Mahmud al II-lea a fost un sultan care a schimbat complet structura Imperiului Otoman. Occidentalizarea în adevăratul sens al cuvântului a început în timpul domniei sale. Perioada de suveranitate a fost atât de intensă și l-a epuizat atât de mult pe suveran, încât acesta a spus: „M-am săturat de problemele sultanatului.”
Întăritul și restructurarea autorității centrale sunt caracteristicile domniei sultanului Mahmud. După desființarea corpului de ieniceri în 1826, au fost făcute reforme militare. Problemele de securitate internă și externă au fost abordate pentru o lungă perioadă de timp. Modificări semnificative au putut fi aduse structurii administrative abia spre sfârșitul domniei suveranului. Instituțiile tradiționale au fost reorganizate în mod similar modelului european.
Cunoștințe detaliate despre reforme pot fi învățate prin intermediul lucrărilor lui Ali Akyıldız și Yüksel Çelik. Ali Akyıldız consideră că schimbările făcute în perioada Tanzimat sunt detalii ale reformelor lui Mahmud al II-lea. El mai spune că începutul perioadei Tanzimat a fost odată cu sultanul Mahmud.
Probleme în stat
Din moment ce reformele au fost făcute foarte repede, având în vedere consecințele pe termen scurt, mai degrabă decât o structură planificată și programată, au existat unele probleme cu funcționarea unor instituții și, prin urmare, au fost făcute multe reglementări noi. În timpul lui Mahmud al II-lea, Tanzimat și în perioadele ulterioare, au fost înființate noi instituții, abandonate, legate de multe ori de alte entități. Acestea au fost fuzionate, separate și înființate din nou ca instituții individuale. Datorită dorinței oamenilor de stat de a modela statul în conformitate cu propriile convingeri, lupta pentru influență a avut loc între aripa liberală și cea conservatoare. Această luptă a provocat o lovitură grea procesului. Au avut loc multe perturbări, deoarece obiceiurile și obiceiurile din funcționarea statului au încetat să mai existe, iar altele noi nu au apărut imediat și au întâmpinat rezistență. A fost nevoie de foarte mult timp pentru ca noua structură statală să se așeze.
Pertev Mehmed Said Pașa și Hüsrev Pașa au fost în prima linie în timpul reformelor lui Mahmud al II-lea. Unele dintre subiecte au fost discutate în cadrul consiliului consultativ, iar altele au fost rezolvate într-o manieră ad-hoc.
Sultanul Mahmud a transformat biroul marelui vizir într-un prim-ministru, l-a îndepărtat de la statutul de autoritate independentă și a decis asupra administrării sale adăugându-l la un minister.
Primul minister urma să asigure coordonarea mai degrabă decât să gestioneze ministerele. Primul prim-ministru a fost ministrul pentru Ministerul Afacerilor Interne. Cu toate acestea, prim-ministrul nu a avut o viață lungă. Când sultanul Abdülmecid a moștenit tronul, Hüsrev Pașa s-a autoproclamat mare vizir cu fostele autorități. Ministerul Afacerilor Interne a fost desființat, iar autoritățile au fost transferate în funcția de mare vizir. Cu toate acestea, 20 de ani mai târziu, în 1869, Ministerul Afacerilor Interne a fost reînființat.
Ministerul de Finanțe, care a fost înființat prin combinarea trezoreriilor în timpul domniei sultanului Mahmud, a fost desființat în timpul domniei sultanului Abdülmecid și au fost reînființate două divizii financiare separate. Doi ani mai târziu, trezoreriile au fost reunite, iar Ministerul de Finanțe a fost reînființat.
Consiliile au fost create în cadrul acestei restructurări. Au apărut multe probleme, deoarece nu exista o practică parlamentară tradițională în afara Consiliului consultativ. Primii membri ai parlamentului nu au lucrat în mod eficient deoarece, pe lângă celelalte treburi, serveau ca deputați. După un timp, membrii Parlamentului au devenit independenți. Diferențele de rang dintre membrii parlamentului au afectat, de asemenea, în mod negativ activitatea parlamentară. După un timp, rangul membrilor parlamentului a fost egalizat. Unele consilii au fost închise sau legate de alte instituții de-a lungul timpului. „Dâr-ı Șûrâ-yı Bâbıâli” a fost înființat pentru a ajuta guvernul să lucreze pe mai multe subiecte. Cu toate acestea, a fost abandonat în 1839, când nu a putut funcționa eficient. „Meclis-i Umur-ı Nafia”, care a efectuat lucrări de succes, a fost conectat la Ministerul Comerțului în 1839. Deoarece existența simultană a parlamentelor care efectuau reglementări și control în ceea ce privește reformele, cum ar fi „Meclis-i Vâlâ”, care a fost înființat în 1838, și „Meclis-i Âlî-i Tanzimat”, care a fost fondat în 1854, a cauzat unele dificultăți, cele două parlamente au fost reunite sub numele de „Meclis-i Ahkâm-ı Adliyye” în 1861.
