Aperçu
Activités de l’OIM en matière de migration
- Gestion des migrations d’urgence et d’après-crise
Initiatives en matière de migration
- Financement et appels
Historiquement, Panama a été un pays de destination et de transit pour les migrants mais est également devenu une origine de migrants à une échelle moindre. Son emplacement stratégique et les projets ambitieux mis en œuvre par le gouvernement attirent un grand nombre de migrants.
Ces dernières années, le Panama a fait face à un taux de croissance économique sans précédent. L’expansion du canal, le boom immobilier et les investissements réalisés par d’importantes entreprises, qui l’ont choisi comme centre d’opérations, ont fait du Panama un pays très attractif. La croissance économique est devenue un facteur d’attraction pour l’augmentation des flux migratoires.
Le gouvernement du Panama a récemment approuvé la nouvelle loi sur la migration, mettant à jour la dernière qui datait de 1960. Le sujet de la migration est l’une des principales priorités de l’agenda.
Le Panama est un membre actif de toutes les initiatives régionales sur la migration, notamment la Conférence régionale sur la migration (CRM) et la Commission centraméricaine des directeurs de la migration (OCAM).
Le Centre administratif de Panama
En 2006, des négociations ont été conclues pour établir le Centre administratif pour les Amériques dans la Cité du savoir à Panama City pour servir de soutien à toutes les fonctions administratives des bureaux de l’OIM dans diverses régions.
Établi en 2007, le Centre administratif de Panama (PAC) fournit des services de soutien financier et administratif aux missions dans diverses régions. Le PAC a initialement commencé à fournir des services aux bureaux de l’OIM dans les Amériques et a ensuite étendu sa couverture géographique et fonctionnelle.
Les services actuels fournis par le PAC sont détaillés dans le tableau suivant :
| Unité de service | Description | Zone |
|---|---|---|
| Personnel sur le terrain. Soutien | Fournit un soutien aux missions de l’OIM dans le monde entier dans leur gestion du personnel local | Mondial |
| Personnel. Développement et apprentissage | Soutient l’organisation d’activités de formation parrainées dans la région et assure le suivi de diverses questions administratives | Amériques |
| Panama Services comptables | Surveille la conformité des mécanismes de contrôle interne financiers et comptables et fournit un soutien aux missions. mécanismes de contrôle interne financier et comptable et fournit un soutien aux missions | Amériques |
| Technologie de l’information | Agit en tant que bureau d’aide de l’ITC pour les missions et fournit un soutien technique | Amériques |
| Assurance maladie et soins médicaux | Fournit des conseils et des services de santé au travail au personnel de l’OIM | Amériques et Afrique |
| Traitement des demandes de remboursement de frais de santé | Traite les demandes de remboursement de frais de santé du personnel local | Amériques et Afrique |
| Sécurité du personnel | Fournit des conseils, un soutien technique et une assistance aux missions de la région concernant les questions de sûreté/sécurité | Amériques |
Gestion des migrations en situation d’urgence et de post-crise
La division des situations d’urgence et de post-crise (EPC) a mis en place une capacité de soutien en PAC afin de fournir des conseils et une assistance aux bureaux extérieurs dans toute l’Amérique latine et les Caraïbes. Compte tenu de la fréquence des catastrophes naturelles dans la région, EPC est appelé à assurer la liaison avec le bureau régional d’OCHA (OCHA-ROLAC) et avec le REDLAC (consortium d’agences pour mieux coordonner les activités). EPC fournit également un appui technique à distance et, si nécessaire, un appui in situ pour renforcer la capacité de réponse locale.
Dans la perspective de la préparation et de l’état de préparation, EPC prévoit de renforcer les capacités par une formation ciblée du personnel pour mieux répondre aux phases initiales des urgences. En outre, EPC participe à la rédaction de propositions au niveau régional pour accroître la pertinence des interventions de l’OIM auprès des autorités nationales et locales dans la réduction des risques de catastrophes.
L’initiative Darien
L’objectif de ce projet est de réduire les facteurs de vulnérabilité qui poussent les adolescents et les jeunes du Darien à s’impliquer dans des activités illicites et à être victimes de recrutement par des groupes armés illégaux, et de promouvoir le renforcement du gouvernement local et des organisations communautaires.
Le projet comporte trois composantes : Éducation et coexistence, Génération de revenus et Renforcement communautaire et institutionnel.
La composante Éducation et coexistence cherche à renforcer et à promouvoir des projets et des actions qui garantissent un meilleur accès à l’éducation formelle, ainsi que sa qualité et sa pertinence. En outre, elle cherche à rendre les programmes d’enseignement professionnel plus facilement accessibles aux jeunes, ainsi que les processus d’inclusion sociale et de développement global pour les adolescents et les jeunes par le biais de programmes d’éducation informelle.
