Camera Reprezentanților din SUA a votat astăzi pentru a restabili regulile de neutralitate a rețelei din epoca Obama, aprobând un proiect de lege care ar anula abrogarea de către FCC din epoca Trump a regulilor care interziceau anterior blocarea, limitarea și prioritizarea plătită. Votul a fost de 232-190, 231 de democrați și un republican susținând proiectul de lege, iar 190 de republicani votând împotrivă. Patru democrați și șase republicani nu au votat.
Este puțin probabil însă ca proiectul de lege să devină lege, deoarece ar putea fi fie blocat de Senatul controlat de republicani, fie să fie supus la veto de către președintele Trump. Personalul Casei Albe a recomandat luni ca Trump să se opună prin veto proiectului de lege, susținând că abrogarea neutralității internetului a stimulat noi implementări în bandă largă – chiar dacă datele Comisiei Federale pentru Comunicații nu susțin de fapt această concluzie.
Legea „Save the Internet Act” a democraților nici măcar nu pare să ajungă la Trump, deoarece liderul majorității din Senat, Mitch McConnell (R-Ky.), a declarat-o „moartă la sosire.”
Era de așteptat să fie aprobată în Cameră, deoarece liderii democrați au promovat proiectul de lege, iar democrații au o majoritate de 235-197. Dezbaterile în plenul Camerei au început ieri și s-au încheiat astăzi.
„Legea pentru salvarea internetului asigură faptul că consumatorii au controlul asupra experienței lor pe internet, mai degrabă decât furnizorii de servicii de internet ,” a declarat ieri reprezentantul Frank Pallone (D-N.J.). „Este vorba doar de bun simț. Fiecare dintre noi ar trebui să fie în măsură să decidă ce videoclipuri vizionăm, ce site-uri citim și ce servicii folosim. Nimeni nu ar trebui să poată influența această alegere – nici guvernul și nici marile companii care administrează rețelele.”
Democrații susțin, de asemenea, că regulile de neutralitate a rețelei stimulează economia prin asigurarea faptului că micile întreprinderi pot ajunge la consumatori pe internet la aceleași viteze ca și marile întreprinderi care ar putea plăti pentru acces prioritar.
Rep. Bill Posey (R-Fla.) a fost singurul republican care a votat pentru proiectul de lege.
Republicanii au introdus propriile lor proiecte de lege privind neutralitatea rețelei, mai slabe, și au încercat să elimine propunerea democraților cu amendamente care ar excepta mulți furnizori de bandă largă și servicii de bandă largă de la regulile de neutralitate a rețelei. Dar democrații s-au menținut fermi în ceea ce privește un proiect de lege care să restabilească în totalitate regulile de neutralitate a rețelei care au fost în vigoare din iunie 2015 până în iunie 2018.
Rep. Greg Walden (R-Ore.) a susținut că proiectul de lege al democraților privind neutralitatea rețelei este „o altă scândură în agenda lor socialistă care ar reglementa internetul ca și cum ar fi un serviciu public monopolist” și o „preluare guvernamentală a internetului”.”
Walden a susținut, de asemenea, că proiectul de lege ar putea permite guvernului să preia și să gestioneze rețelele private de bandă largă, să dicteze unde și când trebuie implementate noile rețele de bandă largă, să taxeze internetul, să reglementeze discursul pe internet și să limiteze întregul potențial al 5G. În realitate, proiectul de lege al democraților ar reinstaura pur și simplu regulile de neutralitate a rețelei care au fost în vigoare între 2015 și 2018, și niciunul dintre aceste lucruri nu s-a întâmplat în această perioadă.
„Ceea ce prietenul meu numește preluarea internetului, noi numim protejarea consumatorilor, și asta este ceea ce îi cerem FCC să facă”, a declarat reprezentantul Mike Doyle (D-Penn.) a declarat ieri.
Reputatul Steve Scalise (R-La.) a sugerat, de asemenea, că proiectul de lege privind neutralitatea internetului face mai mult decât face în realitate, susținând că dezbaterea privind neutralitatea internetului este „o bătălie între libertatea individuală și controlul guvernamental – ar trebui să aveți posibilitatea de a decide de la ce furnizor doriți să vă luați serviciul de internet?”. În ciuda a ceea ce a spus Scalise, nu există nimic în proiectul de lege care i-ar împiedica pe consumatori să schimbe furnizorul de internet – dacă au de ales, iar mulți americani nu au.
