Alai

Kansainvälinen yhteisö on edistynyt vammaisten ihmisten kokemusten ymmärtämisessä ja heidän oikeuksiensa turvaamisessa. Tässä artikkelissa tarkastellaan vammaisten lasten tilannetta Latinalaisessa Amerikassa ja Karibialla (UNICEF, 2013).

Taustan ymmärtäminen

Vammaiset lapset ovat yksi yhteiskunnan syrjäytyneimmistä ja syrjäytyneimmistä ryhmistä. He kohtaavat päivittäin syrjintää kielteisten asenteiden, asianmukaisten politiikkojen ja lainsäädännön puuttumisen muodossa, ja heitä käytännössä estetään toteuttamasta oikeuksiaan terveydenhuoltoon, koulutukseen ja jopa selviytymiseen.

Heiltä evätään usein pääsy kulttuuri- tai vapaa-ajan aktiviteetteihin tai pääsy lisääntymisterveyteen, seksuaalisuuteen ja muihin aloihin liittyvään tietoon ja tukeen, jotka ovat elintärkeitä lapsen saumattomalle integroitumiselle yhteiskuntaan ja hänen kasvulleen ja kehitykselleen aikuisuuteen. (UNICEF, 2018)

Jos vammaisilta lapsilta evätään oikeus koulutukseen, sillä on elinikäinen vaikutus oppimiseen, suoriutumiseen ja työllistymismahdollisuuksiin, mikä haittaa heidän potentiaalista taloudellista, sosiaalista ja inhimillistä kehitystään.

Voidaksemme varmistaa, että kaikki lapset nauttivat perustavanlaatuisista ihmisoikeuksistaan ilman minkäänlaista syrjintää, vammaisten osallisuuden edistäminen olisi valtavirtaistettava kaikkiin politiikkoihin ja suunnitelmiin. Tämä koskee koulutusjärjestelmiä, joiden on edistettävä osallisuutta varmistamalla kaikkien lasten, myös vammaisten lasten, läsnäolo, osallistuminen ja saavutukset. (Jerome Bickenbach, 2011)

Lainsäädännölliset puitteet

Lapsen oikeuksia koskeva YK:n yleissopimus

Ensimmäinen kansainvälinen sopimus, jossa tunnustetaan nimenomaisesti vammaisten lasten oikeudet.

Syrjintäkiellon periaate näkyy lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen 2 artiklassa, jossa kielletään nimenomaisesti syrjintä vammaisuuden perusteella: ”Sopimusvaltiot kunnioittavat ja takaavat jokaiselle lapselle tässä yleissopimuksessa määrätyt oikeudet … ilman minkäänlaista syrjintää, riippumatta lapsen … vammaisuudesta … tai muusta asemasta”. (Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus lapsen oikeuksista 1989, 2 artikla) Tämä nimenomainen maininta vammaisuudesta kiellettynä syrjintäperusteena 2 artiklassa on ainutlaatuinen, ja se voidaan selittää sillä, että vammaiset lapset kuuluvat yhteen haavoittuvimmista lapsiryhmistä.

Lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen 23 artiklassa viitataan sopimusvaltioiden velvollisuuteen ja tunnustetaan, että kehitysvammaisella tai fyysisesti vammaisella lapsella on oikeus nauttia täysipainoisesta ja ihmisarvoisesta elämästä olosuhteissa, jotka takaavat ihmisarvon, edistävät omatoimisuutta ja helpottavat lapsen aktiivista osallistumista yhteisöön. Artiklassa korostetaan ennen kaikkea, että vammaiset lapset on otettava mukaan yhteiskuntaan ja peruspalveluihin, jotta vammaisia lapsia ympäröivä leimautuminen voidaan poistaa.

Lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen 24 artiklassa (Terveys ja terveyspalvelut) todetaan, että jokaisella lapsella on oikeus välttämättömään lääketieteelliseen hoitoon. Tämän artiklan merkitys on ensiarvoisen tärkeä, koska vammaisten lasten on saatava parempaa pääsyä ja hoitoa, jotta kaikki lapset olisivat samalla tasolla. Lisäksi tällä varmistetaan, että oikeutta elämään kunnioitetaan ja kunnioitetaan.

