Met het oog op afstemming op het uitvoerend bevel van president Donald Trump om de immigratie beter te beheersen, is de Amerikaanse Citizenship and Immigration Services (USCIS) van plan om twee programma’s voor tijdelijke verblijfsvergunningen, bekend als parole, te schrappen die buitenlanders van oudsher in staat hebben gesteld om de Verenigde Staten binnen te komen en daar te wachten tot hun permanente verblijfskaart of groene kaart beschikbaar is.
De aankondiging, vrijdag gedaan door de immigratie-autoriteit, verwijst in principe alleen naar twee programma’s voor tijdelijk verblijf per categorie. Degenen die door de annulering worden getroffen, zijn mensen van Haïtiaanse afkomst, die onder de Haïtiaanse gezinsherenigingsvergunning vallen, en onderdanen van de Filipijnen, die onder het Filipijnse programma voor veteranen van de Tweede Wereldoorlog vallen, aldus de ambtenaren.
Een USCIS-functionaris bevestigde aan El Nuevo Herald dat het Cuban Family Reunification Parole Program (CFRP), dat genaturaliseerde Cubanen en permanente ingezetenen in staat stelt om een inreisvergunning aan te vragen voor hun familieleden op het eiland, een categorie paroolprogramma is, en alle categorie paroolprogramma’s zonder uitzondering worden door de regering herzien, zei hij.
“In het kader van deze op categorieën gebaseerde programma’s voor tijdelijke verblijfsvergunningen hebben personen hun beurt in de rij kunnen overslaan en zich kunnen onttrekken aan het volgen van de juiste, door het Congres ingestelde kanalen,” aldus USCIS Acting Director Ken Cuccinelli in de verklaring. “Met de annulering van deze programma’s zullen deze personen niet langer in de Verenigde Staten mogen wachten tot hun permanente verblijfskaart beschikbaar komt, wat in overeenstemming is met de regels die voor de rest van de wereld gelden.”
Parool is een speciaal soort toegang tot het land dat de begunstigde het recht geeft om tijdelijk naar de Verenigde Staten te reizen en er te verblijven. Hoewel het in het paspoort wordt afgestempeld, is het geen visum. Doorgaans krijgen vreemdelingen met een voorwaardelijke vrijlating van de overheid een tijdelijke arbeidsvergunning terwijl zij wachten om hun status aan te passen.
De Cubanen hebben sinds 2007, toen het CFRP in het leven werd geroepen, op grote schaal van de voorwaardelijke vrijlating geprofiteerd. Dankzij het programma hoefden familieleden van Cubaans-Amerikanen niet op het eiland te wachten tot de datum voor de verwerking van immigrantenvisa.
Het CFRP is twee jaar lang praktisch opgeschort, waardoor meer dan 20.000 Cubanen op het eiland in het ongewisse bleven, maar het besluit van USCIS heeft geen gevolgen voor het CFRP, hoewel de immigratieautoriteit opmerkte dat “het agentschap doorgaat met zijn herziening van alle resterende programma’s voor tijdelijke verblijfsvergunningen op basis van categorieën”.
Eugenio Hernandez, een immigratieadvocaat in een privépraktijk in Coral Gables, zei dat de aankondiging van vrijdag “een negatievere en strengere houding” van de Amerikaanse regering inzake immigratiebeleid weerspiegelt.
Een eventuele schrapping van het Cubaanse paroolprogramma, merkte hij op, zou het veel moeilijker maken om in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning krachtens de Cuban Adjustment Act.
“Parool is een van de manieren waarop men, na een jaar en een dag, verblijf kan aanvragen onder de Cuban Adjustment Act, omdat de wet vereist dat de persoon is toegelaten met een visum of een parool heeft gekregen om het land binnen te komen,” legde Hernández uit.
“Als er geen parool is, betekent dit dat de enige manier die Cubanen nog rest, is om een visum te krijgen en op die manier binnen te komen,” voegde de deskundige eraan toe.
Lees meer: Wijzigingen in formulier nodig voor groene kaart en immigrant visum waiver
Het federale agentschap zei in de verklaring dat de annuleringen niet van kracht zouden worden totdat de wijzigingen in formulier I-131, Application for Travel Document, dat wordt gebruikt om een re-entry permit aan te vragen, naast andere immigratieprocedures, eerst zijn voltooid.
“Van tijdelijk verblijfsrecht moet per geval gebruik worden gemaakt om dringende humanitaire redenen of om redenen van groot openbaar nut. USCIS is vastbesloten om zijn beperkte bevoegdheid uit te oefenen op een manier die de integriteit van ons immigratiesysteem bewaart en vreemdelingen niet aanmoedigt om illegaal de Verenigde Staten binnen te komen,” zei Cuccinelli in de verklaring, waarin wordt uitgelegd dat het besluit ervoor zorgt dat het beleid van het agentschap in overeenstemming wordt gebracht met Uitvoeringsbevel 13767.