Izba Reprezentantów USA głosowała dziś nad przywróceniem zasad neutralności sieci Obama-era, zatwierdzając ustawę, która odwróciłaby uchylenie przez Trump-era FCC zasad, które wcześniej zabraniały blokowania, dławienia i płatnej priorytetyzacji. Głosowanie wyniosło 232-190, z 231 Demokratami i jednym Republikaninem popierającymi ustawę, oraz 190 Republikanami głosującymi przeciwko niej. Czterech Demokratów i sześciu Republikanów nie głosowało.
Ustawa nie jest prawdopodobne, aby stać się prawem, choć, jak to może być albo zablokowane przez Republikanów kontrolowanych przez Senat lub zawetowane przez prezydenta Trumpa. Personel Białego Domu w poniedziałek zalecane, że Trump zawetować ustawę, twierdząc, że uchylenie neutralności sieci spurpurowane nowe rozmieszczenie szerokopasmowego – nawet jeśli Federal Communications Commission dane nie faktycznie wspierać ten wniosek.
Demokratyczna ustawa „Save the Internet Act” nie wydaje się nawet prawdopodobna, aby dotrzeć do Trumpa, ponieważ lider senackiej większości Mitch McConnell (R-Ky.) ogłosił ją „martwą w momencie przybycia.”
Przejście w Izbie było oczekiwane, ponieważ liderzy Demokratów popchnęli ustawę, a Demokraci mają większość 235-197. Debata na podłodze Izby rozpoczęła się wczoraj i zakończyła się dzisiaj.
„The Save the Internet Act zapewnia, że konsumenci mają kontrolę nad swoim doświadczeniem internetowym, a nie dostawcy usług internetowych ,” Rep. Frank Pallone (D-N.J.) powiedział wczoraj. „To jest po prostu zdrowy rozsądek. Każdy z nas powinien mieć możliwość decydowania o tym, jakie filmy ogląda, jakie strony czyta i z jakich usług korzysta. Nikt nie powinien być w stanie wpływać na ten wybór – nie rząd, a nie dużych firm, które prowadzą sieci.”
Demokraci również argumentować, że zasady neutralności sieci pobudzają gospodarkę, zapewniając, że małe firmy mogą dotrzeć do konsumentów w Internecie w tych samych prędkościach, jak duże firmy, które będą w stanie zapłacić za priorytetowy dostęp.
Rep. Bill Posey (R-Fla.) był jedynym Republikaninem, który głosował za ustawą.
GOP slams „socjalistyczna agenda”
Republikanie wprowadzili własne, słabsze ustawy o neutralności sieci, i próbowali wypatroszyć propozycję Demokratów z poprawkami, które zwolniłyby wielu dostawców szerokopasmowego Internetu i usług szerokopasmowych z zasad neutralności sieci. Ale Demokraci trzymali się mocno przy projekcie ustawy, aby w pełni przywrócić zasady neutralności sieci, które obowiązywały od czerwca 2015 r. do czerwca 2018 r.
Rep. Greg Walden (R-Ore.) argumentował, że projekt ustawy Demokratów o neutralności sieci jest „kolejną deską ratunku w ich socjalistycznej agendzie, która regulowałaby Internet tak, jakby był monopolistyczną firmą użyteczności publicznej” i „rządowym przejęciem Internetu.”
Walden twierdził również, że ustawa może pozwolić rządowi przejąć i zarządzać prywatnymi sieciami szerokopasmowymi, dyktować, gdzie i kiedy nowe sieci szerokopasmowe muszą być rozmieszczone, opodatkować Internet, regulować mowę w Internecie, i ograniczyć pełny potencjał 5G. W rzeczywistości projekt ustawy Demokratów po prostu przywróciłby zasady neutralności sieci, które obowiązywały w latach 2015-2018, a żadna z tych rzeczy nie wydarzyła się w tym czasie.
„To, co mój przyjaciel odnosi się do przejęcia Internetu, nazywamy ochroną konsumentów, i to właśnie prosimy FCC o zrobienie”, Rep. Mike Doyle (D-Penn.) powiedział wczoraj.
Rep. Steve Scalise (R-La.) zasugerował również, że ustawa o neutralności sieci robi więcej niż w rzeczywistości, twierdząc, że debata o neutralności sieci jest „bitwą indywidualnej wolności vs kontroli rządowej – czy powinieneś mieć wybór, aby zdecydować, od którego dostawcy chcesz uzyskać swoje usługi internetowe?”. Pomimo tego, co Scalise powiedział, nie ma nic w ustawie, która uniemożliwiłaby konsumentom przełączanie ISP-jeśli mają wybór w ogóle, a wiele American’s nie.
