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En 2015, el Departamento de Seguridad Nacional hizo algunas enmiendas a la Autorización de Empleo I-140 que había estado guiando el proceso de entrada y contratación de trabajadores altamente cualificados en los Estados Unidos. La nueva norma fue extremadamente beneficiosa para los titulares de H-1B, ya que sus cónyuges, los titulares de H-4, ahora podían ser contratados como empleados en los Estados Unidos. Lamentablemente, este privilegio podría desaparecer pronto.

¿Qué es el formulario I-140?

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) entiende que algunos empleadores pueden necesitar conocimientos especializados que pueden no estar fácilmente disponibles en los Estados Unidos y pueden requerir traer a un extranjero a bordo, de ahí la disposición del I-140.

La Petición de Inmigrante I-140 es utilizada por un empleador que necesita un trabajador extranjero para solicitar al USCIS que se le conceda un visado basado en el empleo para trabajar en los EE.UU. de forma permanente.

Formación de la nueva regla I-140 EAD

La regla I-140 EAD ha estado en vigor durante mucho tiempo. Sin embargo, en 2015, el USCIS se dio cuenta de algunas oscuridades con esta clasificación de visado de no inmigrante en particular y decidió presentar una nueva regla que aclararía las áreas grises en la aplicación con el fin de mejorar las oportunidades de empleo para los beneficiarios bajo la categoría, así como dar a los empleadores un mejor acceso a los trabajadores altamente calificados bajo las clasificaciones de visado.

Resumen de la norma I-140

La norma I-140 EAD que estaba en vigor antes de 2015 no aclaraba, entre otras cosas, algunas cuestiones que molestaban en la retención de las peticiones de visado de inmigrante basadas en el empleo; establecía las fechas de prioridad; o abordaba otras cuestiones apremiantes que antes de entonces habían estado arrojando dudas sobre el proceso de presentación. Aparte de las aclaraciones, la nueva regla de 2015 también dio portabilidad de empleo a los trabajadores, creando una mejor oportunidad de empleo para los empleados que tienen un I-140 aprobado. La nueva regla, entre otras cosas:

• Dio aclaraciones sobre diferentes políticas y procesos que afectan a la adjudicación de las peticiones H-1B Esto incluye la concesión de extensiones H-1B más allá de los seis años autorizados en el punto de admisión. También determinó las exenciones del tope y tocó el tema de la portabilidad de las H-1B, así como los requisitos de licencia y las protecciones para los denunciantes.
• Otorgó dos períodos de gracia de 10 días para que las personas en las categorías de no inmigrantes E-1, E-2, E-3, L-1 y TN tengan una cantidad considerable de tiempo para prepararse para comenzar a trabajar cuando ingresen a los Estados Unidos, salir del país cuando su estatus de visado actual expire de forma natural, o buscar extender, cambiar o mantener de otra forma el estatus legal.
• Dar oportunidades a ciertos trabajadores no inmigrantes altamente cualificados para buscar una nueva oportunidad de empleo durante cada periodo de validez autorizado. Esto significa que, si su empleo llega a su fin antes de la finalización de su período de validez autorizado, esto no los disuadirá de buscar un nuevo trabajo o la extensión de su estatus de no inmigrante.
• Dio la oportunidad de extender automáticamente la autorización de empleo y la validez de los formularios EAD o I-7666 a ciertas personas que solicitan a tiempo para renovar sus EAD.
• Eliminó la disposición reglamentaria que requería que el USCIS adjudicara la Solicitud de Autorización de Empleo I-756, dentro de los 90 días de la solicitud. También eliminó la disposición que autorizaba los EADs interinos en los casos en que dichas adjudicaciones no se realizan dentro de los 90 días.

La Autorización de Empleo H-4

Aparte de los cambios anteriores, otro ajuste significativo en la clasificación de visados basados en el empleo realizado en 2015 fue la Autorización de Empleo H-4, que permitía a los titulares H-4 solicitar una autorización de empleo si el titular principal H-1B tenía un I-140 aprobado presentado ante el USCIS.

