Infrastruttura dell’industria energetica e il suo significato economico
L’industria energetica è un campo complesso dell’economia, che ha enormi impatti sull’economia di un paese, sulle dinamiche di crescita, sulla distribuzione razionale degli investimenti e sulla bilancia dei pagamenti. Comprende diversi sistemi interconnessi: l’industria dell’energia elettrica, la produzione e la fornitura di riscaldamento/raffreddamento centrale, e la fornitura di fonti di energia primaria – petrolio e i suoi prodotti, gas naturale, ecc. Questi sono i settori che consumano la maggior parte delle risorse energetiche. I principali consumatori di risorse energetiche primarie sono i settori della produzione di energia elettrica e del riscaldamento/raffreddamento centrale.
L’industria dell’energia elettrica ha ricevuto particolare attenzione negli ultimi decenni. Le spese per la costruzione dell’infrastruttura dell’industria energetica, l’esportazione e l’importazione di risorse energetiche, i loro prodotti di trasformazione e i prezzi dell’energia per l’utente finale hanno un’influenza molto forte sullo sviluppo delle economie, rendendo le tendenze degli indicatori economici del settore energetico l’indice primario dello sviluppo futuro di un’economia. L’industria energetica, con i suoi specifici aspetti tecnologici, economici, sociali, ecologici e altri, è strettamente integrata nei settori chiave della vita sociale: politica, educazione, scienza, sfera economica e sociale e protezione ambientale. La comunità economica dei paesi di oggi sta subendo una rapida integrazione e formando un unico sistema economico, dove l’infrastruttura dell’industria energetica sta diventando una componente ed elemento di collegamento dell’economia. A causa della sua eccezionale importanza per i sistemi economici e sociali, la performance dei sistemi energetici è oggetto di regolamentazione statale in molti paesi.
Le imprese del settore energetico hanno una caratteristica comune: svolgono una funzione molto specifica all’interno di un particolare territorio, utilizzando una complessa infrastruttura che è stata costruita appositamente per loro. Le infrastrutture delle imprese del settore energetico sono create durante il lungo processo della loro performance e costituiscono la maggior parte della struttura del capitale dell’impresa. A causa dei grandi investimenti di capitale, non è così semplice competere con queste imprese; nella maggior parte dei casi, tale concorrenza non sarebbe un affare ben ragionato. Nella maggior parte dei territori o delle regioni, le imprese dell’industria energetica che vi operano servono i bisogni dell’economia e dei residenti di questo particolare territorio. Tuttavia, i cambiamenti significativi nella politica energetica dell’Unione Europea (UE), l’applicazione degli strumenti di mercato all’interno dell’industria energetica, lo sviluppo delle tecnologie delle risorse rinnovabili e gli investimenti del capitale privato nelle infrastrutture richiedono cambiamenti fondamentali per l’industria energetica. Per aumentare l’efficienza delle prestazioni, le imprese energetiche hanno iniziato ad applicare forme multiple di proprietà e modelli di gestione, e ci sono stati processi di privatizzazione e segmentazione delle imprese, nonché la separazione delle attività. Gli obiettivi delineati per la riforma dell’industria energetica prevedono misure per stabilire la concorrenza, garantire la trasparenza delle attività, la disponibilità delle risorse, la sicurezza delle forniture e una minore dipendenza dai fornitori esterni.
A causa di un’infrastruttura insufficientemente sviluppata, la fornitura tende ad essere molto limitata, si verificano fallimenti sistemici e ci sono ritardi nel soddisfare la crescente domanda industriale e dei consumatori. Per questo motivo, le imprese energetiche dovrebbero concentrarsi sulla costruzione e lo sviluppo di infrastrutture specifiche per lo scopo e su un’applicazione più attiva di forme multiple di proprietà, aumentando così la concentrazione delle risorse di capitale e raggiungendo livelli più elevati di efficienza delle prestazioni. La Commissione per l’energia dell’Unione europea ritiene che il livello degli investimenti nelle infrastrutture delle reti di trasmissione dell’elettricità negli Stati membri dell’UE sia insufficiente, il che, a sua volta, rende basso il rendimento degli investimenti nelle reti. L’UE promuove lo sviluppo dell’infrastruttura finanziando progetti per le reti elettriche transeuropee. È una considerazione comune che al fine di ottenere una gestione efficace dell’industria energetica, l’attenzione principale dovrebbe essere rivolta alla gestione della domanda di energia e alle misure che promuovono gli investimenti nelle infrastrutture, vale a dire le connessioni transfrontaliere, che sono l’unico prerequisito per il buon funzionamento del mercato interno dell’energia dell’UE (Bačauskas 1999). Il budget totale dell’infrastruttura della rete europea per il 2014-2020 sarà di 50 miliardi di euro, di cui 9,1 miliardi di euro saranno destinati allo sviluppo dell’infrastruttura energetica.
