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La comunità internazionale ha fatto progressi nel comprendere l’esperienza delle persone con disabilità e salvaguardare i loro diritti. Questo articolo esamina la situazione dei bambini con disabilità in America Latina e nei Caraibi (UNICEF, 2013).

Comprendere il contesto

I bambini con disabilità sono uno dei gruppi più emarginati ed esclusi della società. Affrontando quotidianamente la discriminazione sotto forma di atteggiamenti negativi, mancanza di politiche e legislazioni adeguate, sono di fatto impossibilitati a realizzare i loro diritti all’assistenza sanitaria, all’istruzione e persino alla sopravvivenza.

Viene spesso negato loro l’accesso ad attività culturali o ricreative o a informazioni e supporto sulla salute riproduttiva, la sessualità e altre aree che sono vitali per l’integrazione senza soluzione di continuità di un bambino nella società e per la sua crescita e sviluppo nell’età adulta. (UNICEF, 2018)

Negare ai bambini con disabilità il loro diritto all’istruzione ha un impatto per tutta la vita sull’apprendimento, sui risultati e sulle opportunità di lavoro, ostacolando quindi il loro potenziale sviluppo economico, sociale e umano.

Per garantire che tutti i bambini godano dei loro diritti umani fondamentali senza discriminazione, l’inclusione della disabilità dovrebbe essere integrata in tutte le politiche e i piani. Questo vale per i sistemi educativi, che devono promuovere l’inclusione assicurando la presenza, la partecipazione e i risultati di tutti i bambini, compresi i bambini con disabilità. (Jerome Bickenbach, 2011)

Il quadro giuridico

Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia

Il primo trattato internazionale a riconoscere esplicitamente i diritti dei bambini con disabilità.

Il principio di non discriminazione si riflette nell’articolo 2 della Convenzione sui diritti dell’infanzia che vieta espressamente la discriminazione sulla base della disabilità: “Gli Stati parti rispettano e assicurano i diritti enunciati nella presente Convenzione ad ogni bambino…senza discriminazione alcuna, indipendentemente dalla sua…disabilità…o da altre condizioni”. (Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia 1989, articolo 2) Questa esplicita menzione della disabilità come motivo proibito di discriminazione nell’articolo 2 è unica e può essere spiegata dal fatto che i bambini con disabilità appartengono a uno dei gruppi più vulnerabili di bambini.

L’articolo 23 della Convenzione sui diritti dell’infanzia si riferisce all’obbligo degli Stati parti e riconosce che un bambino con disabilità mentale o fisica ha diritto a godere di una vita piena e dignitosa, in condizioni che assicurino la dignità, promuovano l’autosufficienza e facilitino la partecipazione attiva del bambino nella comunità. Ancora più importante, l’articolo sottolinea la necessità di includere i bambini con disabilità nella società e nei servizi di base, al fine di sradicare la stigmatizzazione che circonda i bambini con disabilità.

L’articolo 24 (Salute e servizi sanitari) della Convenzione sui diritti dell’infanzia articola che ogni bambino ha diritto ad accedere alle cure mediche essenziali. L’importanza di questo articolo è fondamentale in quanto i bambini con disabilità hanno bisogno di ottenere un migliore accesso e trattamento affinché tutti i bambini siano allo stesso livello. Inoltre questo assicura che il diritto alla vita sia rispettato e soddisfatto.

I paesi dell’America Latina e dei Caraibi hanno firmato, aderito e ratificato la Convenzione sui diritti del fanciullo, affinché questi stati soddisfino i loro obblighi devono armonizzare le leggi nazionali per aderire alle disposizioni della Convenzione sui diritti del fanciullo.

UNCRPD & Protocollo opzionale

La Convenzione adotta un’ampia categorizzazione delle persone con disabilità e riafferma che tutte le persone con ogni tipo di disabilità devono godere di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali. Tutte le disposizioni della Convenzione si applicano ai bambini con disabilità così come agli adulti. I principi generali includono il rispetto delle capacità evolutive del bambino e il diritto dei bambini a preservare la loro identità. 33 stati membri dell’America Latina e dei Caraibi 31 hanno ratificato la CRPD; di cui 24 hanno ratificato sia la CRPD che il suo Protocollo Opzionale (Alliance, International Disability, 2015)

L’articolo 7-Children and Disabilities, della CRPD afferma i diritti fondamentali di tutti i bambini con disabilità all’intera gamma dei diritti umani inerenti a tutti i bambini. I requisiti per il miglior interesse del bambino e per la partecipazione dei bambini stessi nel processo decisionale sono particolarmente importanti per i bambini con disabilità, i cui interessi e la cui voce sono sottovalutati.

