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Usando Dados para Entender e Acabar com o Sem-Abrigo

Destaques

• Medir a extensão do sem-abrigo é essencial para combatê-lo, e os esforços para contar a população sem-abrigo têm evoluído significativamente no início dos anos 80.
• Uma combinação de Sistemas de Informação de Gestão de Sem-Abrigo, Contagem Pontual e Inventário de Moradias informa os formuladores de políticas públicas e dá informações sobre demografia, tendências e a disponibilidade e uso de serviços entre a população sem-teto da América.
• A precisão e detalhes aprimorados dos dados dos sem-teto influenciaram todos os aspectos das políticas da HUD, bem como as de suas agências parceiras.

Desde que o problema dos sem-teto surgiu nos Estados Unidos, um amplo grupo de indivíduos e organizações dedicadas – desde grupos de defesa e abrigos até agências locais, estaduais e do governo federal – lutou para ajudar os sem-teto a encontrar moradia e a permanecerem alojados de forma estável. Os dados têm sido um componente crítico desses esforços. Documentar o número, características e necessidades dos sem-teto nas comunidades americanas, assim como o número de pessoas que recebem serviços e a capacidade desses serviços, é essencial para identificar as estratégias mais adequadas para lidar com o problema; é muito difícil gerenciar o que não se pode medir.

Porque a contagem da população sem-teto é difícil e intensiva em recursos,os governos locais tiveram que desenvolver sistemas que são flexíveis o suficiente para acomodar diferentes circunstâncias locais e também consistentes o suficiente para agregar dados locais e obter uma imagem holística a nível nacional. Este artigo analisa a evolução na compreensão do desamparo neste país através de dados, detalhando as primeiras tentativas de medição e os sistemas de correntes utilizados pela HUD e seus parceiros federais e locais, principalmente o Point-in-Time (PIT), o HousingInventory Count (HIC), e o HomelessManagement Information Systems (HMIS). O artigo também explora as formas como essas informações têm ajudado os formuladores de políticas a enfrentar o problema dos sem-teto de forma eficaz. Quando usados em conjunto, esses esforços complementares de coleta de dados oferecem um quadro mais profundo do desamparo que permite aos formuladores de políticas direcionar recursos para modelos de assistência eficazes e adaptar mais rapidamente programas menos eficazes.

Early Efforts To UnderstandAmerica’s Homeless Problem

Como o problema dos sem-teto aumentou nos anos 80, cresceu o interesse em compreender a natureza e o escopo do problema.Advocates, particularmente na Community for Creative Non-Violence, afirmou que a população nacional de sem-teto totalizou de dois a três milhões de pessoas sem-teto. Na ausência de outros dados, estes números tornaram-se sabedoria convencional.1 Para obter dados mais precisos sobre os sem-teto nos Estados Unidos, as agências federais começaram a conduzir estudos nacionais de PIT (Point in Time). Estes estudos foram baseados no número de pessoas sem-teto, contabilizando um período específico de tempo e lugares inspecionados, e foram conduzidos para identificar a população sem-teto.

HUD conduziu o primeiro estudo nacional de PIT de 1983 a 1984.2 O estudo foi limitado a uma amostra de abrigos em 60 áreas e usou métodos estatísticos para calcular a contagem de pessoas com abrigo e sem abrigo. Construindo sobre o estudo da amostra de 1983 do HUD, o Departamento de Agricultura dos EUA (USDA) financiou um grande estudo em 1987 para fazer uma contagem nacional e aprender mais sobre as características da população sem abrigo. Este estudo envolveu centenas de provedores em 20 cidades e produziu o primeiro conjunto de dados representativos do país, incluindo informações demográficas, tais como composição familiar, raça, idade e fontes de renda. Em 1988, a HUD realizou seu primeiro inventário de abrigos para avaliar a capacidade do sistema de abrigo.3

Seguindo a liderança desses esforços nacionais, várias comunidades locais começaram a coletar sistematicamente dados sobre pessoas sem-teto já em 1986. NewYork City e Philadelphia foram pioneiras na coleta de dados em toda a cidade. Elas estavam entre as primeiras cidades a ter abrigo para sem-teto financiado pelo governo local – o que exigia que os candidatos a subsídio coletassem dados de nível municipal. Outros sistemas municipais ou estaduais iniciais incluíram Columbus,Ohio; Phoenix, Arizona; St. Louis, Missouri; e o estado de Rhode Island.4

