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Im Jahr 2015 nahm das Department of Homeland Security einige Änderungen an der I-140 Employment Authorization vor, die den Einreise- und Einstellungsprozess von hochqualifizierten Arbeitskräften in den Vereinigten Staaten regelt. Die neue Regelung war für H-1B-Inhaber äußerst vorteilhaft, da ihre Ehepartner, die H-4-Inhaber, nun als Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten angestellt werden konnten. Leider könnte dieses Privileg bald abgeschafft werden.

Was ist das Formular I-140?

Die United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) sind sich darüber im Klaren, dass manche Arbeitgeber spezielles Fachwissen benötigen, das in den USA nicht ohne weiteres verfügbar ist, und daher einen Ausländer an Bord holen müssen, weshalb das Formular I-140 eingeführt wurde.

Die I-140 Immigrant Petition wird von einem Arbeitgeber verwendet, der einen ausländischen Arbeitnehmer benötigt, um bei der USCIS ein Visum für eine dauerhafte Beschäftigung in den USA zu beantragen.

Bildung der neuen I-140 EAD-Regel

Die I-140 EAD-Regel war lange Zeit in Kraft gewesen. Im Jahr 2015 bemerkte die USCIS jedoch einige Unklarheiten bei dieser speziellen Nichteinwanderungsvisumsklassifizierung und beschloss, eine neue Regel zu entwickeln, die die Grauzonen in der Anwendung klären würde, um die Beschäftigungsmöglichkeiten für die Begünstigten unter der Kategorie zu verbessern und den Arbeitgebern einen besseren Zugang zu den hochqualifizierten Arbeitskräften unter den Visaklassifizierungen zu ermöglichen.

Überblick über die I-140-Regel

Die I-140 EAD-Regel, die vor 2015 in Kraft war, klärte unter anderem nicht einige Fragen zur Beibehaltung von beschäftigungsbasierten Einwanderungsvisumsanträgen, legte Prioritätsdaten fest oder ging auf andere zwingende Angelegenheiten ein, die bis dahin das Antragsverfahren in Frage gestellt hatten. Abgesehen von den Klarstellungen bot die neue Regelung aus dem Jahr 2015 den Arbeitnehmern auch die Möglichkeit der Übertragbarkeit von Arbeitsplätzen, wodurch sich die Chancen auf einen Arbeitsplatz für Arbeitnehmer mit einem genehmigten I-140-Antrag verbesserten. Die neue Regelung beinhaltete unter anderem:

• Eine Klarstellung verschiedener Richtlinien und Verfahren, die sich auf die Beurteilung von H-1B-Petitionen auswirken Dies schließt die Gewährung von H-1B-Verlängerungen über die bei der Zulassung genehmigten sechs Jahre hinaus ein. Außerdem wurden Ausnahmen von der Obergrenze festgelegt und die Übertragbarkeit von H-1B-Anträgen sowie Zulassungsanforderungen und der Schutz von Informanten behandelt.
• Es wurden zwei 10-tägige Schonfristen für Personen in den Nichteinwanderungskategorien E-1, E-2, E-3, L-1 und TN gewährt, damit sie bei ihrer Einreise in die USA eine beträchtliche Zeitspanne zur Vorbereitung auf die Aufnahme einer Beschäftigung haben, das Land zu verlassen, wenn ihr aktueller Visastatus natürlich abläuft, oder zu versuchen, den legalen Status zu verlängern, zu ändern oder anderweitig aufrechtzuerhalten.
• Bestimmten hochqualifizierten Nichteinwanderern wird die Möglichkeit gegeben, während jeder genehmigten Gültigkeitsdauer eine neue Arbeitsmöglichkeit zu suchen. Das bedeutet, dass, wenn ihr Arbeitsverhältnis vor Ablauf der genehmigten Gültigkeitsdauer endet, dies sie nicht davon abhält, eine neue Stelle oder eine Verlängerung ihres Nichteinwanderungsstatus anzustreben.
• Gab die Möglichkeit, die Beschäftigungsgenehmigung und die Gültigkeit von EADs oder I-7666-Formularen automatisch für bestimmte Personen zu verlängern, die rechtzeitig die Erneuerung ihrer EADs beantragen.
• Eliminierte die gesetzliche Bestimmung, die von der USCIS verlangte, über den I-756-Antrag auf Beschäftigungsgenehmigung innerhalb von 90 Tagen nach Antragstellung zu entscheiden. Außerdem wurde die Bestimmung gestrichen, die vorläufige EADs in Fällen zuließ, in denen solche Entscheidungen nicht innerhalb von 90 Tagen getroffen werden.

Die H-4-Beschäftigungsgenehmigung

Abgesehen von den oben genannten Änderungen war eine weitere wichtige Anpassung der beschäftigungsbasierten Visaklassifizierung im Jahr 2015 die H-4-Beschäftigungsgenehmigung, die es H-4-Inhabern ermöglichte, eine Beschäftigungsgenehmigung zu beantragen, wenn der Haupt-H-1B-Inhaber einen genehmigten I-140-Antrag beim USCIS eingereicht hatte.