L’articolo 24-Istruzione, riflette un chiaro impegno al principio dell’educazione inclusiva come obiettivo. L’articolo affronta anche le esigenze specifiche dei bambini con gravi e complesse disabilità sensoriali per l’accesso a supporti specifici per l’apprendimento come il linguaggio dei segni, il Braille e gli ausili per l’ipovisione. Il supporto a tutti i bambini con disabilità deve essere personalizzato e dotato di risorse sia in termini di tempo che di personale. (Jerome Bickenbach, 2011)

Sviluppare piani d’azione nazionali con tempistiche appropriate e obiettivi misurabili allineati con i principi sanciti dal CRPD è la chiave per gli stati dell’America Latina e dei Caraibi nell’attuazione di questi standard internazionali a livello nazionale.

Regole standard delle Nazioni Unite sull’uguaglianza delle opportunità per le persone con disabilità 1993

Il Comitato per i diritti del bambino ha raccomandato l’uso di due documenti come strumenti complementari nella promozione dei diritti dei bambini con disabilità. Queste regole non sono vincolanti, ma esprimono un impegno politico da parte degli stati per rendere la società più accessibile agli individui con menomazioni funzionali. Le regole affrontano tutti gli aspetti della vita delle persone con disabilità come le precondizioni per una partecipazione paritaria (sensibilizzazione, cure mediche, riabilitazione, servizi di supporto e accessibilità. Aree target della partecipazione paritaria (accessibilità, educazione, vita familiare e integrità personale)

Dichiarazione universale dei diritti umani dell’ONU (UDHR) 1948

L’articolo 25 afferma che la maternità e l’infanzia hanno diritto a cure e assistenza speciali e che tutti i bambini, indipendentemente dal fatto che siano nati nel o fuori dal matrimonio, devono godere della stessa protezione sociale. L’articolo 26 dà diritto a tutti a un uguale accesso all’istruzione e consente ai genitori il diritto di scegliere il tipo di istruzione impartita al proprio figlio.

Obiettivi di sviluppo del millennio (MDG)

Gli MDG rappresentano un quadro inclusivo cruciale per il progresso dei diritti umani e la qualità della vita delle persone con disabilità. Nonostante l’omissione di riferimenti specifici alle persone con disabilità, è in corso uno sforzo internazionale per l’inclusione esplicita di una dimensione della disabilità nelle revisioni quinquennali dei risultati degli OSM.

Qual è l’impatto della disabilità sui bambini

• Società non inclusiva; che può essere illustrata attraverso una mancanza di istruzione per i bambini disabili strumenti insufficienti come apparecchi acustici o attrezzature speciali per aiutare a superare queste barriere. Le barriere sociali e culturali devono essere rimosse ciò che è noto come “accessibilità attitudinale”, eliminando il pregiudizio, la discriminazione e lo stigma.
• Anche le barriere legali o normative devono essere superate per quella che viene definita “accessibilità programmatica”, prestando attenzione a regole o disposizioni apparentemente neutre, ma che permettono o perpetuano le barriere
• La mancanza di partecipazione ai forum pubblici ha come risultato che i bambini disabili sono invisibili. Per esempio, gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio non sono per la maggior parte inclusivi della disabilità. Di conseguenza, le persone con disabilità, che costituiscono il 15% della popolazione globale e sono comunemente tra i più poveri dei poveri, non hanno beneficiato pienamente di molti programmi di sviluppo e di risposta umanitaria. (UNICEF, 2018)
• Mancato accesso all’istruzione; un caso brasiliano in cui una persona sorda non riceve istruzione nella sua lingua madre e deve imparare la lingua dei segni brasiliana. In Messico c’è stato un caso in cui un ragazzo che non ha mai potuto frequentare la scuola regolare perché la sua comunità lo ha proibito. (Alliance, International Disability, 2015)
• La salute sessuale e riproduttiva delle ragazze con disabilità è lontana dall’essere soddisfatta; questo legato alla mancanza di accesso ai servizi sanitari e alle informazioni sulla salute.
• I bambini con disabilità hanno quasi quattro volte più probabilità di subire violenza rispetto ai bambini non disabili. Lo stigma e i pregiudizi legati alla disabilità, così come le barriere nell’ambiente, rendono molto più difficile per i bambini con disabilità andare a scuola, accedere all’assistenza sanitaria o partecipare alla comunità. (Organizzazione Mondiale della Sanità, “Violenza contro adulti e bambini con disabilità”, 2012)
• Nella regione, i bambini con disabilità sperimentano ancora diverse forme di povertà, compresa la povertà estrema e affrontano enormi disparità di opportunità nel partecipare e nell’essere effettivamente inclusi nella società.