Pesquisadores privados tiraram importantes conclusões dos dados que tiveram implicações para os tomadores de decisão em todos os níveis.5 Por exemplo, o Dr. Dennis Culhane analisou os dados de Nova York e descobriu que custa em média $40.500 para uma única pessoa viver nas ruas de Nova York durante um ano.6 Esta descoberta ajudou os funcionários eleitos, formuladores de políticas, administradores de programas, defensores e pesquisadores a reconhecer que o problema dos sem-teto era tanto econômico quanto moral.

O próximo esforço significativo para enumerar os sem-teto a nível nacional foi iniciado pelo Departamento do Censo dos Estados Unidos como parte do censo de 1990. O esforço, referido como “S-Night” (o “S” significava tanto rua quanto abrigo6), não resultou em uma estimativa da população sem-teto, mas introduziu a noção de enumerar em cada comunidade, em vez de confiar na amostragem.7 Naquele mesmo ano, a primeira análise longitudinal, acompanhando as mudanças nos sem-teto ao longo do tempo, foi realizada com base em uma pesquisa telefônica que perguntou aos correspondentes se eles já haviam vivenciado o problema dos sem-teto e, em caso afirmativo, se foi nos últimos cinco anos.8O U.S. Interagency Council on Homelessness e seus membros de agência (HUD, U.S. Department of Health and Human Services e U.S. Department of Veterans Affairs) conduziram outra contagem PIT baseada em amostra em 1996, semelhante ao estudo do USDA de 1987, que foi usado para informar os formuladores de políticas, especialmente com relação à distribuição geográfica dos sem-teto.

Estes estudos iniciais ajudaram a comunidade de assistência aos sem-teto a dar passos críticos no sentido de compreender e abordar o problema dos sem-teto. A cada novo estudo, um quadro nacional começou a se formar. O primeiro estudo estabeleceu um número básico de pessoas sem-teto, e estudos subseqüentes ajudaram a trazer as questões dos sem-teto para um foco maior, desde a demografia da população sem-teto até sua distribuição geográfica. No entanto, alguns estudos nacionais com metodologias e propósitos variados, abrangendo um período de 25 anos, foram extremamente inadequados para entender o problema dos sem-teto e as ferramentas que melhor poderiam resolvê-lo. Para enfrentar mais eficazmente o problema dos sem-abrigo, as partes interessadas, tanto a nível local como nacional, precisavam de ter dados muito mais fiáveis baseados em esforços regulares e consistentes de recolha de dados locais.9

Desenvolvendo um Veículo para Relatórios Nacionais Regulares

O novo milénio trouxe uma mudança monumental no papel do HUD na recolha de dados. Em 1999, o congresso direcionou a HUD a desenvolver uma amostra representativa de jurisdições para coletar contagens não duplicadas de clientes atendidos, informações demográficas, tipos de moradias recebidas e resultados de projetos de sem-teto, tais como estabilidade habitacional.10 Em 2001, o congresso encarregou a HUD de trabalhar com comunidades para desenvolver contagens não duplicadas de pessoas sem-teto atendidas, analisar os padrões de uso de serviços por clientes sem-teto e avaliar a eficácia dos programas localmente. Para cumprir este mandato expansivo, as comunidades precisavam coletar dados consistentes e longitudinais através do que ficou conhecido como Homeless Management Information Systems (HMIS).

Da esquerda para a direita: Carrie Schmidt, Directora do Escritório de Campo em Richmond, Ronnie Legette, Director do CPD para Richmond, e Mark Johnston participaram na contagem do PIT 2012 em Richmond, Virginia.

HMIS é um sistema electrónico administrado localmente que recolhe e armazena dados ao nível do cliente para aqueles que recebem assistência aos sem-abrigo. A HUD enviou profissionais com experiência em HMIS para as comunidades para fornecer assistência técnica extensiva, incluindo assistência um-a-um e um guia de implementação do HMIS. A HUD também buscou a contribuição das comunidades de implementação inicial, outros profissionais do HMIS, pesquisadores sem-teto, defensores, provedores e especialistas em privacidade para obter conselhos úteis para as comunidades que demoraram a implementar o HMIS. No curso deste empreendimento, a HUD decidiu não desenvolver um aplicativo de software que todos os provedores seriam obrigados a usar, em vez de confiar no mercado para desenvolver software que aderisse aos padrões HMIS.

