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En 2015, le ministère de la Sécurité intérieure a apporté quelques modifications à l’autorisation d’emploi I-140 qui avait guidé le processus d’entrée et d’embauche des travailleurs hautement qualifiés aux États-Unis. La nouvelle règle a été extrêmement bénéfique pour les titulaires de H-1B, car leurs conjoints, les titulaires de H-4, pouvaient désormais être embauchés en tant qu’employés aux États-Unis. Malheureusement, ce privilège pourrait être supprimé prochainement.

Qu’est-ce que le formulaire I-140 ?

Les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) comprennent que certains employeurs peuvent avoir besoin d’une expertise spécialisée qui peut ne pas être facilement disponible aux États-Unis et peut nécessiter de faire venir un étranger à bord, d’où la disposition pour le I-140.

La pétition d’immigrant I-140 est utilisée par un employeur ayant besoin d’un travailleur étranger pour adresser une pétition à l’USCIS demandant que le travailleur obtienne un visa basé sur l’emploi pour travailler aux États-Unis de manière permanente.

Formation de la nouvelle règle I-140 EAD

La règle I-140 EAD était en place depuis longtemps. Cependant, en 2015, l’USCIS a remarqué certaines obscurités avec cette classification particulière de visa non immigrant et a décidé de venir avec une nouvelle règle qui clarifierait les zones grises dans l’application afin d’améliorer les opportunités d’emploi pour les bénéficiaires de la catégorie, ainsi que de donner aux employeurs un meilleur accès aux travailleurs hautement qualifiés dans les classifications de visa.

Vue d’ensemble de la règle I-140

La règle I-140 EAD qui était en place avant 2015 n’a pas, entre autres, clarifié certaines questions qui dérangent sur la rétention des pétitions de visa d’immigrant basé sur l’emploi ; établi des dates de priorité ; ou abordé d’autres questions impérieuses qui, avant cela, avaient jeté le doute sur le processus de dépôt. Outre les clarifications, la nouvelle règle de 2015 a également donné la portabilité de l’emploi aux travailleurs, créant une meilleure chance d’opportunités d’emploi pour les employés qui ont un I-140 approuvé. La nouvelle règle, entre autres choses :

• Apportait des clarifications sur différentes politiques et processus affectant l’adjudication des pétitions H-1B Cela inclut l’octroi de prolongations H-1B au-delà des six ans autorisés au point d’admission. Il a également déterminé les exemptions de plafond et a abordé la portabilité H-1B ainsi que les exigences de licence et les protections pour les dénonciateurs.
• Donné deux périodes de grâce de 10 jours pour les personnes dans les catégories de non-immigrants E-1, E-2, E-3, L-1 et TN afin de disposer d’un temps considérable pour se préparer à commencer un emploi lorsqu’ils entrent aux États-Unis, de quitter le pays chaque fois que leur statut de visa actuel expire naturellement, ou de chercher à prolonger, changer ou maintenir d’une autre manière un statut légal.
• Donner la possibilité à certains travailleurs non immigrants hautement qualifiés de chercher une nouvelle opportunité d’emploi pendant chaque période de validité autorisée. Cela signifie que si leur emploi prend fin avant la fin de leur période de validité autorisée, cela ne les dissuadera pas de chercher un nouvel emploi ou de prolonger leur statut de non-immigrant.
• Donner la possibilité de prolonger automatiquement l’autorisation d’emploi et la validité des EAD ou des formulaires I-7666 à certaines personnes qui demandent à temps le renouvellement de leur EAD.
• Éliminer la disposition réglementaire qui exigeait que l’USCIS statue sur la demande d’autorisation d’emploi I-756, dans les 90 jours suivant la demande. Elle a également éliminé la disposition qui autorisait les EAD provisoires dans les cas où ces adjudications ne sont pas effectuées dans les 90 jours.

L’autorisation d’emploi H-4

En dehors des changements ci-dessus, un autre ajustement important dans la classification des visas basés sur l’emploi effectué en 2015 était l’autorisation d’emploi H-4, qui permettait aux titulaires de H-4 de demander une autorisation d’emploi si le titulaire principal de H-1B avait un I-140 approuvé déposé auprès de l’USCIS.

