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Die internationale Gemeinschaft hat Fortschritte dabei gemacht, die Erfahrungen von Menschen mit Behinderungen zu erfassen und ihre Rechte zu schützen. Dieser Artikel befasst sich mit der Situation von Kindern mit Behinderungen in Lateinamerika und der Karibik (UNICEF, 2013).

Unterstanding the context

Kinder mit Behinderungen sind eine der am stärksten marginalisierten und ausgegrenzten Gruppen in der Gesellschaft. Sie sind täglich mit Diskriminierung in Form von negativer Einstellung, unzureichender Politik und Gesetzgebung konfrontiert und werden effektiv daran gehindert, ihre Rechte auf Gesundheitsversorgung, Bildung und sogar Überleben zu verwirklichen.

Ihnen wird oft der Zugang zu kulturellen oder Freizeitaktivitäten oder zu Informationen und Unterstützung in Bezug auf reproduktive Gesundheit, Sexualität und andere Bereiche verweigert, die für die nahtlose Integration eines Kindes in die Gesellschaft und sein Wachstum und seine Entwicklung bis zum Erwachsensein von entscheidender Bedeutung sind. (UNICEF, 2018)

Wird Kindern mit Behinderungen das Recht auf Bildung verweigert, hat dies lebenslange Auswirkungen auf ihre Lern-, Leistungs- und Beschäftigungschancen und behindert somit ihre potenzielle wirtschaftliche, soziale und menschliche Entwicklung.

Um sicherzustellen, dass alle Kinder ohne Diskriminierung in den Genuss ihrer grundlegenden Menschenrechte kommen, sollte die Inklusion von Menschen mit Behinderungen in alle Strategien und Pläne einbezogen werden. Dies gilt für die Bildungssysteme, die die Inklusion fördern müssen, indem sie die Anwesenheit, die Teilnahme und die Leistungen aller Kinder, einschließlich der Kinder mit Behinderungen, sicherstellen. (Jerome Bickenbach, 2011)

Der rechtliche Rahmen

UN-Konvention über die Rechte des Kindes

Der erste internationale Vertrag, der die Rechte von Kindern mit Behinderungen ausdrücklich anerkennt.

Der Grundsatz der Nichtdiskriminierung spiegelt sich in Artikel 2 der Konvention über die Rechte des Kindes wider, der die Diskriminierung aufgrund einer Behinderung ausdrücklich verbietet: „Die Vertragsstaaten achten die in diesem Übereinkommen niedergelegten Rechte und gewährleisten sie jedem Kind … ohne jede Diskriminierung, unabhängig davon, ob das Kind … eine Behinderung hat … oder einen anderen Status.“ (Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes 1989, Artikel 2) Diese ausdrückliche Erwähnung von Behinderungen als verbotener Grund für Diskriminierung in Artikel 2 ist einzigartig und lässt sich dadurch erklären, dass Kinder mit Behinderungen zu einer der am meisten gefährdeten Gruppen von Kindern gehören.

Artikel 23 des Übereinkommens über die Rechte des Kindes verweist auf die Verpflichtung der Vertragsstaaten und erkennt an, dass ein Kind mit geistigen oder körperlichen Behinderungen ein Recht auf ein erfülltes und menschenwürdiges Leben unter Bedingungen hat, die seine Würde gewährleisten, seine Eigenständigkeit fördern und seine aktive Teilnahme an der Gemeinschaft erleichtern. Noch wichtiger ist, dass der Artikel die Notwendigkeit der Eingliederung von Kindern mit Behinderungen in die Gesellschaft und die Grundversorgung betont, um die Stigmatisierung, die Kinder mit Behinderungen umgibt, zu beseitigen.

Artikel 24 (Gesundheit und Gesundheitsdienste) des Übereinkommens über die Rechte des Kindes besagt, dass jedes Kind das Recht auf Zugang zu grundlegender medizinischer Versorgung hat. Dieser Artikel ist von größter Bedeutung, da Kinder mit Behinderungen einen besseren Zugang und eine bessere Behandlung erhalten müssen, damit alle Kinder auf dem gleichen Stand sind. Außerdem wird dadurch sichergestellt, dass das Recht auf Leben respektiert und erfüllt wird.

