Alai

Esittely

Maaperä on elinympäristö ja geenivarasto, se toimii ihmisen toiminnan, maiseman ja kulttuuriperinnön alustana sekä raaka-aineiden toimittajana. Terve ja hedelmällinen maaperä on elintarviketurvan ytimessä. Nämä toiminnot ovat suojelun arvoisia niiden sosioekonomisen ja ekologisen merkityksen vuoksi.

Tämänhetkiset tiedot viittaavat siihen, että maaperän pilaantuminen on viime vuosikymmeninä lisääntynyt ja lisääntyy entisestään, jos toimiin ei ryhdytä. Ihmistoiminta aiheuttaa maaperän huonontumista tai pahentaa sitä, ja ennustettu ilmastonmuutos sekä yksittäiset sään ääri-ilmiöt, jotka ovat yleistymässä, vaikuttavat todennäköisesti kielteisesti myös maaperään.

Euroopan maaperän huonontumisen kahdeksan pääasiallista näkökohtaa on tunnistettu, mukaan luettuina biologisen monimuotoisuuden väheneminen, saastuminen, eroosio ja orgaanisen aineksen väheneminen.

Kaikilla näillä ongelmilla on huomattavia taloudellisia ja ympäristövaikutuksia, ja ne voivat lopulta vaarantaa elintarviketuotannon. Tämän vuoksi YTK:n Euroopan maaperätoimistojen verkosto on perustanut työryhmän, joka käsittelee maaperää koskevia valistus- ja koulutusaloitteita.

Mitkä ovat maaperän tilan heikkenemisen keskeiset syyt Euroopassa?

Maaperä on yksi planeettamme korvaamattoman arvokkaista luonnonvaroista, mutta sen tila heikkenee edelleen Euroopassa.Maaperän muodostavat mineraalihiukkaset, vesi, ilma, orgaaninen aines ja elävät organismit suorittavat keskeisiä toimintoja, jotka ovat yhteiskuntamme perustana.

Maa on maapallon biologisesti ylivoimaisesti monimuotoisin osa. Maaperän eliöillä on monia perustavanlaatuisia tehtäviä keskeisten ekosysteemihyödykkeiden ja -palvelujen tuottamisessa.

Raportissa maaperän tilan heikkenemistä aiheuttaviksi tekijöiksi määritellyt kahdeksan tärkeintä näkökohtaa ovat:

