Yhdysvaltojen kansalaisuus- ja maahanmuuttovirasto (USCIS) aikoo lakkauttaa kaksi väliaikaista oleskelulupaohjelmaa, niin sanottua ehdollista oleskelulupaa (parole), jotka ovat perinteisesti antaneet ulkomaalaisille mahdollisuuden saapua Yhdysvaltoihin ja odotella siellä, kunnes pysyvän asukkaan oleskelulupakortti tai vihreä kortti on saatavilla.
Maahanmuuttoviranomaisen perjantaina tekemässä ilmoituksessa viitataan periaatteessa vain kahteen tilapäisen oleskelun ohjelmaan luokittain. Virkamiesten mukaan peruuttaminen koskee haitilaisperäisiä henkilöitä, jotka kuuluvat Haitin perheenyhdistämisluvan piiriin, ja Filippiinien kansalaisia, jotka ovat filippiiniläisten toisen maailmansodan veteraaneja koskevan ohjelman edunsaajia.
USCIS:n virkailija vahvisti El Nuevo Heraldille, että kuubalaisten perheenyhdistämisohjelma (CFRP), jonka avulla kansalaistetut kuubalaiset ja pysyvästi maassa asuvat henkilöt voivat hakea maahantulolupaa saarella oleville sukulaisilleen, on kategorian ehdonalaistamisohjelma, ja kaikki kategorian mukaiset ehdonalaistamisohjelmat poikkeuksetta ovat hallituksen tarkistuksen alla, hän sanoi.
”Näiden kategoriaan perustuvien tilapäisten oleskelulupaohjelmien avulla henkilöt ovat voineet ohittaa vuoronsa jonossa ja kiertää kongressin asettamat asianmukaiset kanavat”, USCIS:n vt. johtaja Ken Cuccinelli sanoi lausunnossaan. ”Näiden ohjelmien peruuttamisen myötä nämä henkilöt eivät enää saa odottaa Yhdysvalloissa, kunnes heidän pysyvä oleskelukorttinsa tulee saataville, mikä on yhdenmukaista muualla maailmassa sovellettavien sääntöjen kanssa.”
Parole on erityinen maahantulolupa, joka oikeuttaa edunsaajan matkustamaan Yhdysvaltoihin ja oleskelemaan siellä väliaikaisesti. Vaikka se leimataan passiin, se ei ole viisumi. Yleensä hallitus myöntää ehdonalaiseen vapauteen oikeutetuille ulkomaalaisille väliaikaisen työluvan odottaessaan asemansa muuttamista.
Kuubalaiset ovat hyötyneet ehdonalaisesta vapautuksesta laajasti vuodesta 2007 lähtien, jolloin CFRP perustettiin. Ohjelman ansiosta kuubalais-amerikkalaisten perheenjäsenten ei tarvinnut odottaa saarella maahanmuuttoviisumin käsittelypäivää.
CFRP-ohjelma keskeytettiin käytännössä kahdeksi vuodeksi, minkä vuoksi yli 20 000 kuubalaista saarella oli epävarmassa tilanteessa, mutta USCIS:n päätös ei vaikuta CFRP-ohjelmaan, vaikka maahanmuuttoviranomainen totesikin, että ”virasto jatkaa kaikkien jäljellä olevien kategoriaan perustuvien tilapäisten oleskelulupaohjelmien tarkistamista”.
Eugenio Hernandez, yksityinen maahanmuuttojuristi Coral Gablesissa, sanoi perjantain ilmoituksen heijastelevan Yhdysvaltain hallituksen ”kielteisempää ja tiukempaa asennetta” maahanmuuttopolitiikassa.
Hän totesi, että Kuuban ehdonalaispäästöohjelman mahdollinen peruuttaminen vaikeuttaisi huomattavasti Kuuban sopeutumislain mukaisen oleskeluluvan saamista.
”Ehdonalainen vapautus on yksi niistä keinoista, joiden avulla voi vuoden ja yhden päivän kuluttua hakea oleskelulupaa Kuuban sopeutumislain nojalla, koska laki edellyttää, että henkilö on päässyt maahan viisumilla tai että hänelle on myönnetty ehdonalainen vapautus”, Hernández selitti.
”Jos ehdonalaista vapautusta ei ole, kuubalaisille jää jäljelle vain viisumin hankkiminen ja maahantulo sitä kautta”, asiantuntija lisäsi.
Lue lisää: Muutokset lomakkeeseen, jota tarvitaan vihreää korttia ja maahanmuuttajien viisumivapautta varten
Liittovaltion virasto totesi lausunnossaan, että peruutukset tulevat voimaan vasta, kun muutokset lomakkeeseen I-131, Application for Travel Document, jota käytetään muun muassa maahantuloluvan hakemiseen, on ensin saatettu päätökseen.
”Tilapäistä oleskelulupaa olisi käytettävä tapauskohtaisesti kiireellisistä humanitaarisista syistä tai merkittävästä yleishyödyllisestä syystä. USCIS on sitoutunut käyttämään rajoitettuja valtuuksiaan tavalla, joka säilyttää maahanmuuttojärjestelmämme eheyden eikä rohkaise ulkomaalaisia saapumaan laittomasti Yhdysvaltoihin”, Cuccinelli sanoi lausunnossaan, jossa selitetään, että päätös varmistaa viraston toimintatapojen yhdenmukaisuuden toimeenpanomääräyksen 13767 kanssa.