Die lateinamerikanischen und karibischen Länder haben das Übereinkommen über die Rechte des Kindes unterzeichnet, akkreditiert und ratifiziert. Damit diese Staaten ihren Verpflichtungen nachkommen können, müssen sie ihre nationalen Gesetze harmonisieren, um die Bestimmungen des Übereinkommens über die Rechte des Kindes einzuhalten.

UNCRPD & Fakultativprotokoll

Das Übereinkommen nimmt eine breite Kategorisierung von Menschen mit Behinderungen vor und bekräftigt, dass alle Menschen mit allen Arten von Behinderungen alle Menschenrechte und Grundfreiheiten genießen müssen. Alle Bestimmungen des Übereinkommens gelten sowohl für Kinder mit Behinderungen als auch für Erwachsene. Zu den allgemeinen Grundsätzen gehören die Achtung der sich entwickelnden Fähigkeiten des Kindes und das Recht des Kindes auf Wahrung seiner Identität. 33 Mitgliedsstaaten in Lateinamerika und der Karibik 31 haben die CRPD ratifiziert; davon haben 24 sowohl die CRPD als auch ihr Fakultativprotokoll ratifiziert (Alliance, International Disability, 2015)

Artikel 7-Kinder und Behinderungen der CRPD bekräftigt die Grundrechte aller Kinder mit Behinderungen auf das gesamte Spektrum der Menschenrechte, die allen Kindern zustehen. Die Forderung nach dem besten Interesse des Kindes und nach der Beteiligung der Kinder selbst an der Entscheidungsfindung ist besonders wichtig für Kinder mit Behinderungen, deren Interessen und Stimme unterbewertet werden.

Artikel 24 – Bildung, spiegelt ein klares Bekenntnis zum Grundsatz der integrativen Bildung als Ziel wider. Der Artikel geht auch auf die besonderen Bedürfnisse von Kindern mit schweren und komplexen Sinnesbehinderungen ein, die Zugang zu spezifischen Lernhilfen wie Gebärdensprache, Blindenschrift und Sehhilfen benötigen. Die Unterstützung für alle Kinder mit Behinderungen muss individuell zugeschnitten und sowohl zeitlich als auch personell entsprechend ausgestattet sein. (Jerome Bickenbach, 2011)

Die Entwicklung nationaler Aktionspläne mit angemessenen Zeitvorgaben und messbaren Zielen, die sich an den in der CRPD verankerten Grundsätzen orientieren, ist für die lateinamerikanischen und karibischen Staaten von zentraler Bedeutung für die Umsetzung dieser internationalen Standards auf nationaler Ebene.

UN Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities 1993

Der Ausschuss für die Rechte des Kindes hat empfohlen, zwei Dokumente als ergänzende Instrumente zur Förderung der Rechte von Kindern mit Behinderungen zu verwenden. Diese Regeln sind nicht bindend, aber sie drücken eine politische Verpflichtung der Staaten aus, die Gesellschaft für Menschen mit funktionellen Beeinträchtigungen zu öffnen. Die Regeln befassen sich mit allen Aspekten des Lebens von Menschen mit Behinderungen wie den Voraussetzungen für eine gleichberechtigte Teilhabe (Sensibilisierung, medizinische Versorgung, Rehabilitation, Unterstützungsdienste und Zugänglichkeit). Zielbereiche der gleichberechtigten Teilhabe (Zugänglichkeit, Bildung, Familienleben und persönliche Integrität)

UN Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) 1948

In Artikel 25 heißt es, dass Mutterschaft und Kindheit Anspruch auf besondere Fürsorge und Unterstützung haben und dass alle Kinder, unabhängig davon, ob sie ehelich oder nichtehelich geboren sind, den gleichen sozialen Schutz genießen sollen. Artikel 26 gibt allen Menschen das Recht auf gleichen Zugang zur Bildung und räumt den Eltern das Recht ein, die Art der Bildung für ihr Kind zu wählen.