Rep. Anna Eshoo (D-Calif.) powiedział, że każdy, kto myśli, że zasady neutralności sieci nie są potrzebne, powinien porozmawiać z Santa Clara County strażaków, których „nieograniczone dane” plan został zdławiony przez Verizon podczas walki z dzikim ogniem w zeszłym roku.
„Jeśli uważasz, że dostawcy usług internetowych nie zachowali się niewłaściwie, porozmawiaj ze strażakami z Santa Clara County,” Eshoo powiedział. „Porozmawiaj z nimi. Oni walczyli z najgorszym pożarem w historii Kalifornii. Byli throttled. Zadzwonili do Verizon i Verizon próbował sprzedać im uaktualniony plan, jak próbowali ratować życie.” (Podczas gdy zasady neutralności sieci nie zabraniają dławienia nieograniczonych planów danych, gdy konsumenci trafiają na miesięczne progi wykorzystania „de-priorytetyzacji” nałożone przez przewoźników, zasady pozwoliły użytkownikom Internetu na złożenie skargi do FCC na niesprawiedliwe lub nieuzasadnione ceny i praktyki.)
Choć niektórzy Republikanie twierdzili, że wspierają neutralność sieci i obwiniali Demokratów za brak kompromisu, Doyle wskazał, że Republikanie nie uchwalili ustawy o neutralności sieci, nawet gdy kontrolowali obie izby Kongresu i Biały Dom w 2017 i 2018 r.
Trudna ścieżka w Senacie
Senat głosował za odwróceniem uchylenia neutralności sieci przez FCC w maju 2018 r., Kiedy trzech Republikanów odrzuciło przywództwo partii, aby dołączyć do Demokratów w głosowaniu 52-47. Ale Republikanie mieli szczuplejszą większość Senatu w zeszłym roku, a Demokraci byli w stanie wymusić głosowanie tylko przez popychanie rezolucji Congressional Review Act (CRA) zamiast zwykłej ustawy.
Rezolucje CRA, które odwracają decyzje agencji federalnych, potrzebują tylko zwykłej większości, aby wymusić głosowanie na podłodze i zapewnić przejście. Ale rezolucje CRA mogą być uchwalone tylko w tej samej sesji Kongresu, w której została podjęta decyzja agencji. Ponieważ nowa sesja Kongresu rozpoczęła się w styczniu, rezolucja CRA unieważniająca nakaz uchylenia decyzji przewodniczącego FCC Ajita Pai z grudnia 2017 r. nie jest już opcją.
Tym razem wokół, senacki projekt ustawy o przywróceniu zasad neutralności sieci musi przejść przez normalny proces komitetowy, który jest kontrolowany przez Republikanów. Tylko uzyskanie ustawy do podłogi Senatu na ostateczne głosowanie będzie zatem znacznie trudniejsze dla Demokratów niż to było w zeszłym roku.
W zeszłym roku uchwała CRA nie powiodła się w Izbie, jak Republikanie nadal posiadał znaczną większość w tym czasie.
Bez blokowania, dławienia lub płatnego nadawania priorytetów
Pełne przywrócenie zasad neutralności sieci z ustawą Demokratów generalnie zakazałoby zarówno domowym, jak i mobilnym dostawcom usług internetowych blokowania lub dławienia legalnego ruchu internetowego oraz zawierania umów o płatnym nadawaniu priorytetów. Dostawcy usług internetowych mogą nadal dławić ogólne prędkości konsumentów w oparciu o to, które plany danych kupują, ale dostawcy usług internetowych nie będą mogli dyskryminować poszczególnych stron internetowych lub usług online.
The Demokratów 'Bill również przywrócić inne zabezpieczenia konsumentów, które kiedyś być egzekwowane przez FCC, takie jak wymóg, że dostawcy usług internetowych są bardziej przejrzyste z klientami o ukrytych opłat i konsekwencji przekroczenia danych caps.
Jest dobra wiadomość dla dostawców usług internetowych, choć. Zmieniona wersja ustawy wysłany do podłogi Izby przez Komisję Handlu Izby próbuje zablokować FCC w 2015 porządku w miejscu, w tym decyzji FCC do powstrzymania się od stosowania innych Title II wspólnych zasad przewoźnika, takich jak regulacja stawek i ostatniej mili unbundling. Projekt ustawy Demokratów mógłby zatem zapobiec obecnym i przyszłym większościom FCC od uchylenia zasad neutralności sieci i od nałożenia innych zasad, które FCC Obama-era odmówił nałożenia.