Latinalaisen Amerikan ja Karibian maat ovat allekirjoittaneet ja ratifioineet lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, jotta nämä valtiot voivat täyttää velvoitteensa, niiden on yhdenmukaistettava kansalliset lainsäädäntönsä siten, että ne noudattavat lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen määräyksiä.

UNCRPD & Valinnainen pöytäkirja

Yleissopimuksessa hyväksytään vammaisten henkilöiden laaja luokittelu ja vahvistetaan, että kaikkien vammaisten henkilöiden, joilla on kaikenlaisia vammaisuuksia, on nautittava kaikista ihmisoikeuksista ja perusvapauksista. Kaikki yleissopimuksen määräykset koskevat sekä vammaisia lapsia että aikuisia. Yleisiin periaatteisiin kuuluu lapsen kehittyvien kykyjen kunnioittaminen ja lasten oikeus säilyttää identiteettinsä. Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen 33 jäsenvaltiota 31 on ratifioinut CRPD:n. Näistä 24 on ratifioinut sekä CRPD:n että sen valinnaisen pöytäkirjan (Alliance, International Disability, 2015)

CRPD:n 7 artikla – Lapset ja vammaisuus, vahvistaa kaikkien vammaisten lasten perusoikeudet kaikkiin kaikille lapsille kuuluviin ihmisoikeuksiin. Vaatimus lapsen parhaasta edusta ja lasten itsensä osallistumisesta päätöksentekoon on erityisen tärkeä vammaisille lapsille, joiden etuja ja ääntä aliarvioidaan.

24-artikla-koulutus, kuvastaa selkeää sitoutumista inklusiivisen koulutuksen periaatteeseen tavoitteena. Artiklassa käsitellään myös vaikeista ja monitahoisista aistivammoista kärsivien lasten erityistarpeita saada käyttöönsä erityisiä oppimisen apuvälineitä, kuten viittomakieli, pistekirjoitus ja heikkonäköiset apuvälineet. Kaikille vammaisille lapsille annettava tuki on räätälöitävä yksilöllisesti ja siihen on varattava resursseja sekä ajan että henkilöstön osalta. (Jerome Bickenbach, 2011)

Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen valtioille on keskeistä laatia kansalliset toimintasuunnitelmat, joissa on asianmukaiset aikataulut ja mitattavissa olevat tavoitteet, jotka on sovitettu yhteen CRPD:n periaatteiden kanssa, jotta ne voivat panna nämä kansainväliset normit täytäntöön kansallisella tasolla.

Vammaisten henkilöiden mahdollisuuksien tasa-arvoa koskevat YK:n standardisäännöt 1993

Lapsen oikeuksien komitea suositteli, että kahta asiakirjaa käytetään toisiaan täydentävinä välineinä vammaisten lasten oikeuksien edistämisessä. Nämä säännöt eivät ole sitovia, mutta ne ilmentävät valtioiden poliittista sitoutumista yhteiskunnan daftamiseen toimintarajoitteisille henkilöille. Säännöissä käsitellään vammaisten henkilöiden elämän kaikkia näkökohtia, kuten yhdenvertaisen osallistumisen edellytyksiä (tietoisuuden lisääminen, lääketieteellinen hoito, kuntoutus, tukipalvelut ja esteettömyys. Yhdenvertaisen osallistumisen kohdealueet (esteettömyys, koulutus, perhe-elämä ja henkilökohtainen koskemattomuus)

YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (UN Universal Declaration of Human Rights, UDHR) 1948

25 artiklassa todetaan, että äitiys ja lapsuus ovat oikeutettuja erityiseen huolenpitoon ja apuun ja että kaikilla lapsilla on oltava yhtäläinen sosiaalinen suojelu riippumatta siitä, ovatko he syntyneet avioliitossa vai avioliiton ulkopuolella. 26 artiklassa annetaan kaikille yhtäläinen oikeus koulutukseen ja vanhemmille oikeus valita, millaista opetusta heidän lapsensa saa.

Vuosituhannen kehitystavoitteet

Vuosituhannen kehitystavoitteet muodostavat ratkaisevan tärkeän osallistavan kehyksen ihmisoikeuksien ja vammaisten henkilöiden elämänlaadun edistämiselle. Vaikka vuosituhattavoitteissa ei mainita erikseen vammaisia henkilöitä, kansainväliset pyrkimykset vammaisulottuvuuden sisällyttämiseksi nimenomaisesti vuosituhattavoitteiden saavuttamista koskeviin viisivuotistarkasteluihin ovat nyt käynnissä.

