Infrastructure de l’industrie de l’énergie et son importance économique
L’industrie de l’énergie est un domaine complexe de l’économie, ayant d’énormes impacts sur l’économie d’un pays, la dynamique de la croissance, la distribution rationnelle des investissements et la balance des paiements. Elle couvre plusieurs systèmes interdépendants : l’industrie de l’énergie électrique, la production et la fourniture de chauffage/refroidissement central, et la fourniture de sources d’énergie primaire – pétrole et ses produits, gaz naturel, etc. Ce sont les domaines qui consomment le plus de ressources énergétiques. Les principaux consommateurs de ressources énergétiques primaires sont les secteurs de la production d’énergie électrique et du chauffage/refroidissement central.
L’industrie de l’énergie électrique a reçu une attention particulière au cours des dernières décennies. Les dépenses pour la construction de l’infrastructure de l’industrie de l’énergie, l’exportation et l’importation de ressources énergétiques et de leurs produits de transformation et les prix de l’énergie pour l’utilisateur final ont une très forte influence sur le développement des économies, ce qui fait des tendances des indicateurs économiques du secteur de l’énergie le principal indice du développement futur d’une économie. L’industrie de l’énergie, avec ses aspects technologiques, économiques, sociaux, écologiques et autres, est étroitement intégrée aux domaines clés de la vie sociale : politique, éducation, science, sphères économique et sociale, et protection de l’environnement. La communauté économique des pays d’aujourd’hui connaît une intégration rapide et forme un système économique unique, dans lequel l’infrastructure de l’industrie énergétique devient une composante et un élément de liaison de l’économie. En raison de son importance exceptionnelle pour les systèmes économiques et sociaux, la performance des systèmes énergétiques fait l’objet d’une réglementation étatique dans de nombreux pays.
Les entreprises du secteur énergétique ont une caractéristique commune : elles remplissent une fonction très spécifique sur un territoire particulier, en utilisant une infrastructure complexe qui a été construite spécialement pour elles. Les infrastructures des entreprises du secteur énergétique sont créées au cours du long processus de leur performance et constituent la majeure partie de la structure du capital de l’entreprise. En raison de l’importance des investissements en capital, il n’est pas si simple de concurrencer ces entreprises ; dans la plupart des cas, une telle concurrence ne serait pas une opération bien raisonnée. Dans la plupart des territoires ou régions, les entreprises du secteur de l’énergie qui y opèrent répondent aux besoins de l’économie et des résidents de ce territoire particulier. Cependant, des changements importants dans la politique énergétique de l’Union européenne (UE), l’application des outils du marché au sein de l’industrie de l’énergie, le développement des technologies des ressources renouvelables et les investissements de capitaux privés dans l’infrastructure exigent des changements fondamentaux dans l’industrie de l’énergie. Pour accroître l’efficacité des performances, les entreprises énergétiques ont commencé à appliquer de multiples formes de modèles de propriété et de gestion, et il y a eu des processus de privatisation et de segmentation des entreprises ainsi que de séparation des activités. Les objectifs définis pour réformer l’industrie de l’énergie prévoient des mesures pour établir la concurrence, assurer la transparence des activités, la disponibilité des ressources, la sécurité de l’approvisionnement et une moindre dépendance à l’égard des fournisseurs externes.
En raison d’une infrastructure insuffisamment développée, l’approvisionnement tend à être très limité, des défaillances systémiques se produisent, et il y a des retards dans la satisfaction des demandes croissantes de l’industrie et des consommateurs. C’est pourquoi les entreprises du secteur de l’énergie devraient se concentrer sur la construction et le développement d’infrastructures spécifiques et sur l’application plus active de formes multiples de propriété, afin d’accroître la concentration des ressources en capital et d’atteindre des niveaux plus élevés d’efficacité. La Commission de l’énergie de l’Union européenne estime que le niveau des investissements dans les infrastructures des réseaux de transport d’électricité dans les États membres de l’UE est insuffisant, ce qui rend le rendement des investissements dans les réseaux faible. L’UE encourage le développement des infrastructures en finançant des projets de réseaux transeuropéens d’électricité. Il est communément admis que pour parvenir à une gestion efficace de l’industrie de l’énergie, l’accent doit être mis sur la gestion de la demande d’énergie et les mesures favorisant les investissements dans les infrastructures, à savoir les connexions transfrontalières, qui sont la seule condition préalable au bon fonctionnement du marché intérieur de l’énergie de l’UE (Bačauskas 1999). Le budget total de l’infrastructure du réseau européen pour 2014-2020 sera de 50 milliards d’euros, dont 9,1 milliards d’euros seront alloués au développement de l’infrastructure énergétique.