La règle de l’EAD H-4 est entrée en vigueur le 26 mai 2015. Le résultat a été que les conjoints dépendants H-4 ont rejoint le marché du travail et ont pris des emplois à travers le pays, une opportunité qui leur manquait en vertu de la loi avant la règle I-140 EAD. Cette évolution n’a pas tardé à susciter la colère de certains groupes qui ont saisi la justice pour demander l’annulation de la règle I-140 EAD. Ils affirmaient que leurs emplois et ceux d’autres Américains étaient supprimés par les travailleurs H-1B. Cette première requête a depuis donné naissance à plusieurs autres questions et a continué à susciter l’intérêt de diverses parties prenantes aux États-Unis et à l’étranger.

Les procédures judiciaires de Genesis sur la règle du H-4 EAD

Le 23 avril 2015, un groupe de travailleurs en informatique appelé Save Jobs USA qui prétendait que leurs emplois étaient perdus au profit des travailleurs H-1B a déposé un procès demandant que le H-4 EAD soit supprimé. Cependant, le procès a été rayé par un tribunal fédéral de district parce que, selon le tribunal, Save Jobs USA n’a pas réussi à convaincre le tribunal de la façon dont les détenteurs de H-4 EAD les affectent directement.

Cependant, Save Jobs USA a déposé un appel en poursuivant leurs revendications selon lesquelles la nouvelle règle ne protégerait pas les travailleurs américains, et qu’elle augmentera le nombre de travailleurs américains à la recherche d’un emploi. Ils ont également affirmé que le DHS n’avait aucune autorité en premier lieu pour accorder l’EAD aux détenteurs de visa H-4 sans une loi du Congrès.

2017 – L’administration Trump a pesé dans la balance

Comme prévu, l’élection du président Donald Trump a apporté une autre dimension dans la question. Son administration a fait connaître son intérêt en déposant une motion le 2 février 2017, demandant une suspension de 60 jours (c’est-à-dire une suspension temporaire de l’affaire) pour permettre à l’administration d’étudier la question. Cette requête a été suivie d’une autre requête de l’administration le 3 avril 2017, demandant que l’affaire reste en suspens pendant 180 jours supplémentaires afin qu’elle puisse déterminer sa position sur la question. En juin 2017, la cour d’appel a accordé un sursis et a demandé aux deux parties, le DHS et Save Jobs USA, de présenter une motion d’ici septembre sur la façon dont ils souhaitent poursuivre l’affaire.

Septembre à décembre 2017

En septembre 2017, Save Jobs USA a déposé une motion demandant un argument oral pour l’affaire, déclarant qu’aucune action n’avait été prise jusqu’à présent par le DHS. Ils estimaient que ce retard continuerait à affecter les employés américains. En réponse à cela, le DHS a déposé une motion demandant que l’affaire soit maintenue en suspens jusqu’en décembre 2017 pour permettre au DHS et à l’administration Trump de mettre pleinement en œuvre l’initiative Buy American Hire American. En novembre 2017, une ordonnance du tribunal a rejeté la requête de plaidoirie et a accordé la requête de mise en suspens. Cependant, il a ordonné aux deux parties de déposer des motions pour régir la suite de la procédure judiciaire avant le 2 janvier 2018.

Cependant, le 14 décembre 2017, le DHS a publié un communiqué officiel indiquant qu’ils proposaient de retirer les conjoints dépendants H-4 de la classe des étrangers admissibles à l’autorisation d’emploi. Ils ont affirmé qu’ils proposaient de modifier la règle précédemment faite en 2015 à la lumière de la publication de l’Executive Order 13788 Buy American and Hire American. L’année 2017 s’est terminée avec les deux parties déposant des motions et contre-motions et publiant des rapports sur la question.

2018 : La procédure judiciaire relative au H-4 EAD se poursuit

En mars 2018, l’organe législatif du pays a commencé à s’intéresser à l’affaire, puisque certains membres du Congrès ont écrit au DHS pour lui demander de ne pas révoquer le H-4 EAD. Cependant, en réponse à leur lettre, le DHS a répondu que sa position sur la question était conforme à l’initiative de l’administration de Trump.