Rep. Anna Eshoo (D-Calif.) a declarat că oricine crede că regulile de neutralitate a rețelei nu sunt necesare ar trebui să vorbească cu pompierii din comitatul Santa Clara, al căror plan de „date nelimitate” a fost restricționat de Verizon în timp ce se luptau cu un incendiu de vegetație anul trecut.
„Dacă credeți că furnizorii de servicii Internet nu s-au comportat greșit, vorbiți cu pompierii din comitatul Santa Clara”, a spus Eshoo. „Vorbiți cu ei. Ei s-au luptat cu cel mai grav incendiu din istoria Californiei. Au fost strangulați. Au sunat la Verizon, iar Verizon a încercat să le vândă un plan îmbunătățit în timp ce ei încercau să salveze vieți.” (În timp ce normele privind neutralitatea rețelei nu au interzis restricționarea planurilor de date nelimitate atunci când consumatorii ating praguri lunare de utilizare de „deprioritizare” impuse de operatori, normele au permis utilizatorilor de internet să se plângă la FCC cu privire la prețurile și practicile nedrepte sau nerezonabile.)
În timp ce unii republicani au susținut că susțin neutralitatea rețelei și i-au acuzat pe democrați că nu au făcut compromisuri, Doyle a subliniat că republicanii nu au adoptat o lege privind neutralitatea rețelei nici măcar atunci când au controlat ambele camere ale Congresului și Casa Albă în 2017 și 2018.
Cale greu de parcurs în Senat
Senatul a votat pentru a anula abrogarea neutralității rețelei de către FCC în mai 2018, când trei republicani s-au împotrivit conducerii partidului pentru a se alătura democraților într-un vot de 52-47. Dar republicanii au avut o majoritate senatorială mai redusă anul trecut, iar democrații au reușit să forțeze un vot doar prin promovarea unei rezoluții în temeiul Congressional Review Act (CRA) în loc de un proiect de lege obișnuit.
Rezolutările CRA, care inversează deciziile agențiilor federale, au nevoie doar de o majoritate simplă pentru a forța un vot în plen și a asigura adoptarea. Dar rezoluțiile CRA pot fi adoptate doar în aceeași sesiune a Congresului în care a fost luată decizia agenției. Deoarece o nouă sesiune a Congresului a început în ianuarie, o rezoluție CRA care să anuleze ordinul de abrogare al președintelui FCC, Ajit Pai, din decembrie 2017, nu mai este o opțiune.
De data aceasta, proiectul de lege al Senatului pentru a restabili normele privind neutralitatea rețelei trebuie să treacă prin procesul normal al comisiei, care este controlată de republicani. Prin urmare, simplul fapt de a aduce proiectul de lege în plenul Senatului pentru un vot final va fi semnificativ mai dificil pentru democrați decât a fost anul trecut.
Rezoluția CRA de anul trecut a eșuat în Cameră, deoarece republicanii dețineau încă o majoritate considerabilă la acel moment.
Fără blocare, limitare sau prioritizare plătită
Restabilirea integrală a normelor privind neutralitatea rețelei prin proiectul de lege al democraților ar interzice, în general, atât furnizorilor de servicii de internet la domiciliu, cât și celor de internet mobil, să blocheze sau să limiteze traficul de internet legal și să încheie acorduri de prioritizare plătită. Furnizorii de servicii de internet ar putea în continuare să limiteze vitezele generale ale consumatorilor în funcție de planurile de date pe care le cumpără, dar nu li s-ar permite să discrimineze anumite site-uri web sau servicii online.
Proiectul de lege al democraților ar reintroduce, de asemenea, alte măsuri de protecție a consumatorilor care erau aplicate de către FCC, cum ar fi cerința ca ISP să fie mai transparenți cu clienții cu privire la taxele ascunse și la consecințele depășirii plafoanelor de date.
Există totuși vești bune pentru ISP. Versiunea modificată a proiectului de lege trimisă în plenul Camerei de către Comisia pentru Comerț a Camerei încearcă să blocheze ordinul FCC din 2015, inclusiv deciziile FCC de a se abține de la aplicarea altor norme privind transportatorii comuni din Titlul II, cum ar fi reglementarea tarifelor și dezlegarea ultimei mile. Astfel, proiectul de lege al democraților ar putea împiedica majoritățile actuale și viitoare ale FCC să abroge normele privind neutralitatea rețelei și să impună alte norme pe care FCC din epoca Obama a refuzat să le impună.