Die H-4-Beschäftigungsgenehmigungsregel trat am 26. Mai 2015 in Kraft. Das Ergebnis war, dass abhängige H-4-Ehepartner in den Arbeitsmarkt eintraten und Arbeitsplätze im ganzen Land annahmen, eine Möglichkeit, die ihnen nach dem Gesetz vor der I-140-EAD-Regel fehlte. Diese Entwicklung verärgerte bald einige Gruppen, die vor Gericht die Aufhebung der I-140 EAD-Regelung verlangten. Sie behaupteten, dass ihre Arbeitsplätze und die Arbeitsplätze anderer Amerikaner von den H-1B-Arbeitnehmern übernommen würden. Dieser erste Antrag hat seither mehrere andere Themen hervorgebracht und weiterhin das Interesse verschiedener Interessengruppen in den Vereinigten Staaten und in Übersee auf sich gezogen.

Das Genesis-Gerichtsverfahren zur H-4 EAD-Regel

Am 23. April 2015 reichte eine Gruppe von IT-Arbeitern mit dem Namen Save Jobs USA, die behaupteten, dass ihre Arbeitsplätze an H-1B-Arbeitnehmer verloren gingen, eine Klage ein, in der sie die Aufhebung des H-4 EAD forderten. Die Klage wurde jedoch von einem Bundesbezirksgericht abgewiesen, weil Save Jobs USA das Gericht nicht davon überzeugen konnte, wie sich die H-4 EAD-Inhaber direkt auf sie auswirken.

Save Jobs USA legte jedoch Berufung ein und behauptete weiterhin, dass die neue Regelung amerikanische Arbeitnehmer nicht schützen würde und dass sie die Zahl der amerikanischen Arbeitnehmer auf der Suche nach Arbeitsplätzen erhöhen würde. Sie behaupteten auch, dass das DHS von vornherein keine Befugnis hatte, H-4-Visumsinhabern ohne einen Akt des Kongresses EAD zu gewähren.

2017 – Trump Administration Weighed In

Wie erwartet, brachte die Wahl von Präsident Donald Trump eine weitere Dimension in das Thema. Seine Regierung bekundete ihr Interesse, indem sie am 2. Februar 2017 einen Antrag auf eine 60-tägige Aussetzung (d. h. eine vorübergehende Aussetzung des Verfahrens) stellte, damit die Regierung die Angelegenheit prüfen kann. Am 3. April 2017 folgte ein weiterer Antrag der Verwaltung, das Verfahren für weitere 180 Tage ruhen zu lassen, damit sie ihren Standpunkt in dieser Frage festlegen kann. Im Juni 2017 gewährte das Berufungsgericht eine Aussetzung und forderte die beiden Parteien, das DHS und Save Jobs USA, auf, bis September einen Antrag vorzulegen, wie sie den Fall weiterverfolgen wollten.

September bis Dezember 2017

Im September 2017 stellte Save Jobs USA einen Antrag auf eine mündliche Verhandlung des Falles und erklärte, dass das DHS bisher nichts unternommen habe. Sie waren der Meinung, dass die Verzögerung weiterhin Auswirkungen auf die amerikanischen Beschäftigten haben würde. Daraufhin stellte das DHS den Antrag, den Fall bis Dezember 2017 ruhen zu lassen, damit das DHS und die Trump-Administration die Buy American Hire American-Initiative vollständig umsetzen können. Im November 2017 erging ein Gerichtsbeschluss, der den Antrag auf mündliche Verhandlung ablehnte und dem Antrag auf Ruhen des Verfahrens stattgab. Es wies die beiden Parteien jedoch an, bis zum 2. Januar 2018 Anträge zur Regelung des weiteren Gerichtsverfahrens einzureichen.

Am 14. Dezember 2017 veröffentlichte das DHS jedoch eine offizielle Mitteilung, in der es vorschlug, abhängige H-4-Ehepartner aus der Klasse der für eine Beschäftigungsgenehmigung in Frage kommenden Ausländer zu streichen. Sie behaupteten, dass sie vorschlugen, die zuvor im Jahr 2015 getroffene Regelung im Lichte des Erlasses 13788 Buy American and Hire American zu ändern. Das Jahr 2017 endete damit, dass die beiden Parteien Anträge und Gegenanträge einreichten und Berichte in dieser Angelegenheit veröffentlichten.

2018: Das H-4 EAD-Gerichtsverfahren wird fortgesetzt

Im März 2018 begann die Legislative des Landes, sich für die Angelegenheit zu interessieren, als einige Kongressmitglieder das DHS schriftlich aufforderten, das H-4 EAD nicht zu widerrufen. Das DHS antwortete jedoch, dass seine Haltung in dieser Angelegenheit im Einklang mit der Initiative der Trump-Administration stehe.

Im Mai 2018 war die Abschaffung des H-4 EAD offiziell Teil der Tagesordnung für das Frühjahr 2018 geworden, und es wurde immer deutlicher, dass das H-4 EAD offiziell abgeschafft werden sollte. Es folgte ein weiterer Brief von 130 Kongressmitgliedern, die das DHS aufforderten, seine Haltung zur Abschaffung des H-4 EAD zu überdenken. Dies änderte jedoch nichts an der Haltung des DHS, da das DHS/USCIS im August eine Erklärung veröffentlichte, aus der hervorging, dass die abschließende Prüfung des DHS im Hinblick auf die Streichung noch andauere und die Position des DHS in dieser Frage unverändert bleibe.

