2015年1月、カンザス州ローレンスのヘッドスタート事業者を訪問したバラク・オバマ大統領と若い生徒が指を触っている。 <a href=”https://www.flickr.com/photos/whitehouse/20716688938/”>Pete Souza</a>/Flickr
バラク・オバマ大統領は本日、わが国で最も重要な教育法の一つである「落ちこぼれ防止教育法（NCLB）」の待望のオーバーホールに署名しました。
新しい指令が州や地区で正確にどのように実施され、資金が提供されるかについては、まだ無数の未解決の問題がありますが、1つはっきりしていることは、新しい法案は、遠く離れた連邦政府当局からの一律の解決策では、学校を解決できないという国民の合意が高まっていることを反映しているということです。
先週の NCLB チートシートで書いたように、
当初の意図的な落ちこぼれ防止法は、人種や階級による頑固な学力格差を減らすことを目的としていました。 しかし、その代わりに、アメリカの子供たちが、他のどの先進国の子供たちよりも多くの標準化された、ほとんどが多肢選択式のテストを受けるようなシステムを作り出してしまったのです。 フロリダ州のある高校生は、昨年だけで15の標準化されたテストを受けたと言った。 彼女自身の見積もりによると、高校生活の1年のうち約3カ月を多肢選択式テストの受験や準備に費やしています。
ああ、NCLB が施行されて以来、これらの学力格差はまったく動いていません。 2001 年以降、人種間の格差はわずかに縮小していますが、依然として大きいままです。 アフリカ系アメリカ人とラテン系アメリカ人の生徒の数学と読解の格差は、「落ちこぼれ防止教育法」以前、つまりテストの点数ではなく、資金の平等化と学校の統合に重点が置かれた政策では、はるかに劇的に縮まりました。 1970年代と80年代、13歳の黒人と白人の学力差は、全国でおよそ半分になりました。
新しい「落ちこぼれ防止教育法」はどう違うのか、それは学習を改善し、人種やクラスの学力格差を解消するのか。 新法案の大きな変化は、学校や教師を評定し、改革し、罰する上での連邦政府の権力と役割を大幅に減らしていることです。 先に指摘したように、
The Every Student Succeeds Act は、NCLB の最大の部分をそのまま維持しています。 生徒は、3年生から8年生まで、そして高校で一度、数学と読解のテストを毎年受けることが義務付けられています。 学校は、これらのテストの結果を、人種、英語力、貧困、特別支援教育などのサブグループ別に報告する必要がある。 州は、目標に達していない学校に介入することが義務づけられる。 しかし、事態を好転させる方法を決定するのは、連邦政府ではなく州である。
学生の学力向上を測定する責任は、今後は連邦政府ではなく州が負うことになる。 つまり、学校は標準化されたテストを捨てて、生徒の学習成果の評価や親へのアンケート調査などを行うことができるのです。 州や地区は理論上、限られた資金を、教育ソフトウェア会社ではなく、地元の教師に支払い、子供の成績を測定するために使うことができます。 そして、連邦政府は、州はそれを選択することができますが、教師を評価するために標準化されたテストのスコアを使用することをもはや要求しません。
これらの変更は、学習を改善し、子供の達成格差をなくすでしょうか。 そうかもしれません。 新しい法案には、より大きなパズルのすべてのピースが含まれているわけではありません。
これらの政策変更には、幼児教育に対する待望の資金増加など、正しい方向への多くの大きなステップが含まれていますが、単に学校や教師を評価する基準を改善するだけでは、必ずしも指導や学習の改善につながるとは限りません。 患者の体温を測るのに、より高度な方法を用いても、病気の根本的な原因を自動的に治すことはできない。 教師は、医師のように、自分の技術や専門的判断を継続的に向上させる必要があり、それによって、個人に合わせた指導を行い、すべての人のユニークなニーズに対応できるのです。 これには、教師が知的に魅力的な授業を計画するための有給時間を増やす、教師自身に評価を設計させる、生徒の成績を反映して指導を調整する、などの改革が含まれます。 8906>
国内では、アメリカの教師は他の多くの国の教育者よりも教育負荷が高く、学習とリーダーシップのための時間（ほとんどの学校で週3～5時間）が少ないため、この種の学校ベースの専門能力開発を維持することは困難です。 一方、フィンランド、シンガポール、韓国の教師は、毎週15時間から25時間、自分の技術を向上させるために時間を費やしています。 理論的には、「Every Student Succeeds」は、地区が教師や職員と直接協力し、それぞれに合った授業改革計画を立案するよう求めている。
最も重要なことは、低所得の子供や有色人種の生徒が多くいる学校では、授業改革が最大の障害になることです。 過去 10 年間で、富裕層と貧困層の学校の間の生徒一人あたりの資金格差は 44% も拡大しました。 資金が少ないということは、有能な教師の数が少なく、クラスが大きくなり、教師が計画を立て、学習し、指導する時間が少なくなるということです。 これらの不公平が、標準化されたテストの受験に費やされてきたのと同じシステム的な注意を払って対処されない場合、学力と機会の格差の解消に大きな進展があるとは考えにくいのです」
。