Textul proiectului de lege spune că acest lucru „ar avea ca efect interzicerea permanentă a Comisiei de a reveni asupra oricărei decizii din cadrul Declaratory Ruling and Order de a aplica sau de a se abține de la aplicarea unei dispoziții din Communications Act of 1934 sau a unui regulament al Comisiei.”
În acel ordin din 2015 privind neutralitatea rețelei, FCC a spus în mod explicit că decizia sa de abținere „nu include nicio separare a facilităților de ultimă milă, nicio tarifare, nicio reglementare a tarifelor și nicio regulă de contabilizare a costurilor.” Democrații au descris proiectul lor de lege ca fiind o încercare de a bloca permanent acea decizie.
Proiectul de lege „interzice permanent FCC să aplice prevederi privind stabilirea tarifelor, separarea rețelelor furnizorilor de servicii de internet sau perceperea de taxe sau tarife suplimentare pentru accesul în bandă largă”, a declarat Doyle.
Dar, în timp ce acest proiect de lege ar împiedica FCC să aplice în bandă largă normele existente bazate pe titlul II, ar putea fi încă posibil ca viitoarele majorități ale FCC să redacteze reglementări complet noi privind transportatorul comun pentru banda largă prin inițierea unei noi proceduri de reglementare separate.
Din 2015, lobbyiștii din industria de bandă largă și republicanii din Congres au declarat în mod repetat că susțin normele privind neutralitatea rețelei, dar nu și utilizarea de către FCC a autorității sale din titlul II pentru a impune aceste norme. Aceștia au argumentat că utilizarea titlului II ar putea duce în cele din urmă la impunerea de către FCC a unor plafoane tarifare pentru banda largă și a altor norme care nu sunt legate în mod specific de neutralitatea rețelei.
Cel puțin, proiectul de lege al democraților ar face mai dificilă impunerea de către viitoarele FCC a reglementării tarifelor și a dezagregării. În ciuda acestui fapt, republicanii și furnizorii de servicii de internet au continuat să se opună proiectului de lege al democraților privind neutralitatea rețelei.
Democrații au susținut un amendament republican care ar cere FCC să enumere toate normele și reglementările de care s-a abținut în ordinul privind neutralitatea rețelei din 2015. FCC a declarat în ordinul său privind neutralitatea rețelei că a refuzat să aplice mai mult de 700 de reglementări în domeniul benzii largi, dar nu a publicat o listă cu toate acestea.
Un alt amendament aprobat ar cere FCC să raporteze Congresului după un an pentru a descrie orice investigații privind neutralitatea rețelei și acțiuni de aplicare a legii pe care comisia le-a lansat. Un alt amendament aprobat ar impune FCC să evalueze și să abordeze problemele legate de colectarea de date privind disponibilitatea benzii largi, deoarece datele FCC privind implementarea benzii largi sunt imprecise și adesea exagerează disponibilitatea.
Opoziția de neclintit a republicanilor
Republicanii au susținut că internetul funcționează bine fără reguli de neutralitate a rețelei.
„Nu am văzut niciun fel de lipsuri sau blocaje nefaste ale internetului în ultimele zile”, a declarat reprezentantul Rob Woodall (R-Ga.), menționând că dezbaterile din Cameră au fost transmise online, în ciuda lipsei regulilor de neutralitate a rețelei. „Trece prin țevi așa cum a făcut-o întotdeauna.”
„Este regretabil că atât de mulți oameni se tem de libertatea internetului”, a mai spus Woodall, referindu-se, aparent, la libertatea față de regulile de neutralitate a rețelei pentru furnizorii de servicii de internet.
Rep. Michael Burgess (R-Texas) a susținut că serviciile wireless 5G vor elimina necesitatea unor reguli de neutralitate a rețelei „deoarece latența pentru tot conținutul va fi aproape zero”. (În realitate, Verizon tocmai a lansat 5G mobil în mici părți din Chicago și Minneapolis și a spus că latența va fi de aproape 30 de milisecunde.)
„Internetul a prosperat timp de zeci de ani pentru că nu a fost sub mâna grea a guvernului”, a spus Burgess.
În timp ce republicanii din Congres se opun cu tărie regulilor de neutralitate a rețelei propuse de democrați, republicanii în general nu sunt. După ce a intervievat aproape 1.000 de alegători înregistrați anul trecut, Programul de consultare publică de la Universitatea din Maryland a raportat că „optzeci și șase la sută se opun abrogării neutralității rețelei, inclusiv 82 la sută dintre republicani și 90 la sută dintre democrați.”
.