Existau trei motive pentru dificultățile în reformele făcute de Mahmud al II-lea și mai târziu în perioada Tanzimat. Lipsa unor oameni de stat pregătiți care să stabilească ce să facă și să implementeze, lipsa resurselor financiare necesare pentru a realiza reformele și faptul că statul se afla sub amenințarea constantă a războiului au cauzat lipsa de timp pentru a stabili reformele cu sânge rece.
Cea mai importantă problemă a fost lipsa personalului permanent pentru a face și implementa reformele, adică pentru a întreprinde o sarcină atât de importantă. Din cauza lipsei de personal calificat, cei care au condus posturi similare în trecut au trebuit să fie repartizați la noile instituții. Astfel, reformele au fost realizate de către vechiul personal. Reticența și opoziția birocraților și funcționarilor de a pune în aplicare reformele au dus, de asemenea, la funcționarea nesănătoasă a procesului de reformă.
Noi instituții înființate
În 1821, Camera de Interpretare a fost înființată ca unitate a biroului marelui vizir, primul ministru din acea perioadă, în cadrul Sublimei Porți. În 1826 au fost abolite procedurile de confiscare și de dregătorie.
În 1826, Ministerul Ordinii Publice a fost înființat pentru a efectua aplicarea legii și servicii municipale în scopul reglementării ordinii care a fost perturbată odată cu incidentul Auspicios (Vak’a-yi Hayriye) din Istanbul.
În octombrie 1826, Ministerul Fundațiilor Imperiale a fost înființat pentru controlul și administrarea veniturilor fundațiilor. Pe de altă parte, Ministerul Mukataat a fost înființat în februarie 1827 pentru a gestiona veniturile și cheltuielile armatei nou înființate „Asakir-i Mansure”.
În 1831 au fost efectuate primul recensământ și ample măsurători funciare pentru a se asigura că impozitele pot fi colectate în mod echitabil. În 1831, a început publicarea primului ziar oficial cu numele „Takvim-i Vekayi”.
În 1836, Biroul Asistentului Executiv Principal al Marelui Vizir (Reis’ul-Kuttablık) a fost transformat în Ministerul Afacerilor Externe, Biroul lui Çavușbașılık a fost înlocuit de Ministerul Justiției, iar Biroul de Ofițer Executiv Principal al Marelui Vizir (Sadarat Kethüdalığı) a fost abrogat și, în schimb, a fost înființat Ministerul de Interne (Nazarah al-Umur al-Mulkiyyah).
În plus, în februarie 1838, diviziile financiare ale Trezoreriei au fost fuzionate, iar Ministerul de Finanțe a fost înființat. La sfârșitul perioadei lui Mahmud al II-lea, în mai 1839, Ministerul Cerealelor și Proviziilor (Nazarah al-Zahirah) a fost desființat și înlocuit cu Ministerul Comerțului.
Miniștrii au primit funcții de vizir și consilier, dar nu au primit titlul de „pașa”, deoarece erau civili. Cu toate acestea, după un timp, titlul de pașa a fost acordat miniștrilor afacerilor externe și interne. Subsecretarii au fost numiți pentru a-i asista pe miniștri în acest proces.
La 30 martie 1838, Biroul Marelui Vizir a fost reorganizat în „Prim-ministru”. Prin această modificare, autoritatea absolută a sultanului a fost restrânsă, iar eficacitatea marelui vizir în structura administrativă a fost limitată. Primul ministru a fost numit ca reprezentant al agenției de organizare responsabilă de coordonarea ministerelor, pe lângă titlul său de ministru de interne. În acest fel, scopul final al înființării ministerelor în sens modern a fost acela de a pregăti infrastructura de tranziție la sistemul de cabinet ca în Europa.
Pentru a determina cadrul și baza legală a acestei perioade de restructurare, au fost înființate o serie de consilii legislative și consultative, cum ar fi „Meclis-i Vâlâ-yi Ahkâm-ı Adliye”, „Dâr-i Șurâ-yı Bâbıâli”, „Dâr-ı Șurâ-yi Askeri”, „Meclis-i Has” și „Meclis-i Vukela”. În plus, „Meclis-i Umur-ı Nafia” a fost înființat în iunie 1838 pentru a realiza toate lucrările necesare pentru agricultură, lucrări publice, industrie și dezvoltare, iar „Meclis-i Umur-ı Sıhhiye” pentru a organiza afacerile din domeniul sănătății. Au fost luate măsuri pentru ca ambasadele din străinătate să fie mai funcționale, mai inteligente și mai prudente și, în același timp, au fost numiți diplomați care cunoșteau limba în marile capitale europene.
A fost introdusă procedura pașaportului pentru a călători în străinătate. În 1838, a fost înființată organizația de carantină. Pe de altă parte, în domeniul comunicațiilor, începând cu 1832 au fost construite noi rute poștale și s-au făcut pași importanți pentru înființarea organizației poștale.
.