En mai 2018, la suppression du H-4 EAD était officiellement devenue une partie de l’agenda du printemps 2018 et il devenait plus évident que le H-4 EAD allait officiellement être supprimé. Cela a été suivi d’une autre lettre de 130 membres du Congrès demandant que le DHS reconsidère sa position sur la suppression du H-4 EAD. Cependant, cela n’a pas changé la position du DHS sur le retrait, car le DHS/USCIS a publié une déclaration en août indiquant que l’examen final du DHS sur le retrait est en cours et que leur position sur la question est restée la même.

Cependant, le Save Jobs USA, qui n’était apparemment pas à l’aise avec la longue attente, a déposé une autre motion demandant un argument oral très bientôt parce que l’affaire prend trop de temps. Selon eux, « justice retardée est justice refusée ». En réponse à cela, le DHS a déposé une motion demandant que l’affaire soit maintenue car il faisait « des progrès solides et rapides dans sa proposition de supprimer le H-4 EAD… », et soumettra la règle à l’OMB dans les trois prochains mois.

H-4 Employment Protection Act

Le 16 novembre 2018, la Chambre des représentants a introduit un nouveau projet de loi appelé H-4 Employment Protection Act pour empêcher l’administration Trump de supprimer le H-4 EAD. Les promoteurs du projet de loi, Anna Eshoo et Zoe Lofgren, ont affirmé que les États-Unis avaient plus à perdre qu’à gagner par la révocation/suppression, car cela ne laisserait pas d’autre choix à de nombreux bénéficiaires du H-4 que de retourner dans leur pays et d’utiliser leurs compétences au profit de leur propre pays.

Cependant, le 17 décembre 2018, la Cour d’appel des États-Unis a rendu des ordonnances pour (a) mettre l’affaire en suspens ; (b) refuser la demande d’expédition (c) accorder la requête d’autorisation d’intervenir ; et (d) accorder la requête d’autorisation de déposer un nouveau mémoire d’ouverture. Cela signifie que toutes les parties ont reçu l’ordre de déposer de nouveaux mémoires d’ouverture et, dans le même temps, a donné la chance à d’autres nouvelles parties intéressées de se joindre à l’affaire.

2019 H-4 EAD Rule Latest Updates

2019 pourrait être une autre longue année pour l’affaire I-140 EAD Rule car l’affaire a repris dans l’année. Voici les dernières mises à jour de 2019 sur le H-4 EAD :

Le 16 janvier 2019, Save Jobs USA a déposé un document de 77 pages en remplacement de son procès. Le groupe est resté ferme sur sa position antérieure, à savoir que le DHS n’avait pas l’autorité nécessaire pour accorder la règle EAD à H-4 EAD, et que la règle a un impact substantiel sur les travailleurs américains. Le 18 janvier 2019, le DHS a déposé une motion demandant que les délais dans l’affaire soient tenus en suspens. Il a affirmé que l’agence manquait de financement en raison de la fermeture du gouvernement en cours. Cette motion du DHS a toutefois été rejetée par le tribunal et l’ordre de briefing établi par le tribunal le 17 décembre 2018 serait maintenu.

Quel est mon sort en tant que titulaire d’un H-4 ?

À la lumière des procédures judiciaires, de nombreux titulaires de H-4 se demandent ce qu’il adviendra de leur emploi pendant que les procédures durent. Beaucoup se demandent également s’ils peuvent postuler pour un nouvel emploi.

La réponse à ces questions et à d’autres comme elles est que tant que le tribunal ne s’est pas prononcé définitivement sur le procès, le statu quo serait maintenu. Cela signifie que vous pouvez toujours demander un EAD H-4, postuler à un emploi ou conserver votre emploi en tant que titulaire d’un H-4, et profiter de chaque avantage tel que prévu par l’EAD H-4.

Comment nos avocats H-4 peuvent vous aider

Avec les controverses entourant la règle de l’EAD I-140 et d’autres visas basés sur l’emploi aux États-Unis, il est essentiel que vous soyez guidé par un expert tout en déposant une demande ou sur le point de changer de statut dans les catégories de visa d’emploi. Avec le bon conseil, vous serez en mesure de faire le meilleur choix pour vous-même.

A Immi-USA, nous avons des avocats experts qui sont très expérimentés dans le processus I-140 EAD. Ils peuvent fournir des réponses à toutes les questions qui vous tracassent, et vous guider dans tout processus d’autorisation d’emploi de votre choix. Vous pouvez prendre rendez-vous avec nos avocats experts en immigration en remplissant tout simplement notre formulaire de contact.