Energiateollisuuden infrastruktuuri ja sen taloudellinen merkitys
Energiateollisuus on monimutkainen talouden ala, jolla on valtavat vaikutukset maan talouteen, kasvun dynamiikkaan, investointien rationaaliseen jakautumiseen ja maksutaseeseen. Se kattaa useita toisiinsa liittyviä järjestelmiä: sähkövoimateollisuus, keskuslämmityksen/-jäähdytyksen tuotanto ja tarjonta sekä primäärienergialähteiden – öljyn ja sen tuotteiden, maakaasun jne. Nämä ovat aloja, jotka kuluttavat suurimman osan energiavaroista. Primäärienergiavarojen tärkeimmät kuluttajat ovat sähköenergian tuotannon ja keskuslämmityksen/jäähdytyksen alat.
Sähkövoimateollisuuteen on kiinnitetty erityistä huomiota viime vuosikymmeninä. Energiateollisuuden infrastruktuurin rakentamisesta aiheutuvat kustannukset, energiavarojen vienti ja tuonti sekä niiden jalostustuotteet ja energian hinta loppukäyttäjälle vaikuttavat hyvin voimakkaasti kansantalouksien kehitykseen, minkä vuoksi energiasektorin taloudellisten indikaattoreiden suuntaukset ovat ensisijainen talouden tulevan kehityksen indikaattori. Energiateollisuus ja sen erityiset teknologiset, taloudelliset, sosiaaliset, ekologiset ja muut näkökohdat integroituvat tiiviisti yhteiskuntaelämän avainalueisiin: politiikkaan, koulutukseen, tieteeseen, talous- ja yhteiskuntaelämään sekä ympäristönsuojeluun. Nykyisten maiden talousyhteisö on nopeasti yhdentymässä ja muodostamassa yhtenäistä talousjärjestelmää, jossa energiateollisuuden infrastruktuurista on tulossa talouden osatekijä ja yhdistävä tekijä. Sen poikkeuksellisen merkityksen vuoksi taloudellisille ja yhteiskunnallisille järjestelmille energiajärjestelmien suorituskyky on monissa maissa valtion sääntelyn kohteena.
Energia-alan yrityksille on yksi yhteinen piirre: ne suorittavat hyvin erityistä tehtävää tietyllä alueella käyttäen monimutkaista infrastruktuuria, joka on rakennettu erityisesti niitä varten. Energia-alan yritysten infrastruktuurit syntyvät niiden pitkäaikaisen toimintaprosessin aikana, ja ne muodostavat suurimman osan yrityksen pääomarakenteesta. Suurten pääomasijoitusten vuoksi ei ole kovin yksinkertaista kilpailla näiden yritysten kanssa; useimmissa tapauksissa tällainen kilpailu ei olisi järkevää. Useimmilla alueilla toimivat energiateollisuusyritykset palvelevat kyseisen alueen talouden ja asukkaiden tarpeita. Euroopan unionin (EU) energiapolitiikassa tapahtuneet merkittävät muutokset, markkinavälineiden soveltaminen energiateollisuudessa, uusiutuvia luonnonvaroja koskevien teknologioiden kehittäminen ja yksityisen pääoman investoinnit infrastruktuuriin edellyttävät kuitenkin perusteellisia muutoksia energiateollisuudessa. Tehokkuuden lisäämiseksi energia-alan yritykset ovat alkaneet soveltaa monenlaisia omistus- ja hallintomalleja, ja yritysten yksityistämis- ja segmentointiprosesseja sekä toimintojen eriyttämistä on toteutettu. Energiateollisuuden uudistamiselle asetetuissa tavoitteissa esitetään toimenpiteitä, joilla luodaan kilpailua, varmistetaan toiminnan avoimuus, resurssien saatavuus, toimitusvarmuus ja vähennetään riippuvuutta ulkopuolisista toimittajista.
Epäasianmukaisesti kehittyneen infrastruktuurin vuoksi tarjonta on yleensä hyvin rajallista, esiintyy järjestelmähäiriöitä ja kasvavaan teolliseen kysyntään ja kuluttajien tarpeisiin vastaaminen viivästyy. Tästä syystä energia-alan yritysten olisi keskityttävä rakentamaan ja kehittämään tarkoituksenmukaisia infrastruktuureja ja soveltamaan aktiivisemmin useita omistusmuotoja, mikä lisää pääomaresurssien keskittämistä ja parantaa suorituskyvyn tehokkuutta. Euroopan unionin energiakomissio on sitä mieltä, että sähkönsiirtoverkkojen infrastruktuureihin tehdyt investoinnit EU:n jäsenvaltioissa ovat riittämättömiä, minkä vuoksi verkkoihin tehtyjen investointien tuotto on alhainen. EU edistää infrastruktuurin kehittämistä rahoittamalla Euroopan laajuisia sähköverkkoja koskevia hankkeita. Yleinen näkemys on, että energia-alan tehokkaan hallinnan saavuttamiseksi olisi keskityttävä energian kysynnän hallintaan ja toimenpiteisiin, joilla edistetään investointeja infrastruktuuriin eli rajat ylittäviin yhteyksiin, jotka ovat ainoa edellytys EU:n energian sisämarkkinoiden onnistuneelle toiminnalle (Bačauskas 1999). Euroopan verkkoinfrastruktuurin kokonaisbudjetti vuosiksi 2014-2020 on 50 miljardia euroa, josta 9,1 miljardia euroa osoitetaan energiainfrastruktuurin kehittämiseen.