Millenniumsentwicklungsziele (MDG)

Die MDG stellen einen entscheidenden integrativen Rahmen für die Förderung der Menschenrechte und der Lebensqualität von Menschen mit Behinderungen dar. Trotz der fehlenden spezifischen Bezugnahme auf Menschen mit Behinderungen sind jetzt internationale Bemühungen im Gange, um die Behindertendimension ausdrücklich in die Fünfjahresüberprüfungen der Verwirklichung der MDG einzubeziehen.

Welche Auswirkungen haben Behinderungen auf Kinder

• Die Gesellschaft ist nicht inklusiv; dies lässt sich an der mangelnden Bildung für behinderte Kinder und an unzureichenden Hilfsmitteln wie Hörgeräten oder Spezialausrüstungen zur Überwindung dieser Barrieren ablesen. Soziale und kulturelle Barrieren müssen beseitigt werden, was als „einstellungsbedingte Zugänglichkeit“ bezeichnet wird und Vorurteile, Diskriminierung und Stigmatisierung beseitigt.
• Auch rechtliche oder normative Barrieren müssen überwunden werden, was als „programmatische Zugänglichkeit“ bezeichnet wird, wobei auf Regeln oder Bestimmungen geachtet werden muss, die scheinbar neutral sind, aber Barrieren zulassen oder aufrechterhalten.s
• Die mangelnde Beteiligung an öffentlichen Foren führt dazu, dass behinderte Kinder unsichtbar sind. So sind beispielsweise die Millenniums-Entwicklungsziele größtenteils nicht behindertengerecht. Infolgedessen haben Menschen mit Behinderungen, die 15 % der Weltbevölkerung ausmachen und in der Regel zu den Ärmsten der Armen gehören, nicht in vollem Umfang von vielen Entwicklungs- und humanitären Hilfsprogrammen profitiert. (UNICEF, 2018)
• Mangelnder Zugang zu Bildung; ein brasilianischer Fall, in dem gehörlose Menschen keine Bildung in ihrer Muttersprache erhalten und die brasilianische Gebärdensprache lernen müssen. In Mexiko gab es einen Fall, in dem ein kleiner Junge nie eine reguläre Schule besuchen konnte, weil seine Gemeinde dies verbot. (Alliance, International Disability, 2015)
• Die sexuelle und reproduktive Gesundheit von Mädchen mit Behinderungen ist noch lange nicht gewährleistet; dies hängt mit dem fehlenden Zugang zu Gesundheitsdiensten und Gesundheitsinformationen zusammen.
• Kinder mit Behinderungen sind fast viermal häufiger von Gewalt betroffen als nicht behinderte Kinder. Stigmatisierung und Vorurteile im Zusammenhang mit Behinderungen sowie Barrieren im Umfeld erschweren Kindern mit Behinderungen den Schulbesuch, den Zugang zur Gesundheitsversorgung und die Teilhabe an der Gemeinschaft. (Weltgesundheitsorganisation, „Gewalt gegen Erwachsene und Kinder mit Behinderungen“, 2012)
• In der Region erleben Kinder mit Behinderungen immer noch verschiedene Formen von Armut, einschließlich extremer Armut, und sind mit enormen Chancenunterschieden konfrontiert, wenn es darum geht, an der Gesellschaft teilzuhaben und effektiv einbezogen zu werden.

Wie Kinder mit Behinderungen wahrgenommen werden wollen

„Ich würde gerne gehörlose Kinder im Fernsehen sehen. Ich habe noch nie welche gesehen.“
„Ich würde gerne Nachrichten über Sport für Menschen mit Behinderungen sehen, es gibt viele Spiele für Gehörlose.“
„Ich würde gerne Nachrichten darüber sehen, wie man weniger Treppen und mehr Rampen bauen kann…“
„Ich würde gerne einen Dokumentarfilm über ein Kind sehen, das Schwierigkeiten beim Gehen hat.“
„…Dinge, die realer und informativer sind, weil viele Leute nichts über diese Probleme wissen.“
„Ich würde gerne sehen, dass sogar der Präsident Menschen mit Behinderungen hilft, denn ich denke, dass er uns jetzt nicht hilft.“
„Ich möchte, dass sie zeigen, wie schwierig es für Menschen mit Behinderungen ist, zu studieren.“
„Ich möchte, dass sie zeigen, dass es falsch ist, jemanden mit Behinderungen im Bus stehen zu lassen.“
„Ich würde gerne sehen, dass wir im Fernsehen spielen und studieren.“ „Ich würde gerne die Nachrichten in Gebärdensprache sehen.“
„…mehr über Sportler mit Behinderungen wissen. Wie sie dorthin gekommen sind, wo sie sind.“ (UNICEF, 2013)