Die Organisation „Save Jobs USA“, der die lange Wartezeit offenbar nicht behagte, stellte jedoch einen weiteren Antrag auf eine baldige mündliche Verhandlung, da der Fall zu lange dauere. Ihrer Meinung nach gilt: „Aufgeschobene Gerechtigkeit ist verweigerte Gerechtigkeit“. Daraufhin stellte das DHS den Antrag, den Fall ruhen zu lassen, da es „solide und schnelle Fortschritte beim Vorschlag zur Abschaffung des H-4 EAD…“ mache und die Regel innerhalb der nächsten drei Monate beim OMB einreichen werde.

H-4 Employment Protection Act

Am 16. November 2018 brachte das Repräsentantenhaus einen neuen Gesetzentwurf mit dem Namen H-4 Employment Protection Act ein, um die Trump-Administration an der Abschaffung des H-4 EAD zu hindern. Die Befürworter des Gesetzentwurfs, Anna Eshoo und Zoe Lofgren, behaupteten, dass die USA durch die Aufhebung/Entfernung mehr zu verlieren als zu gewinnen hätten, da dies vielen H-4-Begünstigten keine andere Wahl lassen würde, als in ihre Länder zurückzukehren und ihre Fähigkeiten zum Nutzen ihrer eigenen Länder einzusetzen.

Am 17. Dezember 2018 erließ das US-Berufungsgericht jedoch Anordnungen, um (a) den Fall aus der Schwebe zu bringen, (b) den Antrag auf eine Expedition abzulehnen, (c) dem Antrag auf Zulassung als Streithelfer stattzugeben und (d) dem Antrag auf Zulassung zur Einreichung eines neuen Eröffnungsschriftsatzes stattzugeben. Dies bedeutet, dass alle Parteien angewiesen wurden, neue Eröffnungsschriftsätze einzureichen und gleichzeitig anderen neuen interessierten Parteien die Möglichkeit gegeben wurde, sich dem Fall anzuschließen.

2019 H-4 EAD Rule Latest Updates

2019 könnte ein weiteres langes Jahr für den I-140 EAD Rule Fall werden, da die Angelegenheit im Jahr wieder aufgenommen wurde. Hier ist das letzte Update 2019 von H-4 EAD:

Am 16. Januar 2019 reichte Save Jobs USA ein 77-seitiges Dokument als Ersatz für ihre Klage ein. Die Gruppe blieb bei ihrem früheren Standpunkt, dass das DHS nicht befugt ist, die EAD-zu-H-4-EAD-Regel zu gewähren, und dass die Regel erhebliche Auswirkungen auf die amerikanischen Arbeitnehmer hat. Am 18. Januar 2019 reichte das DHS einen Antrag auf Aussetzung der Fristen in diesem Fall ein. Es behauptete, dass der Behörde aufgrund des anhaltenden Shutdowns der Regierung Mittel fehlten. Dieser Antrag des DHS wurde jedoch vom Gericht abgelehnt, und die vom Gericht am 17. Dezember 2018 erlassene Anweisung zur Anhörung bleibt bestehen.

Was ist mein Schicksal als H-4-Inhaber?

In Anbetracht des Gerichtsverfahrens haben sich viele H-4-Inhaber gefragt, was aus ihren Arbeitsplätzen wird, solange das Verfahren andauert. Viele fragen sich auch, ob sie sich um eine neue Stelle bewerben können.

Die Antwort auf diese und ähnliche Fragen lautet, dass der Status quo beibehalten wird, solange das Gericht noch nicht endgültig über die Klage entschieden hat. Das bedeutet, dass Sie nach wie vor ein H-4 EAD beantragen, sich um eine Beschäftigung bewerben oder Ihren Arbeitsplatz als H-4-Inhaber behalten können und alle Vorteile des H-4 EAD nutzen können.

Wie unsere H-4-Anwälte helfen können

Angesichts der Kontroversen um die I-140 EAD-Regel und andere beschäftigungsbasierte Visa in den Vereinigten Staaten ist es unerlässlich, dass Sie sich von einem Experten beraten lassen, wenn Sie einen Antrag auf einen anderen Status unter den Beschäftigungsvisumskategorien stellen oder einen solchen Wechsel planen. Mit der richtigen Beratung werden Sie in der Lage sein, die beste Entscheidung für sich selbst zu treffen.

Bei Immi-USA haben wir fachkundige Anwälte, die sehr erfahren im I-140 EAD-Prozess sind. Sie können Ihnen Antworten auf alle Fragen geben, die Sie beschäftigen, und Sie durch den Prozess der Arbeitsgenehmigung Ihrer Wahl führen. Sie können einen Termin mit unseren fachkundigen Einwanderungsanwälten vereinbaren, indem Sie einfach unser Kontaktformular ausfüllen.