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はじめに

土壌は生息地と遺伝子プール、人間の活動、景観、遺産のプラットフォームとして機能し、原材料の供給者として機能する。 健康で肥沃な土壌は、食料安全保障の中核をなすものです。 8068>

現在の情報では、ここ数十年の間に土壌劣化が進み、対策を講じなければさらに進行することが示唆されています。 8068>

ヨーロッパにおける土壌劣化の8つの主要な側面が特定されており、生物多様性の減少、汚染、侵食、有機物の減少などが含まれる。

これらの問題はすべて、経済的・環境的に大きな影響を及ぼし、最終的には食糧生産に支障をきたす可能性があります。

欧州における土壌劣化の主な要因は何か？

土壌は地球の貴重な資源の一つですが、欧州では劣化が続いています。土壌を構成する鉱物粒子、水、空気、有機物、生物は共に、私たちの社会を支える重要な機能を果たしているのです。

土壌は、地球上で最も生物学的に多様な部分である。

土壌生物は、主要な生態系の財とサービスを提供する上で多くの基本的な役割を果たしています。

土壌劣化の要因として報告書で特定された8つの主要な側面は以下の通りです。

• 土壌汚染、侵食、塩害、密閉によって引き起こされる生物多様性の減少、土壌の生物多様性は土壌内の生物の組み合わせを反映しています。
• 機械の使用によって引き起こされる土壌圧縮は、生物学的活性、多孔性および透水性の減少につながる。
• 200年の工業化の後、汚染はヨーロッパで広く問題になっている：潜在的に汚染を引き起こす活動が行われている、または過去に行われた約300万のサイトが、近年、すでに処理され、多くの産業工場は廃棄物を少なくするために生産プロセスを変更しようとしている。 土壌汚染は、局所的な汚染（集中的な産業活動や廃棄物処理の結果）と、広範囲に及ぶ拡散的な汚染（一部は農薬に関連）を区別することが重要で、最も頻繁に見られる汚染物質は重金属と鉱物油である。
• 風や水による侵食で、90年代にはヨーロッパ（ロシアを除く）の全土地面積の約16％が影響を受けた。
• 土地の放棄や土地利用の変化によって引き起こされた地滑りは、侵食性の土壌や粘土質の下位土壌を持つ地域でより頻繁に発生している。 この報告書によると、ヨーロッパの土壌の約45％は、0～2％の有機炭素しか含んでおらず、特に南ヨーロッパでは、イギリス、ドイツ、ノルウェー、ベルギーでも同様です。
• 塩害と酸性化は、主に灌漑水と肥料が原因。 土壌封鎖は、土壌機能に悪影響を及ぼすか、完全に失われ、土壌が重要な生態学的機能を果たすことを妨げる。 ガス、水、エネルギーの流束が減少し、土壌の生物多様性などに影響を与える。

土壌の完全性に対する潜在的な脅威は他にもありますか？

砂漠化、バイオ燃料生産、酸性化は、本報告書で検討された土壌の完全性に対する他の潜在的な脅威です。

• 砂漠化の認識は、地中海地域の高温で乾燥した気候とともに、多くの土壌タイプがすでに劣化の多くの側面、すなわち、低いSOC含有量、浸食しやすい、低肥沃度を示していることから、地中海地域に現れている。
• 酸性化は、pHの低下とアルミニウム濃度の上昇によって水路や湖に大きな被害をもたらし、水生生物、地下水、そしてその周辺の飲料水供給に影響を与える可能性があります。
• バイオ燃料については、その生産量の増加により、不適切な土地管理が行われ、土壌劣化のレベルが高まることが懸念されています。 世界的に見れば、バイオ燃料の需要が高まれば、バイオ燃料生産と食糧生産の競合が生じる可能性がある。 JRCは、バイオ燃料生産による土地利用の変化の影響を評価するために、土壌やバイオマス中の有機炭素量の変化を定量化するためのガイドラインを開発しました。 これは、持続可能性の評価において重要な要素です。 このガイドラインは、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の国別温室効果ガスインベントリに関するガイドラインに準拠しており、JRCが処理した包括的なグローバルデータによってサポートされています。