• Biologisen monimuotoisuuden väheneminen, joka johtuu maaperän saastumisesta, eroosiosta, suolaantumisesta ja sulkemisesta.Maaperän biologinen monimuotoisuus kuvastaa maaperän elävien organismien sekoitusta. Nämä organismit ovat vuorovaikutuksessa keskenään sekä kasvien ja pieneläinten kanssa muodostaen biologisen toiminnan verkoston.
• Koneiden käytön aiheuttama maaperän tiivistyminen johtaa biologisen toiminnan, huokoisuuden ja läpäisevyyden vähenemiseen. Se vähentää veden varastointia ja johtamista, heikentää maaperän läpäisevyyttä kasvien juurille, voi vaikuttaa veden imeytymiskykyyn ja lisätä eroosioriskiä nopeuttamalla valumia.
• Saastuminen on 200 vuotta kestäneen teollistumisen jälkeen laajalle levinnyt ongelma Euroopassa: Euroopassa on noin 3 miljoonaa aluetta, joilla harjoitetaan tai on aiemmin harjoitettu mahdollisesti saastuttavaa toimintaa, kun taas viime vuosina on jo käsitelty noin 80 000 aluetta, ja monet teollisuuslaitokset ovat pyrkineet muuttamaan tuotantoprosessejaan siten, että jätettä syntyisi vähemmän. On tärkeää erottaa toisistaan paikallinen maaperän pilaantuminen (joka on seurausta intensiivisestä teollisesta toiminnasta tai jätteiden loppusijoittamisesta) ja hajakuormitus, joka kattaa laajoja alueita (ja joka liittyy osittain maatalouskemikaaleihin); yleisimmät saastuttajat ovat raskaat metallit ja mineraaliöljy;
• Tuulen tai veden aiheuttama eroosio, joka vaikutti 1990-luvulla noin 16 prosenttiin Euroopan kokonaismaapinta-alasta (Venäjää lukuun ottamatta);
• Maan luisuminen, joka johtuu maankäytöstä luopumisesta ja maankäytön muutoksista ja joka on yleisempää alueilla, joilla on eroosioherkkiä tai savipohjaisia pohjamaita;
• Orgaanisen aineksen häviäminen, joka johtuu pääasiassa kastellun maatalousmaan epätarkoituksenmukaisesta hoidosta. Raportin mukaan noin 45 prosenttia Euroopan maaperästä sisältää vain 0-2 prosenttia orgaanista hiiltä, erityisesti Etelä-Euroopassa, mutta myös Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Saksassa, Norjassa ja Belgiassa;
• suolaantuminen ja happamoituminen, jotka ovat pääasiassa peräisin kasteluvedestä ja lannoitteista;
• maaperän sulkeminen, kun maatalousmaata tai rakentamatonta maata käytetään kaupunkien haja-asutusalueisiin, teolliseen kehittämiseen tai liikenneinfrastruktuuriin. Maaperän sulkeminen aiheuttaa haitallisia vaikutuksia maaperän toimintoihin tai niiden täydellistä häviämistä ja estää maaperää täyttämästä tärkeitä ekologisia toimintoja. Kaasu-, vesi- ja energiavirrat vähenevät, mikä vaikuttaa esimerkiksi maaperän biologiseen monimuotoisuuteen. Maaperän vedenpidätyskyky ja pohjaveden muodostuminen vähenevät, mikä johtaa useisiin kielteisiin vaikutuksiin, kuten suurempaan tulvariskiin.

Onko maaperän eheydelle muita mahdollisia uhkia?

Aavikoituminen tai biopolttoaineiden tuotanto ja happamoituminen ovat muita mahdollisia uhkia maaperän eheydelle, joita on tarkasteltu tässä raportissa.

• Aavikoitumisen tunnistaminen ilmenee Välimeren alueella, koska alueen kuuman ja kuivan ilmaston vuoksi monilla maaperätyypeillä on jo monia huonontumiseen liittyviä piirteitä, kuten alhainen SOC-pitoisuus, alttius eroosioon ja alhainen hedelmällisyys.
• Happamoituminen aiheuttaa huomattavaa vahinkoa vesistöille ja järville pH:n alenemisen ja alumiinipitoisuuksien nousun vuoksi, mikä voi vaikuttaa vesieliöstöön, pohjaveteen ja juomaveden saantiin. Kyseessä on prosessi, joka on luonnostaan peruuttamaton verrattuna ihmisen elinikään.
• Biopolttoaineiden osalta on huolestuttavaa, että niiden tuotannon lisääminen voi johtaa epäasianmukaisiin maankäyttökäytäntöihin ja lisätä maaperän pilaantumista. Maailmanlaajuisesti suuri biopolttoaineiden kysyntä voi johtaa kilpailuun biopolttoaineiden ja elintarvikkeiden tuotannon välillä. Biopolttoaineiden tuotannosta johtuvien maankäytön muutosten vaikutusten arvioimiseksi YTK on laatinut suuntaviivat maaperän ja biomassan orgaanisen hiilen määrän muutosten kvantifioimiseksi. Tämä on tärkeä tekijä kestävyyden arvioinnissa. Suuntaviivat noudattavat hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) kansallisia kasvihuonekaasuinventaarioita koskevia suuntaviivoja, ja niiden tukena käytetään YTK:n käsittelemiä kattavia maailmanlaajuisia tietoja.

Mitkä ovat maaperän huonontumisen tärkeimmät syyt?

Maaperän laajalle levinnyt huonontuminen, joka johtaa maaperän kyvyn heikentymiseen suorittaa ekosysteemipalvelujaan, johtuu suurelta osin maan ei-kestävästä käytöstä. Huono maankäyttö, kuten metsäkato, liikalaiduntaminen, rakennustoiminta ja metsäpalot, ovat tärkeimpiä syitä tähän tilanteeseen.