Com o mandato do Congresso de coletar e relatar sobre a população sem-teto, a HUD criou ferramentas e incentivos para que as comunidades coletassem dados. Através de um esforço coordenado entre a HUD e as partes interessadas na assistência aos sem-teto com experiência em HMIS, a HUD desenvolveu os padrões técnicos, de privacidade e segurança do HMIS, bem como o formato asa para um Relatório Anual de Avaliação dos Sem-Abrigo (AHAR) a ser submetido ao Congresso. A HUD também estabeleceu padrões nacionais para a contagem de pessoas sem-teto (através de uma contagem PIT regular) e para um inventário anual de camas e unidades para sem-teto. A HUD continua a fornecer assistência técnica extensiva na implementação e operação do HMIS em conferências nacionais, regionais, estaduais e locais. Uma vez que os padrões foram emitidos e o mecanismo de assistência técnica foi estabelecido, a HUD começou a esperar que todos os recebedores de fundos para sem-teto da HUD participassem do HMIS.11

HUD também mudou a competição de subsídios de assistência aos sem-teto para refletir uma ênfase em dados de qualidade. O concurso de subsídio de assistência aos sem-teto representa o maior recurso federal único para combater o problema dos sem-teto. Como parte de seu pedido anual de financiamento para o Subsídio de Assistência aos Sem-Abrigo, as comunidades devem realizar uma contagem PIT em sua área e relatar esses dados nas aplicações da pirataria. Além disso, as comunidades devem informar a data em que realizaram a contagem, a natureza da contagem (isto é, abrigada e/ou não abrigada), e a metodologia para a contagem. Anualmente, as comunidades também são obrigadas a informar o toreport sobre seu inventário de habitação financiado e não financiado pelo HUD, destinado aos sem-teto, referido como Inventário de Habitação (HIC).

Além de relatar dados sobre populações sem-teto e o inventário de habitação, o HUD acrescentou perguntas aos seus pedidos de financiamento sobre a qualidade do HMIS que as comunidades estavam usando. Para ajudar a cobrir os custos associados à implementação e operação do HMIS, o HUD buscou com sucesso no Congresso a capacidade de permitir que os beneficiados utilizassem os fundos da Subsídio de Assistência aos Sem-Abrigo para este fim, o que tem sido outro fator chave na implementação do HMIS nacionalmente. Como resultado desses vários esforços, a participação do PIT e do HMIS aumentou drasticamente.

HUD’s Current Data Collection Efforts

HUD continua a depender de dados para aprender e abordar a crise dos sem-teto na América. Os principais conjuntos de dados que o HUD usa para sua avaliação atual são PIT, HIC, e HMIS. Cada conjunto de dados tem seus próprios pontos fortes e limitações, e o HUD aproveita cada um desses conjuntos de dados para formar uma imagem mais completa do desabrigo nos Estados Unidos.

PIT. HUD exige que as comunidades apresentem uma contagem da população sem-teto em sua área, bem como informações sobre subpopulações específicas, incluindo desabrigados crônicos, veteranos, e jovens desacompanhados. As comunidades relatam esta informação por tipo de família (ou seja, famílias com pelo menos um adulto e uma criança, famílias sem crianças e famílias com apenas crianças) e tipo de programa (ou seja, Abrigo de Emergência, Habitação Transitória e Habitação Permanente). Uma contagem PIT é composta de duas partes: uma contagem PIT abrigada, que é exigida todos os anos, e uma contagem PIT não abrigada, que é exigida pelo menos a cada dois anos. As comunidades submetem estes dados anualmente através dos seus pedidos de Continuum of Care (CoC) para as Bolsas de Assistência aos Sem-Abrigo.