Mitä vaikutuksia vammaisuudella on lapsiin

• Epäosallistava yhteiskunta; mikä voidaan havainnollistaa vammaisten lasten puutteellisella koulutuksella riittämättöminä apuvälineinä, kuten kuulolaitteina tai erikoislaitteina, jotka auttaisivat ylittämään nämä esteet. Sosiaaliset ja kulttuuriset esteet on poistettava, mitä kutsutaan ”asenteelliseksi esteettömyydeksi”, jolloin poistetaan ennakkoluulot, syrjintä ja leimautuminen.
• Lainsäädännölliset tai normatiiviset esteet on myös poistettava niin sanottua ”ohjelmallista esteettömyyttä” varten, jolloin kiinnitetään tarkkaa huomiota sääntöihin tai säännöksiin, jotka ovat näennäisesti neutraaleja, mutta jotka mahdollistavat tai ylläpitävät esteitä.s
• Vammaisten lasten osallistumisen puute julkisilla foorumeilla johtaa siihen, että vammaiset lapset ovat näkymättömiä. Esimerkiksi vuosituhannen kehitystavoitteet eivät suurimmaksi osaksi koske vammaisia. Tämän seurauksena vammaiset, joiden osuus maailman väestöstä on 15 prosenttia ja jotka yleensä kuuluvat köyhimmistä köyhimpiin, eivät ole hyötyneet täysimääräisesti monista kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun ohjelmista. (UNICEF, 2018)
• Koulutuksen saatavuuden puute; brasilialainen tapaus, jossa kuurot eivät saa opetusta äidinkielellään ja heidän on opittava brasilialaista viittomakieltä. Meksikossa oli tapaus, jossa nuori poika, joka ei koskaan voinut käydä tavallista koulua, koska hänen yhteisönsä kielsi sen. (Alliance, International Disability, 2015)
• Vammaisten tyttöjen seksuaali- ja lisääntymisterveys ei ole läheskään toteutunut; tämä liittyy terveyspalvelujen ja terveystiedon saatavuuden puutteeseen.
• Vammaiset lapset kokevat lähes neljä kertaa todennäköisemmin väkivaltaa kuin ei-vammaiset lapset. Vammaisuuteen liittyvä leimautuminen ja ennakkoluulot sekä ympäristössä esiintyvät esteet vaikeuttavat huomattavasti vammaisten lasten koulunkäyntiä, terveydenhuoltoon pääsyä tai osallistumista yhteisöön. (Maailman terveysjärjestö, ”Violence against adults and children with disabilities”, 2012).
• Alueella vammaiset lapset kokevat edelleen erilaisia köyhyyden muotoja, mukaan lukien äärimmäinen köyhyys, ja kohtaavat valtavia eroja mahdollisuuksissaan osallistua ja olla tehokkaasti mukana yhteiskunnassa.

Miten vammaiset lapset haluavat tulla nähdyksi

”Haluaisin nähdä kuuroja lapsia televisiossa. En ole koskaan nähnyt yhtään.”
”Haluaisin nähdä uutisia vammaisten urheilusta, kuuroille on paljon pelejä.”
”Haluaisin nähdä uutisia siitä, miten tehdään vähemmän portaita ja enemmän luiskia…”
”Haluaisin nähdä dokumentin lapsesta, jolla on kävelyvaikeuksia.”
”…asioita, jotka ovat todellisempia ja informatiivisempia, koska monet ihmiset eivät tiedä näistä ongelmista.”
”Haluaisin nähdä, että jopa presidentti auttaisi vammaisia ihmisiä, koska mielestäni hän ei auta meitä nyt.”
”Haluaisin, että he näyttäisivät, miten vaikeaa vammaisten on opiskella.”
”Haluaisin, että he näyttäisivät, että on väärin jättää vammainen seisomaan bussiin.”
”Haluaisin, että me näytettäisiin televisiossa leikkimässä ja opiskelemassa.” ”Haluaisin nähdä uutiset viittomakielisinä.”
”…”…tietää enemmän vammaisurheilijoista. Miten he ovat päässeet sinne missä ovat.” (UNICEF, 2013)