Vorankommen

1. Regierungen haben die Pflicht, die nationale Gesetzgebung mit der UN-Behindertenrechtskonvention in Einklang zu bringen und dabei die Zivilgesellschaft aktiv zu konsultieren.
2. In Zusammenarbeit mit Organisationen von Menschen mit Behinderungen sollte eine umfassende Überprüfung aller Gesetze vorgenommen werden, um ihre Konformität mit den einschlägigen UN-Normen sicherzustellen. Alle einschlägigen Gesetze und Verordnungen sollten ein Verbot der Diskriminierung aufgrund einer Behinderung enthalten.
3. Sorgen Sie für wirksame Rechtsbehelfe im Falle von Verletzungen der Rechte von Kindern mit Behinderungen und stellen Sie sicher, dass diese Rechtsbehelfe für Kinder, Familien und Betreuer zugänglich sind.
4. Entwickeln Sie nationale Aktionspläne, die die einschlägigen Bestimmungen aller anwendbaren internationalen Instrumente einbeziehen. In diesen Plänen sind geeignete zeitliche Ziele sowie Bewertungsindikatoren festzulegen.
5. Sensibilisierungs- und Aufklärungskampagnen für die Öffentlichkeit sowie für bestimmte Gruppen von Fachleuten/Experten durchführen, um die faktische Diskriminierung von Kindern mit Behinderungen zu verhindern und zu bekämpfen.
6. Ein System von Gemeinschaftsdiensten und Unterstützung für Kinder mit Behinderungen einführen. (UNICEF, 2018)
7. Förderung der Entwicklung von Mechanismen zur Einhaltung der internationalen Verpflichtungen.
8. Regionale Herausforderungen sind miteinander verknüpft und erfordern daher gemeinsame und integrative Maßnahmen, die rechtliche, administrative und gerichtliche Maßnahmen umfassen, um einen echten Paradigmenwechsel in der individuellen und gesellschaftlichen Einstellung zu fördern. (Allianz, International Disability, 2015)

Aufruf zum Handeln

Kinder mit Behinderungen müssen von allen sorgfältig betreut werden. Wir alle brauchen Liebe und Zuneigung, ein behindertes Kind noch mehr und das ein Leben lang. In diesem Sinne sind wir alle Betreuer und nicht ’nur‘ die Mitgliedsstaaten.

Geschrieben von Igi Nderi

Alliance, International Disability. (2015, October 22). Weiterentwicklung der UN-BRK durch die Agenda 2030 auf dem Weg zur Umsetzung in Lateinamerika. Abgerufen von Human Rights of People with Disabilities : https://www.internationaldisabilityalliance.org/sites/default/files/documents/final_lac_report.pdf

Committee United Nations Human Rights. (2007, March 30). Förderung der Rechte von Kindern mit Behinderungen. Abgerufen von UNICEF Innovation Research Centre: https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx

Documents, UN. (1948, 10. Dezember). United Nations. Abgerufen von Universal Declaration of Human Rights: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf

Dokumente, UN. (1993, Dezember 20). Vereinte Nationen-Behinderung. Abgerufen von Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities: http://www.un-documents.net/sreopwd.htm

Jerome Bickenbach, T. D. (2011). World Report on Disability. Geneva: World Health Organisation . Abgerufen von https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/en/

UNICEF. (1989, November 20). Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes. Abgerufen von UN-Dokumente : https://www.unicef.org/crc/files/Rights_overview.pdf

UNICEF. (2013, April 15). Rights of children and adolescents. Abgerufen von Policies for the inclusion of children with disabilities: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35980/Challenges-15-ECLAC-UNICEF_es.pdf;jsessionid=2F2A4A9CC790CABCF6684E33A267820A?sequence=1)

UNICEF. (2018, December 13). Disabilities. Abgerufen von UNICEF: https://www.unicef.org/disabilities/)