sind, was wiederum zu einer geringen Rendite der Investitionen in die Netze führt. Die EU fördert die Entwicklung der Infrastruktur durch die Finanzierung von Projekten für transeuropäische Stromnetze. Es wird allgemein davon ausgegangen, dass im Hinblick auf eine wirksame Steuerung der Energiewirtschaft das Hauptaugenmerk auf der Steuerung der Energienachfrage und auf Maßnahmen zur Förderung von Investitionen in die Infrastruktur, insbesondere in grenzüberschreitende Verbindungen, liegen sollte, die die einzige Voraussetzung für ein erfolgreiches Funktionieren des EU-Energiebinnenmarktes sind (Bačauskas 1999). Das Gesamtbudget der europäischen Netzinfrastruktur für den Zeitraum 2014-2020 beläuft sich auf 50 Mrd. EUR, von denen 9,1 Mrd. EUR für die Entwicklung der Energieinfrastruktur bereitgestellt werden.
Das wirksamste Mittel zum Ausgleich von Schwankungen in der Energieproduktion, d.h. deren Mangel oder Überschuss (insbesondere bei der Anwendung von Technologien für erneuerbare Ressourcen), ist eine stärkere Integration in internationale Energiesysteme. Dies führt dazu, dass sich die Systeme der Energiewirtschaft zu systemischen Allianzen zusammenschließen – sowohl physisch als auch in Bezug auf das Management. Manager von 36 Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) aus 31 Ländern unterzeichneten 2008 in Prag eine Erklärung zur Gründung des Europäischen Netzes der Übertragungsnetzbetreiber (ENTSO-E). ENTSO-E zielt darauf ab, die Bemühungen der ÜNB zur Schaffung eines europäischen Energiebinnenmarktes zu harmonisieren. Bereits 2009 umfasste ENTSO-E 42 Übertragungsnetzbetreiber aus 34 Ländern, die fünf Synchronisationszonen abdecken, darunter die drei baltischen Staaten. Das Ziel ist eine engere Partnerschaft zwischen den Energiesystemen bei der Schaffung eines europäischen Energiebinnenmarktes. Natürlich bleiben die physikalischen Gesetze, die das Funktionieren der Systeme der Energiewirtschaft regeln, dieselben: Die endgültige Integration wird erst dann erreicht, wenn neue Verbindungen zu den kontinentalen Netzen hinzukommen und synchron innerhalb des Netzes von Kontinentaleuropa funktionieren. Derzeit funktionieren die Energiesysteme der baltischen Länder synchron mit dem Integrierten Energiesystem (IPS)/Unified Power System (UPS) Russlands, das die Systeme Russlands, Weißrusslands und der baltischen Region miteinander verbindet. Das Management des elektrischen Energiesystems der baltischen Länder innerhalb des IPS/UPS-Systems wird von Russland aus zentralisiert und koordiniert. Eine solche Situation der Energiesysteme der baltischen Länder entspricht nicht den EU-Anforderungen an die elektrischen Energiesysteme der Europäischen Union.
Das heutige Europa sieht sich mit einem steigenden Energieverbrauch und einem Mangel an Energiepotenzial konfrontiert. Je größer das wirtschaftliche Potenzial eines Landes ist, desto mehr Energie produziert und verbraucht es. Um die wirtschaftlichen und sozialen Ziele zu erreichen, die auf das Wohlergehen der Bevölkerung abzielen, muss das Hauptaugenmerk auf der Entwicklung der Energiewirtschaft liegen. Die Energiewirtschaft ist ein grundlegender Bestandteil der gesamten Infrastruktur, die „dem gesamten Reproduktionsprozess dient und diesen Prozess ermöglicht“ (Webster’s Third New International Dictionary 1976). In der heutigen wissensbasierten Wirtschaft nimmt die Rolle der Energiewirtschaft sogar noch zu: Systemausfälle in Energiesystemen können die meisten der für das erfolgreiche Funktionieren der Gesellschaft unverzichtbaren Technologien beschädigen. Darüber hinaus entstehen durch den Fortschritt in anderen Technologiebereichen neue Verbraucher, z. B. in der Telekommunikation und bei elektrischen Transportmitteln. Fast alle mehrstufigen Szenarien für die Entwicklung der Energiewirtschaft prognostizieren einen Anstieg des elektrischen Energieverbrauchs (Gwartney, Stroup & Soubel 1997).
Die Energiewirtschaft ist für einen Großteil der Umweltverschmutzung und der Kohlendioxidemissionen in die Atmosphäre verantwortlich. Es gibt ernsthafte Umweltschutzaufgaben, denen sich die Elektrizitätswirtschaft in Zukunft stellen muss: schrittweiser Übergang zu effizienteren und „saubereren“ Technologien und Schaffung technischer Einrichtungen zur Verringerung der Kohlendioxidemissionen in den Transport- und Heiz-/Kühlsystemen.