Panoramica
Attività dell’OIM in materia di migrazione
- Gestione delle migrazioni di emergenza e post-crisi
Iniziative in materia di migrazione
- Fondi e appelli
Storicamente, Panama è stato un paese di destinazione e di transito per i migranti, ma è anche diventato un’origine di migranti in scala minore. La sua posizione strategica e gli ambiziosi progetti che il governo sta realizzando attirano un gran numero di migranti.
Negli ultimi anni Panama sta affrontando un tasso di crescita economica senza precedenti. L’espansione del Canale, il boom immobiliare e gli investimenti fatti da importanti aziende, che hanno scelto questo paese come loro centro operativo, hanno posizionato Panama come un paese molto attraente. La crescita economica è diventata un fattore di attrazione per l’aumento dei flussi migratori.
Il governo di Panama ha recentemente approvato la nuova legge sulla migrazione, aggiornando l’ultima che risaliva al 1960. Il tema della migrazione è una delle massime priorità nell’agenda.
Panama è un membro attivo di tutte le iniziative regionali sulla migrazione, in particolare la Conferenza regionale sulla migrazione (RCM) e la Commissione centroamericana dei direttori delle migrazioni (OCAM).
Il Centro Amministrativo di Panama
Nel 2006 sono stati conclusi i negoziati per istituire il Centro Amministrativo per le Americhe nella Città della Conoscenza a Panama City per servire da supporto a tutte le funzioni amministrative degli uffici dell’OIM nelle varie regioni.
Estabilito nel 2007, il Centro Amministrativo di Panama (PAC) fornisce servizi di supporto finanziario e amministrativo alle Missioni in varie regioni. Il PAC ha iniziato a fornire servizi agli uffici dell’OIM nelle Americhe e successivamente ha ampliato la copertura geografica e funzionale.
Gli attuali servizi forniti dal PAC sono dettagliati nella seguente tabella:
| Unità di servizio | Descrizione | Area |
|---|---|---|
| Personale sul campo Supporto | Fornisce supporto alle missioni OIM in tutto il mondo nella gestione del personale locale | In tutto il mondo |
| Staff Development and Learning | Supporta nell’organizzazione di attività di formazione sponsorizzate nella regione e segue varie questioni amministrative | America |
| Panama Servizi contabili | Monitora la conformità dei meccanismi di controllo interno finanziario e contabile e fornisce supporto alle missioni meccanismi di controllo interno e fornisce supporto alle missioni | America |
| Information Technology | Fa da help desk ITC per le missioni e fornisce supporto tecnico | America |
| Assicurazione sanitaria e medica | Fornisce consulenza e servizi di salute sul lavoro al personale dell’OIM | America e Africa |
| Espleta le richieste di rimborso sanitario | Espleta le richieste di rimborso sanitario del personale locale | America e Africa |
| Sicurezza del personale | Fornisce consulenza, supporto tecnico e assistenza alle missioni nella regione in materia di sicurezza | America |
Gestione delle migrazioni di emergenza e post-crisi
La divisione Emergenza e post-crisi (EPC) ha stabilito una capacità di supporto in PAC per fornire guida e assistenza agli uffici sul campo in tutta l’America Latina e nei Caraibi. Data la frequenza dei disastri naturali nella regione, EPC è chiamato a fare da collegamento con l’ufficio regionale OCHA (OCHA-ROLAC) e con il REDLAC (consorzio di agenzie per coordinare meglio le attività). Inoltre, EPC fornisce supporto tecnico a distanza e, quando richiesto, anche supporto in situ per rafforzare la capacità di risposta locale.
Dalla prospettiva della preparazione e della prontezza, EPC prevede di rafforzare la capacità attraverso una formazione mirata del personale per rispondere meglio nelle fasi iniziali delle emergenze. Inoltre, l’EPC partecipa alla stesura di proposte a livello regionale per aumentare la rilevanza degli interventi dell’OIM con le autorità nazionali e locali nella riduzione del rischio di disastri.
L’iniziativa Darien
L’obiettivo di questo progetto è quello di ridurre i fattori di vulnerabilità che spingono gli adolescenti e i giovani del Darien a essere coinvolti in attività illecite e a cadere vittime del reclutamento da parte di gruppi armati illegali, e di promuovere il rafforzamento del governo locale e delle organizzazioni comunitarie.
Il progetto ha tre componenti: Educazione e Coesistenza, Generazione di Reddito e Rafforzamento Comunitario e Istituzionale.
La componente Educazione e Coesistenza cerca di rafforzare e promuovere progetti e azioni che garantiscano un migliore accesso, qualità e pertinenza dell’educazione formale. Inoltre, cerca di rendere i programmi di istruzione professionale più facilmente accessibili ai giovani, così come i processi di inclusione sociale e di sviluppo globale per gli adolescenti e i giovani attraverso programmi di educazione informale.