Muitas comunidades desenvolvem a sua contagem de PIT abrigado a partir dos seus dados HMIS. Entretanto, quando os dados do HMIS são insuficientes, devido à falta de cobertura em toda a comunidade de provedores ou outras razões, as comunidades geralmente suplementam os dados com base em pesquisas. As pesquisas variam em complexidade, desde simples observações do pesquisador até pesquisas em profundidade, baseadas em entrevistas. O HUD não prescreve o método de levantamento a ser usado, mas fornece orientações sobre técnicas de levantamento em sua publicação, A Guide to Counting Sheltered Homeless People.

A contagem sem abrigos é mais complicada e dispendiosa do que a contagem abrigada, e o HUD é mais rigoroso sobre as metodologias aceitáveis para realizar essas contagens. Como as pessoas sem abrigo geralmente não são registradas no HMIS, as comunidades têm muito mais planejamento a fazer. O HUD A Guide to Counting Unsheltered Homeless People descreve as três abordagens básicas que o HUD aceita para a realização de uma contagem sem abrigos. Primeiro, muitas comunidades realizam contagens de rua, nas quais voluntários da comunidade visitam as ruas e locais onde esperam encontrar indivíduos sem-teto e as contam com base na observação durante um período muito específico (geralmente entre o anoitecer e o amanhecer de uma única noite). Este método é relativamente fácil de organizar, treinar voluntários para conduzir, e agregar. Embora simples, este método de contagem invariavelmente perde algumas pessoas, e pouca informação é obtida além do número total de pessoas sem abrigo.

A segunda abordagem combina a contagem das ruas com uma entrevista. Com esta abordagem, os participantes da contagem são treinados para entrevistar cada uma das pessoas que eles encontram que parecem não estar abrigadas, ou entrevistar cada enésima pessoa para criar uma amostra aleatória simples. O terceiro método para contar a população sem-teto é uma contagem baseada em serviços, na qual a comunidade conta as pessoas à medida que elas recebem serviços de sem-teto durante o período de contagem específico. Embora este método requeira que a comunidade determine cuidadosamente quem já foi contado, ele tende a atingir uma determinada população de desabrigados que opta por usar os serviços de apoio disponíveis, incluindo cozinhas de sopa, centros de acolhimento e equipes de rua, mas seria difícil de contar através de outros métodos por causa de onde eles escolhem dormir.

Para determinar a metodologia mais apropriada para usar, as comunidades precisam avaliar, entre outras coisas, o seu clima, tamanho e disponibilidade de recursos. O número de participantes na contagem e o tamanho da área muitas vezes impulsionam o método escolhido. No entanto, várias comunidades usam uma combinação destas metodologias.

Além dos dados sobre a população de sem-teto, o HUD exige que as comunidades apresentem dados de subpopulação sobre indivíduos e famílias cronicamente sem-teto, veteranos, indivíduos com doenças mentais graves, toxicodependentes crónicos, pessoas com HIV/SIDA, vítimas de violência doméstica e crianças desacompanhadas (menores de 18 anos). Quando os dados da subpopulação estão incompletos, as comunidades usam métodos de amostragem e extrapolação para derivar suas contagens.

Barbara Poppe, Diretora da USICH, e o Secretário do HUD Shaun Donovan participaram de uma contagem PIT 2011 em Washington, DC.

HIC. A HUD exige que as comunidades coletem dados HIC, que é um inventário anual dos leitos, unidades e programas designados para servir a população sem-teto da área. Estes dados também são submetidos anualmente, em conjunto com a população PIT e dados de subpopulação. A HUD solicita que os dados sejam reportados com base nos tipos de domicílios atendidos no inventário (ou seja, domicílios com pelo menos um adulto e uma criança, domicílios sem crianças, e domicílios com apenas crianças). Os dados do HIC são frequentemente extraídos directamente do HMIS da comunidade. Quando os dados do HMIS estão incompletos, as comunidades contactam os fornecedores em falta para determinar a natureza do seu inventário de assistência aos sem-abrigo.

HMIS. Um HMIS é um sistema eletrônico de coleta de dados que armazena informações longitudinais em nível de cliente sobre aqueles que acessam o sistema de serviços para sem-teto através de um programa CoC.12 Como o HUD não cria ou possui o software HMIS, o HUD não recebe diretamente informações em nível de cliente. Para garantir a consistência e qualidade dos dados, a HUD publica seus padrões de dados HMIS, assim como outros avisos e orientações. As comunidades utilizam o HMIS para rastrear os indivíduos sem-teto ao acessar serviços na comunidade, e eles são capazes de desenvolver um rico conjunto de dados sobre pessoas sem-teto, desde seus dados demográficos até os serviços que recebem para onde vão após sair de um programa.