La composante Génération de revenus cherche à contribuer à une augmentation des revenus des jeunes, des femmes et des hommes, et des familles vulnérables par la création d’emplois, le renforcement des unités agricoles économiquement productives, l’artisanat familial et les petites et micro entreprises (PME), en facilitant leur connexion avec les marchés locaux et nationaux.
La composante Renforcement communautaire et institutionnel vise à soutenir et à faciliter le processus de coordination des différentes institutions publiques, dans le but de mettre en œuvre des actions de développement et de répondre de manière globale aux besoins des communautés de la région de Darien. De même, cette composante cherche à renforcer les organisations communautaires et gouvernementales locales, en assurant le développement et l’intégration locale.
Le projet est mis en œuvre dans la Comarca d’Embera-Wounaan et la province de Darien. La première phase se concentrera sur 15 communautés dans le district comarcal de Cemaco et à Yaviza. Certaines activités spécifiques seront également initiées dans la communauté de Jaque.
Donateur
- Agence américaine pour le développement international (USAID)
Programme d’assistance d’urgence pour les personnes cherchant une protection internationale aux frontières de la Colombie avec le Panama, le Venezuela et l’Equateur
L’OIM aide les personnes qui ont été déplacées depuis le conflit colombien et qui vivent dans des conditions critiques dans la région de Darien au Panama à la frontière de la Colombie. La plupart des bénéficiaires ont traversé la frontière il y a des années mais sont toujours confrontés à des restrictions de mobilité, à des espaces de vie surpeuplés de manière critique et à aucune possibilité d’améliorer leur statut économique.
Le programme a commencé en octobre 2005 et est maintenant dans sa sixième phase. Il a eu un impact direct sur plus de 2 000 personnes au cours de chaque phase du programme en fournissant un accès à l’eau potable, un abri, la santé, une formation pour des activités autonomes, le transport pour obtenir des documents juridiques, des kits d’urgence, l’amélioration des écoles et d’autres activités pour améliorer les conditions de vie critiques. Des projets ont été mis en œuvre dans les provinces de Darién et de Kuna Yala, situées à la frontière avec la Colombie, qui sont également les plus pauvres du Panama. Ce projet aide les personnes qui cherchent une protection sur le sol panaméen ainsi que les communautés réceptrices.
Donateur
- Département d’État américain Bureau de la population, des réfugiés et des migrations (PRM)
Programme régional de renforcement des capacités de protection et d’assistance aux migrants vulnérables en Mésoamérique
Ce programme régional vise à renforcer les capacités de la Conférence régionale sur les migrations (CRM), de ses États membres et de ses partenaires de la société civile en Méso-Amérique pour protéger et aider les migrants, en particulier les enfants non accompagnés, les victimes de la traite et les autres personnes vulnérables aux violations des droits de l’homme le long de la route migratoire.
Les objectifs du projet sont :
1. Aider directement les migrants les plus vulnérables en ce qui concerne les besoins immédiats, le retour volontaire et la réintégration.
2. Renforcer les capacités des États et de leurs partenaires de la société civile par le biais de la coopération technique dans la conception et la mise en œuvre de politiques publiques qui protègent et aident les migrants vulnérables.
3. Promouvoir le dialogue et la coopération de toutes les parties prenantes sur la protection et l’assistance des migrants vulnérables aux niveaux national, régional et interrégional.
L’OIM a fait des pas en avant vers l’élaboration d’un diagnostic sur la situation des migrants vulnérables au Panama, afin d’améliorer l’élaboration de stratégies nationales à travers le renforcement institutionnel, la création de groupes de coordination nationaux, le suivi du processus de recherche et le suivi des Politiques Publiques qui favorisent le respect des droits de l’homme des migrants vulnérables au Panama.
Aussi, à travers un fonds d’assistance directe, le projet améliorera les conditions des migrants, spécialement, les migrants vulnérables avec des besoins spécifiques de protection et d’assistance.
Donateur
- Département d’Etat américain Bureau de la population, des réfugiés et des migrations (PRM)
Principaux projets
- L’initiative Darien
- Programme d’assistance d’urgence pour les personnes demandant une protection internationale dans les frontières de la Colombie avec le Panama, Venezuela et l’Equateur
- Programme régional de renforcement des capacités de protection et d’assistance aux migrants vulnérables en Méso-Amérique
Dernière mise à jour :
Texte principal : 28 février 2011
Faits et chiffres : Août 2014