La regla del EAD H-4 entró en vigor el 26 de mayo de 2015. El resultado fue que los cónyuges dependientes H-4 se incorporaron al mercado laboral y ocuparon puestos de trabajo en todo el país, una oportunidad de la que carecían según la ley antes de la norma I-140 EAD. Este hecho no tardó en enfurecer a algunos grupos que acudieron a los tribunales para que se revocara la norma I-140 EAD. Alegaban que sus puestos de trabajo y los de otros estadounidenses estaban siendo absorbidos por los trabajadores H-1B. Desde entonces, esta primera moción ha dado lugar a varias otras cuestiones y ha seguido atrayendo el interés de diversas partes interesadas en Estados Unidos y en el extranjero.

El proceso judicial de Génesis sobre la regla del EAD H-4

El 23 de abril de 2015, un grupo de trabajadores del sector de las tecnologías de la información llamado Save Jobs USA, que afirmaba que sus puestos de trabajo se habían perdido en favor de los trabajadores H-1B, presentó una demanda en la que pedía que se eliminara el EAD H-4. Sin embargo, la demanda fue anulada por un Tribunal Federal de Distrito porque, según el tribunal, Save Jobs USA no logró convencer al tribunal de cómo los titulares de H-4 EAD les afectan directamente.

Sin embargo, Save Jobs USA presentó una apelación continuando con sus afirmaciones de que la nueva norma no protegería a los trabajadores estadounidenses, y que aumentará el número de trabajadores estadounidenses en busca de empleo. También alegaron que el DHS no tenía autoridad, en primer lugar, para conceder el EAD a los titulares de visados H-4 sin una ley del Congreso.

2017 – La Administración de Trump intervino

Como era de esperar, la elección del presidente Donald Trump aportó otra dimensión al asunto. Su administración dio a conocer su interés presentando una moción el 2 de febrero de 2017, solicitando una suspensión de 60 días (es decir, una suspensión temporal del caso) para permitir a la administración estudiar el asunto. A esto le siguió otra moción de la administración, el 3 de abril de 2017, en la que se pedía que el caso quedara en suspenso durante 180 días más para poder determinar su postura al respecto. En junio de 2017, el Tribunal de Apelación concedió una suspensión y pidió a las dos partes, el DHS y Save Jobs USA, que presentaran una moción antes de septiembre sobre cómo querían continuar con el caso.

De septiembre a diciembre de 2017

En septiembre de 2017, Save Jobs USA presentó una moción solicitando un argumento oral para el caso, afirmando que el DHS no había tomado ninguna medida hasta el momento. Consideraban que el retraso seguiría afectando a los empleados estadounidenses. En respuesta a esto, el DHS presentó una moción solicitando que el caso se mantuviera aún en suspenso hasta diciembre de 2017 para permitir que el DHS y la administración Trump aplicaran plenamente la iniciativa Buy American Hire American. En noviembre de 2017, hubo una orden judicial que denegó la moción de argumentos orales y concedió la moción de suspensión. Sin embargo, ordenó a las dos partes que presentaran mociones para regir los procedimientos judiciales posteriores antes del 2 de enero de 2018.

Sin embargo, el 14 de diciembre de 2017, el DHS publicó un comunicado oficial en el que afirmaba que proponía eliminar a los cónyuges dependientes H-4 de la clase de extranjeros elegibles para la autorización de empleo. Afirmaron que proponían modificar la norma hecha anteriormente en 2015 a la luz de la emisión de la Orden Ejecutiva 13788 Buy American and Hire American. El año 2017 terminó con las dos partes presentando mociones y contra-mociones y publicando informes sobre el asunto.

2018: El proceso judicial del EAD H-4 continuó

Para marzo de 2018, el brazo legislativo del país comenzó a mostrar interés en el asunto, ya que algunos congresistas escribieron al DHS pidiéndole que no revocara el EAD H-4. Sin embargo, en respuesta a su carta, el DHS respondió que su postura sobre el tema está en línea con la iniciativa de la administración de Trump.