Tällä on merkittäviä paikallisia, alueellisia, eurooppalaisia ja maailmanlaajuisia vaikutuksia. Maaperän huonontuminen vaikuttaa osaltaan elintarvikepulaan, hyödykkeiden hintojen nousuun, aavikoitumiseen ja ekosysteemien tuhoutumiseen.

Miten maaperän huonontuminen ja ilmastonmuutos liittyvät toisiinsa?

Tässä raportissa korostetaan, että ilmastonmuutos voi myös pahentaa maaperän huonontumista, sillä se liittyy useammin esiintyviin ja ankarampiin kuivuuskausiin. Muissa kuin trooppisissa ekosysteemeissä maaperässä on noin kaksi kertaa enemmän orgaanista hiiltä kuin maanpäällisessä kasvillisuudessa. Maaperän, erityisesti turpeen, merkitys hiilivarastona ja sen rooli ilmakehän hiilidioksidivirtojen hallinnassa tiedostetaan yhä paremmin.

Vaikka ilmasto on keskeinen maaperän muodostumiseen vaikuttava tekijä, ja se ohjaa monia pedogeenisiä prosesseja, maaperä voi myös vaikuttaa maailmanlaajuiseen ilmastoon. Pohjoisten leveysasteiden maaperään varastoituu valtavia määriä orgaanista hiiltä, josta suuri osa on ikiroudan vaikutuksen alaisena ja pysyvästi tai kausittain jäätyneenä. Tällä hetkellä noin 500 Gt hiiltä on varastoituneena ikiroudan vaikutuspiirissä olevaan maaperään pohjoisella napapiirin alueella, josta vapautuu suuria määriä kasvihuonekaasuja, millä voi olla dramaattinen vaikutus maapallon ilmastoon, vaikka tarkka suhde on monimutkainen ja vaatii lisätutkimuksia.

Jos sopivia maanhoitomenetelmiä ei oteta käyttöön, lisääntyvät ja ankarammat kuivuusjaksot aiheuttavat maaperän vedenpidätysmekanismien romahtamisen, mikä johtaa eroosioon, aavikoitumiseen ja tulvariskin kasvuun.

Voiko maaperän huonontumisella olla vaikutusta ihmisten terveyteen?

Maaperän huono laatu voi vaikuttaa ihmisten terveyteen monin eri tavoin, mikä voi johtua spesifisistä taudeista tai yleisistä sairauksista. Taudinaiheuttajat (kuten jäykkäkouristus), loiset (esim. koukkumato) ja myrkyllisten alkuaineiden (esim. alumiini, arseeni, kadmium, kupari) pitoisuudet maaperässä voivat johtaa yleisen terveydentilan heikkenemiseen. Monet maaperän ja terveyden välisistä suhteista ovat kuitenkin epäselviä ja vaativat lisätutkimuksia.

Mitkä ovat maaperän huonontumiseen liittyvät kustannukset?

Todisteet osoittavat, että suurin osa kustannuksista lankeaa yhteiskunnan maksettavaksi, sillä ne muodostuvat sedimenttien valumisesta ja maanvyöryistä johtuvista infrastruktuurien vaurioista, saastumisesta kärsivien ihmisten lisääntyneistä terveydenhuoltotarpeista, maaperän kautta saastuneen veden käsittelystä, sedimenttien loppusijoituksesta, saastuneita alueita ympäröivien maa-alueiden arvon alenemisesta, lisääntyneistä elintarviketurvallisuuden tarkastuksista ja maaperän ekosysteemitoimintoihin liittyvistä kustannuksista.

Onkoskee EU:lla roolia maaperänsuojelussaan?

Kvantitatiivisia arvioita maaperän ominaispiirteiden ja ominaisuuksien tulevasta kehityksestä on vain vähän. Vettä, ilmaa, jätteitä, kemikaaleja, teollisuuden aiheuttamaa pilaantumista, luonnonsuojelua, torjunta-aineita ja maataloutta koskevien lukuisten politiikkojen ja säädösten lisäksi EU:lla ei ole erityistä maaperän suojeluun tähtäävää EU:n lainsäädäntöä.