Comunidades agregam seus dados HMIS e os submetem ao HUD através de vários mecanismos, incluindo seus pedidos de Subsídio de Assistência aos Sem-Abrigo e seus Relatórios Anuais de Desempenho para seus projetos financiados pelo HUD. A HUD também recebe dados HMIS através de seu processo AHAR, no qual coleta dados HMIS anuais não duplicados a nível da comunidade para avaliar sua cobertura e completude. O HUD usa dados HMIS agregados de comunidades que têm cobertura e completude suficientes para determinar estimativas nacionais sobre a população sem-teto abrigada do país.

Cada uma destas três principais fontes de dados desempenha um papel único em informar o HUD e o público sobre o problema dos sem-teto do país. Os dados PIT fornecem um instantâneo no tempo da população sem-abrigo. Embora os dados PIT sejam limitados à população domiciliar, tipos de programas e dados de subpopulação, eles são o único meio que o HUD tem para determinar a população sem abrigo, e permitem que as comunidades informem dados sobre os provedores que não estão participando do HMIS. Os dados do HIC são o principal meio do HUD para medir a natureza e extensão dos recursos que são dedicados a pessoas sem abrigo em todo o país, sejam eles financiados pelo HUD ou não. Os dados HMIS permitem um entendimento mais holístico dos clientes sem-teto atendidos pelos provedores participantes e oferecem um entendimento dos dados numa base anual e não pontual.

Dados do HUD Produzem uma Imagem Profunda dos Sem-Abrigo

Os esforços de coleta de dados avançaram consideravelmente nas últimas décadas e abriram novas oportunidades e insights sobre o problema dos sem-teto nos Estados Unidos. Ter dados regulares e precisos local e nacionalmente é fundamental para resolver o problema dos sem-abrigo. Estudos iniciais forneceram informações básicas sobre a população desabrigada e a composição demográfica. Por exemplo, a pesquisa do USDA de 1987 descobriu que apenas 10% dos adultos sem-teto estavam em lares com crianças, e 84% desses lares eram chefiados por mulheres. Os 90% dos domicílios que não tinham filhos eram esmagadoramente chefiados por homens solteiros.13 Os métodos de coleta de dados evoluíram além da mera enumeração para permitir uma compreensão mais robusta da natureza dos sem-teto e intervenções eficazes.

A nível local, funcionários eleitos, agências governamentais, prestadores de serviços sem fins lucrativos, defensores e o público podem usar os dados relatados no PIT counts, HIC e HMIS para se engajar mais efetivamente na solução do problema dos sem-teto se eles entenderem o escopo do problema. As comunidades estão usando a contagem PIT para determinar a extensão do problema dos sem-teto em sua área e depois comparando-a com os dados HIC para determinar os recursos disponíveis. Estas comunidades usam os dados do HMIS para determinar se os recursos que possuem estão efetivamente atendendo às necessidades de suas populações sem-teto. As comunidades estão revendo os dados do HMIS, tais como o tempo de permanência, para determinar os projetos com melhor desempenho. Esta revisão está levando as comunidades a fornecer assistência a projetos de baixo desempenho ou mesmo a considerar o seu financiamento em favor de projetos mais eficientes.

A profundidade e a frequência dos relatórios também tem sido um fator crítico na tomada de decisões nacionais. Saber quantas pessoas são cronicamente desabrigadas, quantas são veteranos e quantas são famílias com crianças permite à HUD trabalhar mais estrategicamente com as comunidades. Por exemplo, quando a HUD viu um aumento no número de sem-teto familiar em 2009 e 2010, especialmente em áreas menos urbanas, a agência foi capaz de direcionar mais recursos do CoC para essa população carente. Em parte devido ao aumento do financiamento para projetos familiares e o uso do Programa de Prevenção de Sem-Abrigo e Realojamento Rápido (HPRP) pelas comunidades para atender às famílias, o número de sem-teto familiar diminuiu 2% até 2011.14