  広範な土壌劣化は、土壌がその生態系サービスを遂行する能力の低下につながり、主に土地の非持続的な使用によって引き起こされます。 森林伐採、過放牧、建設活動、森林火災などの不適切な土地管理が、この状況の主な原因の一つです。 土壌劣化は食糧不足、商品価格の上昇、砂漠化、生態系の破壊につながります。

  土壌劣化と気候変動の関係は？

  気候変動も土壌劣化を悪化させ、より頻繁で厳しい干ばつに関連していると、この報告書は強調しています。 熱帯の生態系を除き、土壌は地上植生に比べ約2倍の有機炭素を含んでいます。 土壌、特に泥炭が炭素の貯蔵庫として、また大気中の二酸化炭素（CO2）の陸上フラックスを管理する役割を担っているという認識は広まってきている。 北半球の土壌には大量の有機炭素が蓄積されており、その多くは永久凍土の影響を受けて常時または季節的に凍結しています。 現在、北半球の環極地方では、永久凍土の影響を受けた土壌に約500Gtの炭素が貯蔵されている。これらから温室効果ガスが大量に放出されると、地球気候に劇的な影響を与える可能性があるが、その関係は複雑で、さらなる調査が必要である。

  適切な土地管理手順を実施しない限り、増加し、より深刻な干ばつは土壌の保水機構を崩壊させ、侵食の始まり、砂漠化、洪水のリスクの増加につながるでしょう。 病原体（破傷風など）、寄生虫（鉤虫など）、土壌中の有毒元素（アルミニウム、ヒ素、カドミウム、銅など）の濃度は、一般的な健康の低下につながる可能性があります。

  土壌の劣化に関連するコストはどのくらいですか？

  EUは土壌保護の役割を果たしているのでしょうか？

  土壌の特性や性質の将来的な傾向に関する定量的な評価は限られています。 水、大気、廃棄物、化学物質、産業汚染、自然保護、農薬、農業などに関する数多くの政策や法律と異なり、土壌保護を具体的に対象としたEUの法律はありません。

  この状況に対応して、EU委員会は2006年にテーマ別戦略を採択し、あらゆる脅威を考慮に入れて、将来の世代のためにEUの土壌が健全であることを確実にすることを目指しています。 この戦略は、問題の特定、予防措置、特定された8つの主要な脅威のそれぞれに向けた運用措置という3つのラインに沿って構成された土壌機能に焦点を当てた土壌保護への共通かつ包括的なアプローチを包含している。 8068>

  JRCの報告書は、共通農業政策が、土壌肥沃度を維持する農法を奨励するなど、重要な役割を果たすと述べている。 土壌テーマ別戦略のもう一つの柱は、この問題に取り組むために必要な政策の基礎となる知識ベースを開発するためのターゲット研究である。 特に、土壌の健全性を示す適切な指標を特定することに重点が置かれています。 例えば、ENVASSOプロジェクトでは、現在および将来の土壌状態の評価に使用できる欧州全域の基準ベースを形成するために、基準値と閾値を厳格に定義して比較的容易に実施できる27の優先指標群を特定した。

  一方、欧州委員会のテーマ別戦略では、土壌の重要性と土壌保護の必要性に関する認識が著しく低いことを指摘し、このギャップを埋めるために知識とベストプラクティスに関する情報交換を改善するための措置が必要であると強調しています

  劣化に対する土壌保護に関するEU規則が最終的に採択されたかどうか。

  いいえ。この土壌テーマ別戦略の採択から約5年後、欧州委員会は戦略の実施と進行中の活動に関する政策報告書（COM（2012）46 ）を発表しましたが、この提案が理事会で賛成する適格多数が得られないまま約8年間保留になっていることに留意し、2014年4月に委員会は土壌枠組み指令の提案1を撤回する決定を下したのでした。 他の理由の中で、提案を支持する加盟国の大多数は、土壌の劣化は国境を越えた結果をもたらさないので、土壌の法律は国の権限のみの問題であるべきだと主張しています（補完性の原則）。 欧州委員会環境総局は2016年12月5日にブリュッセルでEU土壌関係者会議を開催し、EUおよび国家レベルの土壌関連法の目録とgapanalysis2を提示することを目的とした。

  1 参照：http://ec.europa.eu/environment/soil/process_en.htm
  2http://ec.europa.eu/environment/soil/public_events_en.htm