Infraestrutura da Indústria de Energia e sua Importância Econômica
A indústria de energia é um campo complexo da economia, tendo enormes impactos na economia de um país, dinâmica de crescimento, distribuição racional de investimentos e balanço de pagamentos. Ela abrange vários sistemas inter-relacionados: indústria de energia elétrica, produção e fornecimento de aquecimento/arrefecimento central e fornecimento de fontes de energia primária – petróleo e seus produtos, gás natural, etc. Estas são as áreas que consomem a maior parte dos recursos energéticos. Os principais consumidores de recursos energéticos primários são os sectores da produção de energia eléctrica e do aquecimento/arrefecimento central.
A indústria da energia eléctrica tem recebido uma atenção especial nas últimas décadas. As despesas com a construção da infra-estrutura da indústria energética, exportação e importação de recursos energéticos e seus produtos de processamento e preços da energia para o usuário final têm influências muito fortes no desenvolvimento das economias, tornando as tendências dos indicadores econômicos para o setor energético o índice primário do desenvolvimento futuro de uma economia. A indústria energética, com seus aspectos tecnológicos, econômicos, sociais, ecológicos e outros aspectos específicos, está estreitamente integrada nas áreas-chave da vida social: política, educação, ciência, esfera econômica e social e proteção ambiental. A comunidade econômica dos países atuais está passando por uma rápida integração e formando um sistema econômico único, onde a infra-estrutura da indústria energética está se tornando uma parte componente e elemento de ligação da economia. Devido à sua excepcional importância para os sistemas econômicos e sociais, o desempenho dos sistemas energéticos é objeto de regulamentação estatal em muitos países.
As empresas do setor energético têm uma característica comum: desempenham uma função muito específica dentro de um determinado território, utilizando uma infra-estrutura complexa que foi construída especialmente para elas. As infra-estruturas das empresas do sector energético são criadas durante o longo processo do seu desempenho e constituem a maior parte da estrutura do capital da empresa. Devido aos grandes investimentos de capital, não é tão simples competir com estas empresas; na maioria dos casos, tal concorrência não seria um negócio bem fundamentado. Na maioria dos territórios ou regiões, as empresas do sector energético que aí operam servem as necessidades da economia e dos residentes deste território em particular. No entanto, mudanças significativas na política energética da União Europeia (UE), aplicação de ferramentas de mercado na indústria energética, desenvolvimento de tecnologias de recursos renováveis e investimentos de capital privado em infra-estruturas exigem mudanças fundamentais na indústria energética. Para aumentar a eficiência do desempenho, as empresas energéticas começaram a aplicar múltiplas formas de propriedade e modelos de gestão, tendo havido processos de privatização e segmentação das empresas, bem como de separação das actividades. As metas traçadas para a reforma da indústria de energia fornecem medidas para estabelecer a concorrência, garantir a transparência das atividades, a disponibilidade de recursos, o abastecimento seguro e a menor dependência de fornecedores externos.
Devem a uma infra-estrutura insuficientemente desenvolvida, o abastecimento tende a ser muito limitado, ocorrem falhas sistêmicas e há atrasos no atendimento das crescentes demandas industriais e dos consumidores. Por essa razão, o foco das empresas de energia deveria ser a construção e o desenvolvimento de infra-estruturas específicas e a aplicação mais activa de múltiplas formas de propriedade, aumentando assim a concentração de recursos de capital e alcançando níveis mais elevados de eficiência de desempenho. A Comissão da Energia da União Europeia considera que o nível de investimentos em infra-estruturas de redes de transmissão de electricidade nos Estados-Membros da UE é insuficiente, o que, por sua vez, torna baixo o retorno dos investimentos em redes. A UE promove o desenvolvimento das infra-estruturas através do financiamento de projectos de redes eléctricas transeuropeias. É comum considerar que, para conseguir uma gestão eficaz da indústria energética, o foco principal deve ser a gestão da procura de energia e medidas que promovam investimentos nas infra-estruturas, nomeadamente ligações transfronteiriças, que são o único pré-requisito para o funcionamento bem sucedido do mercado interno de energia da UE (Bačauskas 1999). O orçamento total da infra-estrutura de rede europeia para 2014-2020 será de 50 mil milhões de euros, dos quais 9,1 mil milhões serão afectados ao desenvolvimento da infra-estrutura energética.
O meio mais eficaz para equilibrar as flutuações na produção de energia, ou seja, a sua falta ou excesso (especialmente quando são aplicadas tecnologias de recursos renováveis), é uma integração mais ampla nos sistemas energéticos internacionais. Isto faz com que os sistemas da indústria energética se associem em alianças sistêmicas – tanto fisicamente como do ponto de vista da gestão. Os gestores de 36 operadores de sistemas de transmissão (TSO) de 31 países assinaram em Praga, em 2008, uma declaração relativa ao estabelecimento da Rede Europeia de Operadores de Sistemas de Transmissão de Electricidade (ENTSO-E). A ENTSO-E procura harmonizar os esforços dos ORT na criação de um mercado único europeu da energia. Já em 2009, a REORT-E incluía 42 operadores de sistemas de transmissão de 34 países, cobrindo cinco zonas sincrónicas, incluindo os três Estados Bálticos. O objectivo é uma parceria mais estreita entre os sistemas de energia na criação de um mercado único europeu da energia. Naturalmente, as leis físicas que regulam o funcionamento dos sistemas da indústria energética permanecem as mesmas: a integração final só será alcançada depois de novas ligações se terem juntado às redes continentais e começarem a funcionar de forma sincronizada dentro da rede da Europa continental. Actualmente, os sistemas de energia dos países bálticos funcionam de forma sincronizada com o Sistema Integrado de Energia (IPS)/Sistema Unificado de Energia (UPS) da Rússia, ligando sistemas da Rússia, Bielorrússia e região báltica. A gestão do sistema de energia elétrica dos países bálticos dentro do sistema IPS/UPS é centralizada e coordenada a partir da Rússia. Tal situação com os sistemas energéticos dos países bálticos não cumpre os requisitos da UE para sistemas de energia eléctrica da União Europeia.
A Europa de hoje encontra um aumento no consumo de energia e a sua potencial falta. Quanto mais poderoso for o potencial económico do país, mais energia ele produz e consome. Neste quadro, para atingir os objectivos económicos e sociais destinados a garantir o bem-estar da população, o principal foco deve ser, inevitavelmente, o desenvolvimento da indústria energética. A indústria energética é uma parte fundamental de toda a infra-estrutura concebida para “servir todo o processo de reprodução e permitir este processo” (Webster’s Third New International Dictionary 1976). Na atual economia baseada no conhecimento, o papel da indústria energética é ainda mais crescente: falhas sistêmicas nos sistemas energéticos podem prejudicar a maioria das tecnologias indispensáveis para o funcionamento bem sucedido da sociedade. Além disso, devido ao progresso de outros campos tecnológicos, surgem novos consumidores, por exemplo, os meios de telecomunicações e de transporte elétrico. Quase todos os cenários de múltiplos níveis para o desenvolvimento da indústria energética estão prevendo o aumento do consumo de energia elétrica (Gwartney, Stroup & Soubel 1997).
A indústria energética é responsável pela maior parte da poluição ambiental e da emissão de dióxido de carbono para a atmosfera. Existem sérias tarefas de proteção ambiental que a indústria de energia elétrica deve enfrentar no futuro: transição gradual para tecnologias mais eficientes e “limpas” e criação de instalações técnicas para diminuir a emissão de dióxido de carbono nos sistemas de transporte e aquecimento/arrefecimento.