La componente Generazione di reddito cerca di contribuire ad un aumento dei redditi dei giovani, donne e uomini, e famiglie vulnerabili attraverso la creazione di posti di lavoro, il rafforzamento delle unità agricole economicamente produttive, l’artigianato familiare e le piccole e micro imprese (PMI), facilitando la loro connessione con i mercati locali e nazionali.
La componente di Rafforzamento Comunitario e Istituzionale cerca di sostenere e facilitare il processo di coordinamento delle diverse Istituzioni Pubbliche, con lo scopo di implementare azioni di sviluppo e rispondere in modo completo alle necessità delle comunità della Regione Darien. Allo stesso modo, questa componente cerca di rafforzare la comunità locale e le organizzazioni governative, garantendo lo sviluppo e l’integrazione locale.
Il progetto viene attuato nella Comarca Embera-Wounaan e nella Provincia di Darien. La prima fase si concentrerà su 15 comunità nel distretto comarcale di Cemaco e a Yaviza. Alcune attività specifiche saranno avviate anche nella comunità Jaque.
Donatore
- Agenzia Statunitense per lo Sviluppo Internazionale (USAID)
Programma di Assistenza d’Emergenza per Persone in cerca di Protezione Internazionale nei Confini della Colombia con Panama, Venezuela ed Ecuador
L’OIM assiste persone sfollate dal conflitto colombiano che vivono in condizioni critiche nella regione di Darien a Panama al confine con la Colombia. La maggior parte dei beneficiari ha attraversato il confine anni fa, ma si trova ancora di fronte a restrizioni di mobilità, spazi abitativi criticamente affollati e nessuna possibilità di migliorare il proprio stato economico.
Il programma è iniziato nell’ottobre 2005 ed è ora nella sua sesta fase. Ha avuto un impatto diretto su oltre 2.000 persone durante ogni fase del programma, fornendo accesso ad acqua potabile, riparo, salute, formazione per attività autosufficienti, trasporto per ottenere la documentazione legale, kit di emergenza, miglioramento delle scuole e altre attività per migliorare le condizioni di vita critiche. I progetti sono stati realizzati nelle province di Darién e Kuna Yala, situate al confine con la Colombia, che sono anche le più povere di Panama. Questo progetto assiste le persone che cercano protezione sul suolo panamense e le comunità di ricettori.
Donatore
- Dipartimento Statunitense dell’Ufficio per la Popolazione, i Rifugiati e la Migrazione (PRM)
Programma regionale per rafforzare le capacità di proteggere e assistere i migranti vulnerabili in Mesoamerica
Questo programma regionale mira a rafforzare le capacità della Conferenza Regionale sulla Migrazione (RCM), dei suoi Stati membri e dei partner della società civile in Mesoamerica per proteggere e assistere i migranti, in particolare i bambini non accompagnati, le vittime della tratta e altre persone vulnerabili agli abusi dei diritti umani lungo la rotta migratoria.
Gli obiettivi del progetto sono:
1. Assistere direttamente i migranti più vulnerabili con bisogni immediati, ritorno volontario e reintegrazione.
2. Rafforzare le capacità degli Stati e dei loro partner della società civile attraverso la cooperazione tecnica nella progettazione e attuazione di politiche pubbliche che proteggono e assistono i migranti vulnerabili.
3. Promuovere il dialogo e la cooperazione di tutte le parti interessate sulla protezione e assistenza dei migranti vulnerabili a livello nazionale, regionale e interregionale.
L’OIM ha fatto passi avanti verso l’elaborazione di una diagnosi sulla situazione dei migranti vulnerabili a Panama, al fine di migliorare l’elaborazione di strategie nazionali attraverso il rafforzamento istituzionale, la creazione di gruppi di coordinamento nazionale, il monitoraggio del processo di ricerca, e il follow-up delle politiche pubbliche che promuovono il rispetto dei diritti umani dei migranti vulnerabili a Panama.
Inoltre, attraverso un fondo di assistenza diretta, il progetto migliorerà le condizioni dei migranti, specialmente quelli vulnerabili con bisogni specifici di protezione e assistenza.
Donatore
- Dipartimento Statunitense dell’Ufficio di Popolazione Rifugiati e Migrazioni (PRM)
Progetti principali
- Iniziativa Darien
- Programma di assistenza di emergenza per persone che cercano protezione internazionale nei confini della Colombia con Panama, Venezuela ed Ecuador
- Programma regionale per rafforzare le capacità di proteggere e assistere i migranti vulnerabili in Mesoamerica
Ultimo aggiornamento:
Testo principale: 28 febbraio 2011
Fatti e cifre: Agosto 2014