Alai

Fiskaalipolitiikan määritelmä on tärkeä osa valtion menoja. Täältä löydät lyhyen kuvauksen siitä, miten tällaista määritelmää käytetään.

Fiskaalipolitiikan määritelmä

Fiskaalipolitiikan määritelmällä tarkoitetaan ohjelmia, joihin hallitus sitoutuu tarjotakseen tavaroita ja palveluita kansalaisilleen, sekä tapaa, jolla hallitus rahoittaa nämä menot. Hallituksen finanssipolitiikalla on merkittävä vaikutus maan taloudelliseen vahvuuteen ja luottoluokitukseen, koska se sanelee tavat, joilla hallitus kerää ja käyttää rahaa, ja vaikuttaa myös talouteen.

Kulut ja verotus

Hallitusten toimintansa rahoittamiseksi keräämiä rahoja kutsutaan ”veroiksi”. Hallitusten toteuttamia meno-ohjelmia kutsutaan virallisissa valtion talousarvioissa ”menoiksi”. Hallitukset laativat budjetin ”verokaudeksi”, joka ei välttämättä ole sama kuin kalenterivuosi, mistä johtuu termi ”finanssipolitiikka”. On olemassa kahdenlaisia menoja, jotka vaikuttavat maan finanssipolitiikkaan: tavaroiden ja palveluiden toimittamiseen käytetty raha ja varojen siirto kansalaisille muiden hallintotasojen kautta, joita kutsutaan ”tulonsiirroiksi”.

Kaikki hallituksen keräämät verot ja käyttämät varat vaikuttavat maan talouteen. Kommunistisessa tai sosialistisessa taloudessa hallitus omistaa yhteiskunnan tuottavan ”pääoman” tai ”tuotannontekijät”, jotka ovat sekä fyysistä omaisuutta että työvoimaa. Kapitalistisessa taloudessa yksityiset kansalaiset eli ”kapitalistit” hallitsevat tuotannontekijöitä, ja heitä kutsutaan ”yksityiseksi sektoriksi”. Valtaosin kapitalistisessa yhteiskunnassa valtiovalta rajoittuu yleensä tarjoamaan rajallisia hyödykkeitä ja palveluja, kuten maanpuolustusta, hätäpalveluja ja muita asioita, jotka julkisen sektorin katsotaan voivan hoitaa tehokkaammin. Sosiaaliturvan ja työttömyysvakuutuksen kaltaiset tulonsiirrot, jotka edustavat joiltakin kansalaisilta kerättyjä ja toisille annettuja veroja, ovat kasvava osa länsimaisten demokratioiden budjetteja ja finanssipolitiikkaa.

Fiskaalipolitiikka ja kansantalouden tilinpito

”Finanssipolitiikalla” tarkoitetaan toimintatapoja, joilla hallitus vaikuttaa talouteensa meno- ja veropolitiikkansa avulla. Hallitus tai julkinen sektori on useimmissa kapitalistisissa talouksissa riittävän suuri vaikuttaakseen dramaattisesti talouteensa vero- tai menopolitiikan muutoksilla.
Valtion ”kansantalouden tilinpidossa” kaikkien talouden tavaroiden ja palvelujen arvo lasketaan yhteen ja sitä kutsutaan bruttokansantuotteeksi (BKT). Kun bruttokansantuote laskee reaalisesti (todellinen tai nimellinen bruttokansantuote vähennettynä hintainflaatiolla on negatiivinen), talouden sanotaan olevan ”taantumassa”. BKT:n vakavaa laskua, kuten 1930-luvulla, kutsutaan ”lamaan”.

Keynesiläinen talouden elvytys

Hallitukset voivat käyttää enemmän rahaa talouden heikkouden ja supistumisen aikana, mikä auttaa ”elvyttämään” taloutta ja sitä kautta kuluttajien luottamusta. Tämä on ”keynesiläisen taloustieteen koulukunnan” periaate, joka on nimetty kuuluisan taloustieteilijän John Maynard Keynesin mukaan. Keynes uskoi, että valtion menojen pitäisi korvata yksityisen kysynnän väheneminen, kun talous on lamassa tai taantumassa. Ajatuksena on, että valtioiden pitäisi lainata matalalla korolla taantuman aikana korvatakseen yksityisen kysynnän, joka yleensä vähenee, kun ihmiset pelkäävät talouden laskusuhdanteessa. Keynes ajatteli, että hallitusten tulisi myös maksaa lainaamansa rahat takaisin, kun talous paranee.

Stimulointi on kiistanalaista kapitalistisessa yhteiskunnassa. Konservatiiviset poliitikot ovat sitä mieltä, että hallituksen pitäisi kansalaistensa tavoin ”kiristää vyötä” taantuman aikana ja leikata valtion menoja. Suuressa lamassa 1930-luvulla hallitukset tekivät juuri näin, mikä johti kysynnän ja taloudellisen toimeliaisuuden romahtamiseen ja erittäin korkeaan työttömyyteen. Keynes havaitsi tämän ja julkaisi vuonna 1936 teoksensa General Theory of Employment, Interest and Money (Työllisyyden, koron ja rahan yleinen teoria).
Keynesin ajatuksista tuli hyvin vaikutusvaltaisia, ja ne ovat perustana suurelle osalle nykyistä talousajattelua ja -politiikkaa. Mielenkiintoista on, että kuten Timothy Geithner kertoo Stressitestissä, ”elvytystoimista” tuli kielteisesti koettu politiikka Yhdysvalloissa luottokriisin ja suuren laman jälkimainingeissa.