Para mayo de 2018, la eliminación del H-4 EAD se había convertido oficialmente en una parte de la agenda de la primavera de 2018 y cada vez era más evidente que el H-4 EAD iba a ser eliminado formalmente. Esto fue seguido por otra carta de 130 miembros del Congreso pidiendo que el DHS reconsiderara su postura sobre la eliminación del H-4 EAD. Sin embargo, esto no cambió la postura del DHS sobre la retirada, ya que el DHS/USCIS emitió un comunicado en agosto indicando que la revisión final del DHS sobre la retirada está en curso y que su postura sobre el asunto seguía siendo la misma.

Sin embargo, la organización Save Jobs USA, que aparentemente no se sentía cómoda con la larga espera, presentó otra moción solicitando un argumento oral muy pronto porque el caso estaba tardando demasiado. Según ellos, «justicia retrasada es justicia denegada». En respuesta a eso, el DHS presentó una moción pidiendo que el caso se suspendiera ya que estaba haciendo «un progreso sólido y rápido en la propuesta de eliminar el H-4 EAD…», y presentará la regla a la OMB dentro de los próximos tres meses.

Ley de Protección del Empleo H-4

El 16 de noviembre de 2018, la Cámara de Representantes presentó un nuevo proyecto de ley llamado Ley de Protección del Empleo H-4 para evitar que la administración Trump elimine el H-4 EAD. Las patrocinadoras del proyecto de ley, Anna Eshoo y Zoe Lofgren, alegaron que Estados Unidos tenía más que perder que ganar con la revocación/eliminación, ya que eso dejaría a muchos beneficiarios del H-4 sin otra opción que volver a sus países y utilizar sus habilidades en beneficio de sus propios países.

Sin embargo, el 17 de diciembre de 2018, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos emitió órdenes para (a) retirar el caso de la suspensión; (b) negar la solicitud de expedición (c) conceder la moción de permiso para intervenir; y (d) conceder la solicitud de permiso para presentar un nuevo escrito de apertura. Esto significa que a todas las partes se les ordenó presentar nuevos escritos de apertura y, al mismo tiempo, dio la oportunidad de que otras nuevas partes interesadas se unieran al caso.

Últimas actualizaciones de la regla H-4 EAD de 2019

2019 podría ser otro año largo para el caso de la regla I-140 EAD, ya que el asunto se ha reanudado en el año. Aquí está la última actualización de 2019 de H-4 EAD:

El 16 de enero de 2019, Save Jobs USA presentó un documento de 77 páginas como el reemplazo de su demanda. El grupo se mantuvo firme en su postura anterior de que el DHS carecía de autoridad para otorgar la regla de EAD a H-4 EAD, y que la regla impacta sustancialmente a los trabajadores estadounidenses. El 18 de enero de 2019, el DHS presentó una moción solicitando que los plazos del caso quedaran en suspenso. Alegó que la agencia carecía de fondos debido al cierre gubernamental en curso. Sin embargo, esta moción del DHS fue denegada por el tribunal y la orden de información establecida por el tribunal el 17 de diciembre de 2018 se mantendría.

¿Cuál es mi destino como titular H-4?

A la luz de los procedimientos judiciales, muchos titulares H-4 se han preguntado qué será de sus empleos mientras duren los procedimientos. Muchos también se preguntan si pueden solicitar un nuevo empleo.

La respuesta a estas preguntas y otras similares es que mientras el tribunal no se pronuncie definitivamente sobre la demanda, se mantendría el statu quo. Esto significa que usted todavía puede solicitar un H-4 EAD, solicitar empleo o mantener su trabajo como titular de un H-4, y aprovechar todos los beneficios previstos por el H-4 EAD.

Cómo nuestros abogados de H-4 pueden ayudar

Con las controversias que rodean la regla I-140 EAD y otras visas basadas en el empleo en los Estados Unidos, es esencial que usted sea guiado por un experto mientras solicita o está a punto de cambiar a otro estatus bajo las categorías de visas de empleo. Con el asesoramiento adecuado, usted podrá tomar la mejor decisión para usted.

En Immi-USA, tenemos abogados expertos que tienen mucha experiencia en el proceso de I-140 EAD. Ellos pueden proporcionar respuestas a cualquier pregunta que le moleste, y guiarle a través de cualquier proceso de autorización de empleo de su elección. Usted puede programar una cita con nuestros abogados expertos en inmigración simplemente llenando nuestro formulario de contacto.