Tässä tilanteessa EU:n komissio hyväksyi vuonna 2006 teemakohtaisen strategian, jonka tavoitteena on ottaa huomioon kaikki uhat ja varmistaa, että EU:n maaperä säilyy terveenä tuleville sukupolville. Strategia sisältää yhteisen ja kattavan lähestymistavan maaperän suojeluun, jossa keskitytään maaperän toimintoihin. Strategia rakentuu kolmelle linjalle: ongelman tunnistaminen, ennaltaehkäisevät ja operatiiviset toimenpiteet, jotka kohdistuvat kuhunkin kahdeksaan tunnistettuun pääuhkaan. YTK:n raportissa todetaan, että yhteinen maatalouspolitiikka on avainasemassa muun muassa edistämällä maaperän hedelmällisyyttä ylläpitäviä viljelykäytäntöjä. Maaperän teemakohtaisen strategian toinen pilari on kohdennettu tutkimus, jolla kehitetään politiikan perustana olevaa tietopohjaa ja joka on tarpeen ongelman ratkaisemiseksi: Biosoil, EcoFINDER, ENVASSO, geoland2, RAMsoil ja monet muut hankkeet. Erityisesti keskitytään maaperän eheyden asianmukaisten indikaattoreiden määrittämiseen. Esimerkiksi ENVASSO-hankkeessa yksilöitiin 27 ensisijaista indikaattoria, joilla on perus- ja raja-arvot ja jotka voitaisiin määritellä tiukasti ja panna suhteellisen helposti täytäntöön, jotta voitaisiin muodostaa koko Euroopan laajuinen viitekehys, jota voitaisiin käyttää maaperän nykyisen ja tulevan tilan arvioimiseen.

Toisaalta etenemissuunnitelmassa, jonka tavoitteena on muuttaa Euroopan talous kestävästi kestäväksi vuoteen 2050 mennessä, maaperä on yksilöity keskeiseksi luonnonvaraksi, ja siinä keskitytään erityisesti elintarviketurvaan ja vesivarojen hallintaan (sekä tulviin että kuivuuteen).

Euroopan komission teemakohtaisessa strategiassa todetaan, että tietoisuus maaperän merkityksestä ja maaperänsuojelun tarpeesta on selvästi puutteellista, ja korostetaan, että tämän puutteen korjaamiseksi tarvitaan toimenpiteitä, joilla parannetaan tietämystä ja tiedonvaihtoa parhaista käytännöistä.

Vai annettiinko lopulta EU:n asetus maaperän suojelusta huonontumiselta?

Ei. Noin viisi vuotta tämän maaperän teemakohtaisen strategian hyväksymisen jälkeen Euroopan komissio julkaisi strategiasta ja meneillään olevista toimista toimintakertomuksen (COM(2012) 46 ), mutta koska ehdotus oli ollut vireillä lähes kahdeksan vuotta ilman, että neuvosto oli saanut määräenemmistöä sen puolesta, komissio päätti huhtikuussa 2014 vetää pois maaperän suojelua koskevan puitedirektiivin ehdotuksen1. Muun muassa siitä syystä, että jäsenvaltioiden enemmistö kannatti ehdotusta, useat maat väittivät, että maaperän huonontumisella ei ole rajat ylittäviä seurauksia ja että maaperälainsäädännön olisi näin ollen kuuluttava vain kansallisen toimivallan piiriin (toissijaisuusperiaate). Euroopan komission ympäristöasioiden pääosasto järjesti Brysselissä 5. joulukuuta 2016 EU:n maaperää käsittelevän sidosryhmäkonferenssin, jonka tavoitteena oli esitellä maaperään liittyvän EU:n ja kansallisen tason lainsäädännön inventaario ja kuiluanalyysi2.

1 Katso:http://ec.europa.eu/environment/soil/process_en.htm
2http://ec.europa.eu/environment/soil/public_events_en.htm

.