しかし、法律が施行されるにつれ、同じ当局者の中には、釈放される危険人物があまりにも多く、変更を縮小する必要があるかどうかについての戦いを促していると言う人も出てきています。
「都市や州は、一貫して公平で堅実な保釈制度の必要性と、誰もが牢獄に入れられたままであることが単純にデフォルトとなっていた制度のバランスを取ろうとしています」と、National Center for State Courts のシニアアナリストである Bill Raftery 氏は述べています。 「そのバランスがどこにあるのかは、難しいところです」
全国州議会で刑事司法政策を分析するAmber Widgery氏によると、2012年以降、少なくとも19の州が、公共の安全のリスクをほとんどもたらさない人々を裁判前に収監しないようにと、被告の釈放に対する金銭的条件の使用を減らす方向へ進んでいる。 他の 3 つの州では、司法当局が同様の変更を命じていると、ウィドジェリー氏は述べました。
ニューヨークでは、1 月に施行された保釈見直し法によって、州の刑務所収容者が約 21000人から約 15000人に減少したと、こうした措置を支持してきた全米の刑事司法団体である非営利団体ベラ司法研究所が行った郡のデータの編集で明らかになりました。
シエナ大学研究所の世論調査では、4月に調査したニューヨークの有権者735人のうち55％が、ほとんどの軽犯罪と非暴力重罪の現金保釈を廃止するという州議会議員の動きを支持していることが判明しました。 回答者の38％は、4月1日に採択された州予算の一部として制定されたこの法律は、ニューヨークにとって悪いことだと答えた。
ニューヨーク市の警察本部長は最近、2020年1月の犯罪が前年と比べて急増したのはこの新法のせいだとしている。
先週、ニューヨーク州北部の裁判官は、低レベルの軽犯罪で起訴された男性に100ドルの保釈金を設定し、この法律の合憲性をめぐるより大きな法廷闘争を準備するなど、新しい規則に逆らった。
ニューハンプシャー州では、2018年にほとんどの低リスクの被告を現金保釈なしで釈放できる法律に署名した共和党のクリス・スヌヌ知事ら当局者が、今は調整が必要だと語っている。
「誰も、困窮している、あるいは中毒に苦しんでいるという理由だけで投獄されるべきではないが、公共の安全に対する合理的なリスクがある場合に地域社会に解放されるべきでもない」と、ニューハンプシャー州のヒルズボロー郡の郡検察官を務める民主党のマイケル・コンロン氏は述べた。
州の委員会がどんな変更が必要なのかを検討し、議員も今年中にこの問題に取り組む見込みである。
ヒューストンを含むテキサス州ハリス郡の当局は昨年、軽犯罪で逮捕された複数の原告によって起こされた2016年の連邦訴訟に和解した後、保釈慣行のオーバーホールに同意しました。
ハリス郡検察は、この変更は善意によるものだが、犯罪者が外に出されて犯罪を犯し続ける例があまりにも多く、時には暴力的なものもあったと述べています。
Melanie Infinger and her granddaughter, Alexis in Kingwood, Texas.（テキサス州キングウッドにて）。 2019年8月、アレクシスの母親、ケイトリン・インフィンガーは、個人保釈されていた夫に刺されて死亡したとされる
写真：Photo: Callaghan O’Hare for The Wall Street Journal
地元の法執行機関の間で反発を呼んだ2019年の事件では、ハリス郡検察によると、20歳の妊婦ケイトリン・インフィンガーが、妻に対する軽犯罪暴行で逮捕されて、個人の保証金で刑務所から解放されてから2日足らず後に夫に刺されて死亡した疑いが持たれている。
「長い間、私は娘が自分を虐待している夫を告発するよう励まし、ついに告発した時には、もう終わっていました」とケイトリンの母メラニー・インフィンガーは言いました。
ハリス郡の軽犯罪裁判所の裁判長であるダレル・ジョーダンは、インフィンガーさんのケースはまだ進行中であるため、コメントを拒否しました。
ジョルダンは、被告を慎重に監督することが政策を機能させる鍵ではあるものの、ハリス郡の貧しい少数者はこれまで保釈金の余裕がないため不当に未決監になっていたと述べました。 彼は、システムを変更することに対する議論は、保釈金を支払うことができる人は決して犯罪を犯さないと誤って仮定していると述べました。
「お金がないという理由で人々を差別的に扱うことは、平等な保護に違反する」と彼は言いました。
ケイトリン・インフィンガーさんと娘のアレクシスちゃんの写真
写真。 Callaghan O’Hare for The Wall Street Journal
反対意見が多いにもかかわらず、保釈制度の改革を支持する人々は、さらなる変更がなければ、貧しい被告人は保釈金を払えないために小さな事件でも刑務所で長引く一方、裕福な犯罪者は自由になると述べました。
40歳のオクラホマ州在住のミスティ・ホワイトさんは、夫が彼女に対して提出した軽犯罪の保護命令に違反したとして逮捕された後、裁判官が設定した3500ドルの保釈金を払えず、1カ月近くカナディアン郡の刑務所に収容されたと語りました。
彼女は精神衛生問題に苦しんでいるとインタビューで述べていますが、裁判記録によると、彼女の訴訟が却下されると最終的に釈放されたそうです。
Vera Instituteの戦略および新規構想のディレクターであるInsha Rahmanは、保釈の見直しがうまくいく証拠として、ニュージャージーを指摘しました。 その州では、保釈金を減らす措置が2017年に展開され、この変更で釈放された被告人に対する強力な監督とサービスが含まれていると、彼女は言います。
ニュージャージー州の裁判所管理局が公表したデータによると、そこで保釈金の変更が実施された後、80%以上の被告人が裁判前に釈放されました。 教育および社会政策研究機関である MDRC による州の逮捕データの 2019 年の分析によると、公判前の釈放は犯罪の増加につながらなかった。
Ms. Rahman は、ニュージャージー州のオーバーホールに対する最初の抗議は静まったと述べた。
「特に法執行機関から多くの反発がありました」とラーマンさんは言いました。「3年たった今、あなたは一瞥も聞きません」
オクラホマの刑務所に1ヶ月近く拘束されたミスティ・ホワイトさんは、刑務所にいる間、すべての薬にアクセスできず、獄中で仕事を失ったと語った。
Photo.No: Joseph Rushmore for The Wall Street Journal
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