Tehokkain keino tasoittaa energiantuotannon vaihteluita eli sen puutetta tai ylitarjontaa (erityisesti uusiutuvien energialähteiden teknologioita käytettäessä) on laajempi integroituminen kansainvälisiin energiajärjestelmiin. Tämä saa energiateollisuuden järjestelmät liittymään systeemisiin yhteenliittymiin – sekä fyysisesti että hallinnon näkökulmasta. 31 maan 36 siirtoverkonhaltijan (TSO) johtajat allekirjoittivat Prahassa vuonna 2008 julistuksen sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston (ENTSO-E) perustamisesta. ENTSO-E pyrkii yhdenmukaistamaan siirtoverkonhaltijoiden toimia yhtenäisten eurooppalaisten energiamarkkinoiden luomiseksi. Jo vuonna 2009 ENTSO-E:hen kuului 42 siirtoverkonhaltijaa 34 maasta, ja se kattoi viisi synkronista vyöhykettä, mukaan lukien kolme Baltian maata. Tavoitteena on energiajärjestelmien tiiviimpi kumppanuus yhtenäisten eurooppalaisten energiamarkkinoiden luomiseksi. Energiateollisuuden järjestelmien toimintaa säätelevät fysikaaliset lait pysyvät luonnollisesti ennallaan: lopullinen yhdentyminen saavutetaan vasta sen jälkeen, kun uudet yhteydet ovat liittyneet Manner-Euroopan verkkoihin ja alkaneet toimia synkronisesti Manner-Euroopan verkossa. Tällä hetkellä Baltian maiden energiajärjestelmät toimivat synkronisesti Venäjän integroidun sähköjärjestelmän (IPS)/Yhdistyneen sähköjärjestelmän (UPS) kanssa, joka yhdistää Venäjän, Valko-Venäjän ja Baltian alueen järjestelmät. Baltian maiden sähköenergiajärjestelmän hallinta IPS/UPS-järjestelmässä on keskitetty ja koordinoitu Venäjältä käsin. Tällainen tilanne Baltian maiden energiajärjestelmien kanssa ei täytä Euroopan unionin sähköenergiajärjestelmiä koskevia EU:n vaatimuksia.
Tämän päivän Eurooppa kohtaa energiankulutuksen kasvun ja sen mahdollisen puutteen. Mitä voimakkaampi on maan taloudellinen potentiaali, sitä enemmän se tuottaa ja kuluttaa energiaa. Näin ollen väestön hyvinvoinnin turvaamiseen tähtäävien taloudellisten ja sosiaalisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi väistämättä keskityttävä ensisijaisesti energiateollisuuden kehittämiseen. Energiateollisuus on olennainen osa koko infrastruktuuria, jonka tarkoituksena on ”palvella koko lisääntymisprosessia ja mahdollistaa tämä prosessi” (Webster’s Third New International Dictionary 1976). Nykyisessä tietoon perustuvassa taloudessa energiateollisuuden merkitys korostuu entisestään: energiajärjestelmien järjestelmähäiriöt voivat vahingoittaa useimpia yhteiskunnan menestyksekkään toiminnan kannalta välttämättömiä teknologioita. Lisäksi muiden teknologia-alojen edistymisen myötä syntyy uusia kuluttajia, esimerkiksi televiestintä ja sähköiset liikennevälineet. Lähes kaikissa energiateollisuuden kehitystä koskevissa monitasoisissa skenaarioissa ennustetaan sähköenergian kulutuksen kasvua (Gwartney, Stroup & Soubel 1997).
Energiateollisuus on vastuussa suurimmasta osasta ympäristön pilaantumista ja hiilidioksidipäästöistä ilmakehään. Sähköenergiateollisuudella on tulevaisuudessa vakavia ympäristönsuojelutehtäviä: asteittainen siirtyminen tehokkaampaan ja ”puhtaampaan” tekniikkaan sekä teknisten välineiden luominen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi liikenne- ja lämmitys-/jäähdytysjärjestelmissä.