Tekst ustawy mówi, że to „miałoby skutek trwałego zakazu Komisji od cofnięcia jakiejkolwiek decyzji w ramach Declaratory Ruling and Order, aby zastosować lub powstrzymać się od stosowania przepisu ustawy o łączności z 1934 r. lub rozporządzenia Komisji.”
W tym 2015 net neutrality order, FCC wyraźnie powiedział, że jego decyzja o wyrozumiałości „nie obejmuje uwolnienia last-mile facilities, nie taryfikacji, nie regulacji stawek i nie zasad księgowania kosztów.” Demokraci opisali swoją ustawę jako próbę zablokowania tej decyzji w miejsce permanently.
Ustawa „trwale zakazuje FCC stosowania przepisów dotyczących ustalania stawek, uwolnienia sieci dostawców usług internetowych, lub nakładania dodatkowych podatków lub opłat na dostęp szerokopasmowy”, powiedział Doyle.
Ale podczas gdy ten projekt ustawy uniemożliwiłby FCC stosowanie istniejących przepisów opartych na Tytule II do łącz szerokopasmowych, nadal może być możliwe dla przyszłych większości FCC, aby napisać całkowicie nowe przepisy dotyczące wspólnej nośnej dla łącz szerokopasmowych poprzez rozpoczęcie nowego, oddzielnego postępowania regulacyjnego.
Od 2015 r. lobbyści branży szerokopasmowej i republikanie w Kongresie wielokrotnie mówili, że popierają zasady neutralności sieci, ale nie wykorzystanie przez FCC jej uprawnień Tytułu II do nałożenia tych zasad. Argumentowali, że wykorzystanie Tytułu II może ostatecznie doprowadzić do nałożenia przez FCC limitów cen szerokopasmowych i innych zasad niezwiązanych konkretnie z neutralnością sieci.
Co najmniej, ustawa Demokratów utrudniłaby przyszłym FCC narzucenie regulacji stawek i uwolnienia. Pomimo tego, Republikanie i dostawcy usług internetowych nadal sprzeciwiać Demokratów „net neutrality bill.
Demokraci poparli jedną republikańską poprawkę, która wymagałaby FCC do listy wszystkich zasad i przepisów, które zakazał w 2015 kolejności neutralności sieci. FCC powiedziała w swoim porządku neutralności sieci, że odmówiła zastosowania ponad 700 przepisów do łączności szerokopasmowej, ale nie wydała listy wszystkich z nich.
Inna zatwierdzona poprawka wymagałaby od FCC złożenia raportu do Kongresu po roku, aby opisać wszelkie dochodzenia dotyczące neutralności sieci i działania wykonawcze, które komisja rozpoczęła. Inna zatwierdzona poprawka wymagałaby od FCC oceny i rozwiązania problemów w gromadzeniu danych na temat dostępności łączy szerokopasmowych, ponieważ dane FCC dotyczące rozmieszczenia łączy szerokopasmowych są nieprecyzyjne i często zawyżają dostępność.
Nieugięty sprzeciw republikanów
Republikanie argumentowali, że Internet działa dobrze bez zasad neutralności sieci.
„Nie widziałem żadnych podstępnych braków lub blokad Internetu w ostatnich dniach”, powiedział Rep. Rob Woodall (R-Ga.), zauważając, że obrady Izby były transmitowane online pomimo braku zasad neutralności sieci. „To idzie w prawo przez rury, jak to zawsze było.”
„To niefortunne, że tak wielu ludzi boi się wolności w Internecie,” Woodall powiedział również, najwyraźniej odnosząc się do wolności od zasad neutralności sieci dla dostawców usług internetowych.
Rep. Michael Burgess (R-Texas) twierdził, że usługi bezprzewodowe 5G wyeliminuje potrzebę zasad neutralności sieci „ponieważ opóźnienia dla wszystkich treści będzie prawie zero.” (W rzeczywistości Verizon właśnie uruchomił mobilne 5G w małych częściach Chicago i Minneapolis i powiedział, że opóźnienia będą wynosić prawie 30 milisekund.)
„Internet przez dziesięciolecia kwitł, ponieważ nie był pod ciężką ręką rządu” Burgess said.
Choć Republikanie w Kongresie są zdecydowanie przeciwni proponowanym przez Demokratów zasadom neutralności sieci, Republikanie w ogóle nie są. Po zbadaniu prawie 1000 zarejestrowanych wyborców w zeszłym roku, Program Konsultacji Publicznych na Uniwersytecie w Maryland poinformował, że „osiemdziesiąt sześć procent sprzeciwia się uchyleniu neutralności sieci, w tym 82 procent Republikanów i 90 procent Demokratów.”
.