Le moyen le plus efficace pour équilibrer les fluctuations de la production d’énergie, c’est-à-dire son manque ou son excès (en particulier lorsque les technologies des ressources renouvelables sont appliquées), est une intégration plus poussée dans les systèmes énergétiques internationaux. Cela amène les systèmes de l’industrie de l’énergie à s’associer en alliances systémiques, tant sur le plan physique que du point de vue de la gestion. Les dirigeants de 36 gestionnaires de réseaux de transport (GRT) de 31 pays ont signé une déclaration à Prague en 2008 concernant la création du Réseau européen des gestionnaires de réseaux de transport d’électricité (REGRT-E). Le REGRT-E vise à harmoniser les efforts des GRT pour créer un marché européen unique de l’énergie. En 2009, le REGRT-E comprenait déjà 42 gestionnaires de réseaux de transport d’électricité de 34 pays, couvrant cinq zones synchrones, dont les trois États baltes. L’objectif est de renforcer le partenariat entre les systèmes énergétiques pour créer un marché européen unique de l’énergie. Naturellement, les lois physiques qui régissent le fonctionnement des systèmes de l’industrie énergétique restent les mêmes : l’intégration finale ne sera réalisée que lorsque de nouvelles connexions auront rejoint les réseaux continentaux et commencé à fonctionner de manière synchrone au sein du réseau de l’Europe continentale. Actuellement, les systèmes énergétiques des pays baltes fonctionnent de manière synchrone avec le système IPS (Integrated Power System) / UPS (Unified Power System) de la Russie, qui relie les systèmes de la Russie, du Belarus et de la région balte. La gestion du système d’énergie électrique des pays baltes au sein du système IPS/UPS est centralisée et coordonnée depuis la Russie. Une telle situation avec les systèmes énergétiques des pays baltes ne répond pas aux exigences de l’UE pour les systèmes d’énergie électrique de l’Union européenne.
L’Europe d’aujourd’hui rencontre l’augmentation de la consommation d’énergie et son manque potentiel. Plus le potentiel économique d’un pays est puissant, plus il produit et consomme d’énergie. Dans ce cadre, afin d’atteindre les objectifs économiques et sociaux visant à assurer le bien-être de la population, l’accent doit inévitablement être mis sur le développement de l’industrie énergétique. L’industrie de l’énergie est une partie fondamentale de toute l’infrastructure conçue pour « servir l’ensemble du processus de reproduction et permettre ce processus » (Webster’s Third New International Dictionary 1976). Dans l’économie de la connaissance d’aujourd’hui, le rôle de l’industrie énergétique est encore plus important : les défaillances systémiques des systèmes énergétiques peuvent endommager la plupart des technologies indispensables au bon fonctionnement de la société. En outre, en raison des progrès réalisés dans d’autres domaines technologiques, de nouveaux consommateurs apparaissent, par exemple, les télécommunications et les moyens de transport électriques. Presque tous les scénarios à niveaux multiples pour le développement de l’industrie de l’énergie prévoient une augmentation de la consommation d’énergie électrique (Gwartney, Stroup &Soubel 1997).
L’industrie de l’énergie est responsable de la plupart de la pollution environnementale et de l’émission de dioxyde de carbone dans l’atmosphère. Il y a de sérieuses tâches de protection de l’environnement auxquelles l’industrie de l’énergie électrique est censée faire face à l’avenir : la transition progressive vers des technologies plus efficaces et plus « propres » et la mise en place d’installations techniques pour diminuer l’émission de dioxyde de carbone au sein des systèmes de transport et de chauffage/refroidissement.