Il mezzo più efficace per bilanciare le fluttuazioni della produzione di energia, cioè la sua mancanza o il suo eccesso (soprattutto quando si applicano le tecnologie delle risorse rinnovabili), è una più ampia integrazione nei sistemi energetici internazionali. Questo fa sì che i sistemi dell’industria energetica si associno in alleanze sistemiche, sia fisicamente che dal punto di vista della gestione. I gestori di 36 operatori di sistemi di trasmissione (TSO) di 31 paesi hanno firmato una dichiarazione a Praga nel 2008 relativa alla creazione della Rete Europea di Operatori di Sistemi di Trasmissione di Elettricità (ENTSO-E). ENTSO-E cerca di armonizzare gli sforzi dei TSO per creare un mercato unico europeo dell’energia. Già nel 2009, ENTSO-E comprendeva 42 operatori di sistemi di trasmissione di 34 paesi, che coprono cinque zone sincroniche, compresi i tre stati baltici. L’obiettivo è una più stretta collaborazione tra i sistemi energetici nella creazione di un mercato unico europeo dell’energia. Naturalmente, le leggi fisiche che regolano il funzionamento dei sistemi dell’industria energetica rimangono le stesse: l’integrazione finale sarà raggiunta solo dopo che le nuove connessioni si saranno unite alle reti continentali e avranno iniziato a funzionare sincronicamente nella rete dell’Europa continentale. Attualmente, i sistemi energetici dei paesi baltici funzionano in modo sincrono con il sistema Integrated Power System (IPS)/Unified Power System (UPS) della Russia, collegando i sistemi di Russia, Bielorussia e della regione baltica. La gestione del sistema di energia elettrica dei paesi baltici all’interno del sistema IPS/UPS è centralizzata e coordinata dalla Russia. Una tale situazione con i sistemi energetici dei paesi baltici non soddisfa i requisiti dell’UE per i sistemi di energia elettrica dell’Unione europea.
L’Europa di oggi incontra l’aumento del consumo di energia e la sua mancanza potenziale. Più potente è il potenziale economico del paese, più energia produce e consuma. In questo quadro, per raggiungere gli obiettivi economici e sociali mirati a garantire il benessere della popolazione, l’attenzione principale dovrebbe inevitabilmente essere rivolta allo sviluppo dell’industria energetica. L’industria energetica è una parte fondamentale dell’intera infrastruttura progettata per “servire l’intero processo di riproduzione e permettere questo processo” (Webster’s Third New International Dictionary 1976). Nell’odierna economia basata sulla conoscenza, il ruolo dell’industria energetica è ancora più importante: guasti sistemici nei sistemi energetici possono danneggiare la maggior parte delle tecnologie indispensabili per il buon funzionamento della società. Inoltre, a causa del progresso di altri campi tecnologici, emergono nuovi consumatori, per esempio le telecomunicazioni e i mezzi di trasporto elettrici. Quasi tutti gli scenari a più livelli per lo sviluppo dell’industria energetica prevedono un aumento del consumo di energia elettrica (Gwartney, Stroup & Soubel 1997).
L’industria energetica è responsabile della maggior parte dell’inquinamento ambientale e delle emissioni di anidride carbonica nell’atmosfera. Ci sono seri compiti di protezione ambientale che l’industria dell’energia elettrica deve affrontare in futuro: la transizione graduale verso tecnologie più efficienti e “pulite” e la creazione di strutture tecniche per diminuire l’emissione di anidride carbonica all’interno dei sistemi di trasporto e di riscaldamento/raffreddamento.
Il settore energetico è responsabile della maggior parte dell’inquinamento ambientale e dell’emissione di anidride carbonica nell’atmosfera.