HUD reconhece a importância de deixar todos os interessados reverem e comentarem o quadro dos sem-teto como é retratado pelos dados coletados pela HUD. A cada ano, a HUD torna seus dados HIC e PIT disponíveis ao público e relata esses dados, assim como os dados HMIS, ao Congresso em seu Relatório Anual de Avaliação dos Sem-Abrigo (AHAR). No AHAR 2010, a HUD relatou que nos últimos 10 dias de janeiro cerca de 650.000 pessoas sem-teto estavam nas ruas e em abrigos de emergência e casas de transição, e que ao longo do ano aproximadamente 1,59 milhões de pessoas passaram pelo menos uma noite em um abrigo de emergência ou programa de moradia de transição. Estes dois números demonstram a tremenda agitação da população sem-abrigo. Um exame mais atento revela que os indivíduos sem-teto em abrigos de emergência tendem a permanecer por curtos períodos de tempo, uma constatação que tem sido consistente ano após ano. O relatório mais recente sobre os dados de 12 meses de abrigo revelou que cerca de um terço (34%) permaneceu por semana ou menos em abrigos de emergência durante um período de 12 meses, e 61% permaneceu menos de um mês.15

Conhecendo os dados sobre o tempo de permanência dos sem-teto em abrigos de emergência, os formuladores de políticas públicas reconheceram que muitos – na verdade, a maioria – dos indivíduos sem-teto não precisam de subsídio de moradia permanente e de apoio para sair do abrigo. Pelo contrário, uma intervenção de curta duração, como o realojamento rápido, é uma forma eficaz e mais eficiente de assistência para a maioria dos sem-abrigo. Enquanto quase dois terços dos sem-teto que entram em abrigos de emergência são desabrigados apenas por um mês ou menos durante o ano, apenas 6% são desabrigados por mais de 6 meses durante o período de 12 meses; esses desabrigados de longo prazo normalmente precisarão de uma intervenção mais robusta, como habitação permanente com serviços de apoio, para sair com sucesso do desabrigo e permanecer alojados de forma estável.

Outros parceiros federais estão usando os dados para tomar decisões e estão encorajando seus parceiros a usar o HMIS e bancos de dados similares. Em 2010, o governo Obama, através do U.S. Interagency Council on Homelessness, publicou Opening Doors: Plano Estratégico Federal para Prevenir e Acabar com o Sem-Abrigo, o primeiro plano abrangente para acabar com o problema dos sem-teto em todo o país. No Plano Estratégico Federal, a administração Obama estabeleceu metas para acabar com os sem-teto crônicos e veteranos até 2015 e com os sem-teto de família, jovens e crianças até 2020. Os dados da HUD têm sido cruciais no estabelecimento dessas metas, acompanhando o progresso em direção ao cumprimento dessas metas e determinando quais parceiros e intervenções são mais eficazes para alcançar essas metas. (Ver “Tackling Veteran Homelessness With HUDStat”, p. 1).

Outras agências reconhecem o valor dessas fontes de dados para alcançar seus objetivos. Além de enumerar conjuntamente os veteranos sem-teto com HUD a cada ano através da contagem PIT, o Departamento de Assuntos de Veteranos dos Estados Unidos está começando a adotar o HMIS. Por exemplo, o novo programa de Serviços de Apoio a Famílias de Veteranos requer a participação de beneficiários no HMIS. Da mesma forma, Projetos de Assistência em Transição dos Sem-Abrigo (PATH), o programa de bolsas de fórmula do Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA, está implementando o HMIS para seus bolsistas; o PATH atende indivíduos com doenças mentais graves que estão desabrigados ou em risco de desabrigar. Como no caso do PATH, o HMIS é útil não apenas para pessoas sem teto, mas também para aqueles que estão em risco de ficar sem teto. O Congresso determinou que os beneficiários do programa HPRP de US$ 1,5 bilhão, que atendia principalmente pessoas em risco de desabrigo, devem participar do HMIS. Até 31 de março de 2012, a HPRP já atendeu mais de 1,3 milhões de clientes. Ao incluir aqueles em risco de desabrigados que então receberam assistência de prevenção no HMIS conta, as comunidades podem aprender se essas pessoas se tornam desabrigadas com o tempo.