Eteenpäin

1. Hallitusten velvollisuutena on yhdenmukaistaa kansallinen lainsäädäntö YK:n CRPD:n kanssa ja sisällyttää siihen aktiivinen kuuleminen kansalaisyhteiskunnan kanssa.
2. Kumppanuudessa vammaisjärjestöjen kanssa ryhdytään kattavaan katsaukseen kaikesta lainsäädännöstä sen varmistamiseksi, että se on sopusoinnussa asiaankuuluvien YK:n vaatimusten kanssa. Kaikkiin asiaankuuluviin lakeihin ja asetuksiin olisi sisällytettävä vammaisuuteen perustuvan syrjinnän kielto.
3. Suoritetaan tehokkaat oikeussuojakeinot vammaisten lasten oikeuksien loukkausten varalta ja varmistetaan, että nämä oikeussuojakeinot ovat lasten, perheiden ja huoltajien saatavilla.
4. Kehitetään kansallisia toimintasuunnitelmia, joihin sisällytetään kaikkien sovellettavien kansainvälisten välineiden asiaankuuluvat määräykset. Tällaisissa suunnitelmissa on määriteltävä asianmukaiset aikataulutavoitteet sekä arviointi-indikaattorit.
5. Toteutetaan tietoisuutta lisääviä ja valistuskampanjoita yleisölle sekä tietyille ammattiryhmille/asiantuntijoille vammaisten lasten tosiasiallisen syrjinnän ehkäisemiseksi ja siihen puuttumiseksi.
6. Toteutetaan vammaisten lasten yhteisöpalvelu- ja tukijärjestelmä. (UNICEF, 2018)
7. Kannustetaan kehittämään mekanismeja kansainvälisten sitoumusten noudattamiseksi.
8. Alueelliset haasteet liittyvät toisiinsa ja vaativat näin ollen yhteisiä ja osallistavia toimenpiteitä, jotka sisältävät oikeudellisia, hallinnollisia ja oikeudellisia toimenpiteitä, jotta voidaan edistää todellista paradigman muutosta yksilöllisissä ja yhteiskunnallisissa asenteissa. (Alliance, International Disability, 2015)

Toimintakutsu

Vammaisista lapsista on huolehdittava huolellisesti. Me kaikki tarvitsemme rakkautta ja hellyyttä ja vammainen lapsi vielä enemmän ja elinikäistä. Me kaikki olemme siinä mielessä huoltajia emmekä ”vain” jäsenvaltiot.

Kirjoittanut Igi Nderi

Allianssi, Kansainvälinen vammaisjärjestö. (2015, 22. lokakuuta). YK:n CRPD:n edistäminen Agenda 2030:n kautta kohti täytäntöönpanoa Latinalaisessa Amerikassa. Haettu osoitteesta Human Rights of People with Disabilities : https://www.internationaldisabilityalliance.org/sites/default/files/documents/final_lac_report.pdf

Committee United Nations Human Rights. (2007, 30. maaliskuuta 2007). Vammaisten lasten oikeuksien edistäminen. Haettu osoitteesta UNICEFin innovaatiotutkimuskeskus: https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx

Documents, YK. (1948, 10. joulukuuta). Yhdistyneet kansakunnat. Haettu osoitteesta Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf

Documents, UN. (1993, 20. joulukuuta). Yhdistyneet kansakunnat-vammaisuus. Haettu osoitteesta Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities: http://www.un-documents.net/sreopwd.htm

Jerome Bickenbach, T. D. (2011). Maailmanraportti vammaisuudesta. Geneve: World Health Organisation . Haettu osoitteesta https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/en/

UNICEF. (1989, 20. marraskuuta). Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus lapsen oikeuksista. Haettu osoitteesta UN Documents : https://www.unicef.org/crc/files/Rights_overview.pdf

UNICEF. (2013, 15. huhtikuuta). Lasten ja nuorten oikeudet. Haettu osoitteesta Policies for the inclusion of children with disabilities: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35980/Challenges-15-ECLAC-UNICEF_es.pdf;jsessionid=2F2A4A9CC790CABCF6684E33A267820A?sequence=1)

UNICEF. (2018, 13. joulukuuta 2018). Vammaisuus. Haettu osoitteesta UNICEF: https://www.unicef.org/disabilities/)