Hallituksilla on demokraattisissa yhteiskunnissa monia erilaisia ja ristiriitaisia tavoitteita, jotka kaikki vaikuttavat niiden finanssipolitiikkaan.

Tämän koulukunnan ajattelun ongelmana on se, että poliittisesta näkökulmasta katsottuna rahan kuluttaminen on aina hyvin houkuttelevaa. On järkevää, että hallitukset käyttävät lainattua rahaa laskusuhdanteen aikana ja auttavat ihmisiä, kun he tarvitsevat apua. On myös poliittisesti hyvin houkuttelevaa käyttää rahaa ja auttaa ihmisiä nousukauden aikana tai yrittää jakaa yhteiskunnan sisällä tavaroita uudelleen yhdeltä ryhmältä toiselle.

Tämä on hyvin yleinen finanssipolitiikan tavoite. Liberaalipoliitikot länsimaisissa demokratioissa pyrkivät usein jakamaan resursseja uudelleen köyhyydessä eläville ihmisille suurituloisilta ihmisiltä. Jopa konservatiiviset poliitikot käyttävät mielellään rahaa puolustushankkeisiin, jotka hyödyttävät heidän kannattajiaan ja äänestäjiään.

Kiinni on siinä, että taantumassa lainattuja rahoja ei koskaan makseta takaisin noususuhdanteessa, kuten Keynes tarkoitti. Kaikki tykkäävät kuluttaa, joten ”verota ja tuhlaa” -liberaalit ja demokraatit yhdistyvät ”leikkaa veroja ja tuhlaa” -konservatiiveihin ja republikaaneihin ajaakseen alijäämää ja kasvattaakseen julkista velkaa.

Julkishyödykkeet

Hyödyketyyppejä, joita hallitukset tyypillisesti tuottavat, kutsutaan julkishyödykkeiksi. Tavaraa tai palvelua sanotaan julkishyödykkeeksi, jos sille on ominaista ”ulkoisvaikutus” tai muu vaikutus kuin sen hinta tai arvo. Hallituksilta odotetaan, että ne pystyvät määrittämään tarjottavan julkisen hyödykkeen optimaalisen määrän ja keräämään sen tarjoamiseen tarvittavat varat.

Miten hallitus arvioi, mikä on ”optimaalista” ja mikä on ”oikeudenmukaista”, on hyvin monimutkainen ja äärimmäisen poliittinen tehtävä. Tällaisiin normatiivisiin kysymyksiin vastaavat demokratiassa kansalaiset, jotka äänestävät vaaleissa, joissa valitaan hallitus. Sosialistiset ja kommunistiset yhteiskunnat tekivät tämän ”keskussuunnittelulla” suuren byrokratian avulla ilman markkinaehtoista pääoman jakamista. Tämä on perusteellisesti hylätty tehottomana, sillä jopa kommunistinen Kiina sallii nykyään vapaat markkinat ja yksityisen pääoman.

Verotus- ja finanssipolitiikan menetelmät

Hallitus turvautuu menojensa rahoituksen varmistamiseksi kahteen menetelmään: verotukseen ja lainanottoon.

Verotuksella on kehittyneissä maissa monia muotoja, kuten henkilö- ja yritysverot, niin sanottu arvonlisäverotus sekä rojaltien tai tiettyjen tavararyhmien verojen kerääminen.

Lainanotto tarkoittaa sitä, että hallitukset laskevat liikkeelle valtionvelkakirjoja (Treasury Bills) tai pidempiaikaisia valtionlainojen joukkovelkakirjalainoja (Treasury Bonds) rahoittaakseen alijäämäänsä, eli vero- ja muita tuloja suurempia menoja. Vuoden 2008 luottokriisin jälkeen Federal Reserve (Fed) ja muut keskuspankit ostivat hallitustensa liikkeeseen laskemia joukkovelkakirjalainoja ”kvantitatiivisen lievennyksen” nimellä. Yhdysvalloissa tämä johti siihen, että keskuspankki osti enemmän valtion joukkovelkakirjalainoja kuin mitä Yhdysvaltain valtiovarainministeriö laski liikkeeseen. Tämä merkitsi käytännössä sitä, että Fed päätyi rahoittamaan koko alijäämän ja nostamaan olemassa olevien joukkovelkakirjalainojen hintaa. Kvantitatiivisen lievennyksen tarkoituksena oli alentaa pitkiä korkoja ja kannustaa taloudellista toimintaa, joten se on sekä raha- että finanssipolitiikan muoto.

Yhteenveto finanssipolitiikan määritelmästä ja tavoitteista

Yhteenvetona finanssipolitiikan määritelmällä tarkoitetaan verotus-, rahoitus- ja meno-ohjelmia, joilla hallitukset vaikuttavat talouteen. Demokraattisten yhteiskuntien hallituksilla on monia erilaisia ja ristiriitaisia tavoitteita, jotka kaikki vaikuttavat niiden finanssipolitiikkaan. Ne voivat käyttää finanssipolitiikkaa hillitäkseen suhdanne- ja taloussyklin laskuvaihetta pyrkimällä säilyttämään työllisyyden ja vauhdittamaan talouskasvua. Ne voivat myös käyttää finanssipolitiikkaa parantaakseen kansalaistensa elintasoa poliittisista tai sosiaalisista syistä.

Fiskaalipolitiikan määritelmä on monimutkainen, mutta se on erittäin tärkeä käsite ymmärtää. Finanssipolitiikalla on valtava vaikutus yleiseen ympäristöön, jossa ihmiset työskentelevät ja investoivat, joten se on erittäin tärkeä Joe ja Suzy Q Publicille.