Looking to the Future

Embora o HUD tenha feito grandes avanços em seus esforços de coleta de dados, há mais a aprender e fazer. A Lei de Assistência aos Sem-Abrigo e Transição Rápida para a Habitação (HEARTH), recentemente promulgada, está pressionando o HUD a melhorar a coleta de dados a nível da comunidade. A Lei HEARTH requer uma análise mais crítica da reincidência e da natureza das pessoas sem-teto pela primeira vez. A HUD continuará a encorajar as comunidades a analisar os projectos com base no desempenho. Embora várias comunidades estejam usando seus dados para avaliar o desempenho e tomar decisões críticas, a HUD deseja incutir essa abordagem em todos os seus fornecedores, resultando em projetos eficazes que atendam às necessidades de cada comunidade. A HUD continuará melhorando seu processo de coleta de dados para ajudar a agência e seus parceiros a prevenir e acabar com o problema dos sem-teto nos Estados Unidos.

Informações Relacionadas:

Dados HMIS

1. Anna Kondratas. 1991. “Estimates and Public Policy: the Politics of Numbers”, Debate sobre Política Habitacional 2:3, 631-3.
2. U.S. Department of Housing and Urban Development. 1984. “Report to the Secretary on the Homeless and Emergency Shelters”, Washington, DC: Escritório de Desenvolvimento e Pesquisa de Políticas.
3. Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos E.U.A. 1989. “A Report on the 1988 National Survey of Shelters for the Homeless,” Washington, DC: Office of Policy Development and Research.
4. Stephen R. Poulin, Stephen Metraux, e Dennis P. Culhane. 2008. “The History and Future of Homeless Management Information Systems”, em Homelessness in America, Robert Hartmann McNamara, ed., Washington, DC: Escritório de Desenvolvimento e Pesquisa de Políticas. Westport, CT: Praeger Publishers, 172-3; Dennis P. Culhane e Stephen Metraux. 1997. “Para onde a partir daqui? A Policy Research Agenda Based on the Analysis of Administrative Data”, em Understanding Homelessness: New Policy and Research Perspectives, Dennis P. Culhane e Steven P. Hornburg, eds. Washington, DC: Fannie Mae, 341.
5. Dennis P. Culhane. 2008. “The Cost of Homelessness” (O Custo dos Sem-Abrigo): A Perspective from the United States”, European Journal of Homelessness 2:1, 102-3.
6. U.S. Census Bureau. “História”: Visão Geral de 1990″. (www.census.gov/history/www/through_the_decades/overview/1990.html). Acesso em 11 de junho de 2012.
7. Diane F. Barrett, Irwin Anolik, e Florence H. Abramson. 1992. “The 1990 Census Shelter and Street Night Enumeration”, Washington, DC: United States Census Bureau.
8. Bruce G. Link, Ezra Susser, Ann Stueve, Jo Phelan, Robert E. Moore, e Elmer Struening. 1994. “Lifetime and Five-Year Prevalence of Homelessness in the United States”, American Journal of Public Health 84:12, 1907-12.
9. Culhane and Metraux, 343.
10. Poulin, Metraux, and Culhane, 171.
11. “Homeless Management Information Systems (HMIS); Data and Technical Standards Final Notice”. 2004. Registro Federal 69. (www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2004-07-30/html/04-17097.htm). Acesso 11 junho 2012.
12. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2010. “Homeless Management Information System (HMIS) Data Standards, Revised Notice,” Washington, DC: Office of Policy Development and Research.
13. Martha R. Burt e Barbara E. Cohen. 1988. “Feeding the Homeless: Será que a Provisão de Refeições Preparadas ajuda? Report to Congress on the Prepared Meal Provision”, Vol. 1, Washington, DC: U.S. Department of Agriculture, 45.
14. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2011. “The 2011 Point-in-Time Estimates of Homelessness”: Suplemento ao Relatório Anual de Avaliação dos Sem-Abrigo”, Washington, DC: Office of Policy Development and Research, 3.
15. U.S. Department of Housing and Urban Development. 2011. “The 2010 Annual Homeless Assessment Report to Congress (2010 AHAR)”, Washington, DC: Office of Policy Development and Research, 24.

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