Come i bambini con disabilità vogliono essere percepiti

“Mi piacerebbe vedere bambini sordi in TV. Non ne ho mai visti.”
“Vorrei vedere notizie sullo sport per persone con disabilità, ci sono molti giochi per persone sorde.”
“Vorrei vedere notizie su come fare meno scale e più rampe…”
“Vorrei vedere un documentario su un bambino che ha difficoltà a camminare.”
“…cose più reali e informative, perché molta gente non sa di questi problemi.”
“Vorrei vedere anche il presidente che aiuta le persone con disabilità, perché penso che non ci stia aiutando adesso.”
“Vorrei che mostrassero quanto è difficile studiare per le persone con disabilità.”
“Vorrei che mostrassero che è sbagliato lasciare qualcuno con disabilità in piedi nell’autobus.”
“Vorrei che fossimo in TV a giocare, a studiare”. “Mi piacerebbe vedere le notizie nella lingua dei segni”
“…sapere di più sugli atleti con disabilità. Come sono arrivati dove sono”. (UNICEF, 2013)

Andare avanti

1. I governi hanno il dovere di armonizzare la legislazione nazionale con il CRPD delle Nazioni Unite, incorporando la consultazione attiva con la società civile.
2. In collaborazione con le organizzazioni delle persone con disabilità intraprendere una revisione completa di tutta la legislazione al fine di garantire la sua conformità con i pertinenti standard delle Nazioni Unite. Tutte le leggi e i regolamenti pertinenti dovrebbero includere il divieto di discriminazione sulla base della disabilità.
3. Prevedere rimedi efficaci in caso di violazione dei diritti dei bambini con disabilità e assicurare che questi rimedi siano accessibili ai bambini, alle famiglie e a chi si prende cura di loro.
4. Sviluppare piani d’azione nazionali che integrino le disposizioni pertinenti di tutti gli strumenti internazionali applicabili. Tali piani devono specificare obiettivi temporali appropriati e indicatori di valutazione.
5. Condurre campagne di sensibilizzazione ed educative per il pubblico così come per specifici gruppi di professionisti/esperti con lo scopo di prevenire e affrontare la discriminazione di fatto dei bambini con disabilità.
6. Implementare un sistema di servizi comunitari e di supporto per i bambini con disabilità. (UNICEF, 2018)
7. Incoraggiando lo sviluppo di meccanismi per rispettare gli impegni internazionali.
8. Le sfide regionali sono interconnesse e quindi richiedono una misura congiunta e inclusiva-comprendente misure legali, amministrative e giudiziarie al fine di promuovere un reale cambiamento di paradigma negli atteggiamenti individuali e sociali. (Alliance, International Disability, 2015)

Call to Action

I bambini con disabilità devono essere seguiti da tutti con attenzione. Tutti abbiamo bisogno di amore e affetto e un bambino disabile ancora di più e per tutta la vita. Siamo tutti caregiver in questo senso e non ‘solo’ gli stati membri.

Scritto da Igi Nderi

Alliance, International Disability. (2015, 22 ottobre). Avanzamento della CRPD delle Nazioni Unite attraverso l’Agenda 2030 verso l’attuazione in America Latina. Recuperato da Diritti umani delle persone con disabilità : https://www.internationaldisabilityalliance.org/sites/default/files/documents/final_lac_report.pdf

Comitato dei diritti umani delle Nazioni Unite. (2007, 30 marzo). Promuovere i diritti dei bambini con disabilità. Recuperato da UNICEF Innovation Research Centre: https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx

Documenti, ONU. (1948, 10 dicembre). Nazioni Unite. Recuperato dalla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf

Documenti, ONU. (1993, 20 dicembre). Nazioni Unite-Disabilità. Recuperato da Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities: http://www.un-documents.net/sreopwd.htm

Jerome Bickenbach, T. D. (2011). Rapporto mondiale sulla disabilità. Ginevra: Organizzazione mondiale della sanità. Recuperato da https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/en/

UNICEF. (1989, 20 novembre). Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia. Recuperato da Documenti delle Nazioni Unite : https://www.unicef.org/crc/files/Rights_overview.pdf

UNICEF. (2013, 15 aprile). Diritti dei bambini e degli adolescenti. Recuperato da Politiche per l’inclusione dei bambini con disabilità: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35980/Challenges-15-ECLAC-UNICEF_es.pdf;jsessionid=2F2A4A9CC790CABCF6684E33A267820A?sequence=1)

UNICEF. (2018, 13 dicembre). Disabilità. Recuperato da UNICEF: https://www.unicef.org/disabilities/)