Presentación
Actividades migratorias de la OIM
- Gestión migratoria de emergencia y poscrisis
Iniciativas migratorias
- Financiación y llamamientos
Históricamente, Panamá ha sido un país de destino y tránsito de migrantes pero también se ha convertido en origen de migrantes en menor escala. Su ubicación estratégica y los ambiciosos proyectos que ejecuta el Gobierno atraen a un gran número de migrantes.
En los últimos años Panamá se ha enfrentado a un ritmo de crecimiento económico sin precedentes. La ampliación del Canal, el boom inmobiliario y las inversiones realizadas por importantes empresas, que lo han elegido como su centro de operaciones, han posicionado a Panamá como un país muy atractivo. El crecimiento económico se ha convertido en un factor de atracción para el aumento de los flujos migratorios.
El Gobierno de Panamá ha aprobado recientemente la nueva ley de migración, actualizando la última que databa de 1960. El tema migratorio es una de las principales prioridades en la agenda.
Panamá es miembro activo de todas las iniciativas regionales en materia de migración, particularmente de la Conferencia Regional de Migración (CRM) y de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM).
El Centro Administrativo de Panamá
En 2006 se concluyeron las negociaciones para establecer el Centro Administrativo de las Américas en la Ciudad del Saber en la Ciudad de Panamá para que sirva de apoyo a todas las funciones administrativas de las oficinas de la OIM en diversas regiones.
Establecido en 2007, el Centro Administrativo de Panamá (PAC) ofrece servicios de apoyo financiero y administrativo a las Misiones en diversas regiones. Inicialmente, el PAC comenzó a prestar servicios a las oficinas de la OIM en las Américas y posteriormente amplió su cobertura geográfica y funcional.
Los servicios que actualmente presta el PAC se detallan en el siguiente cuadro:
| Unidad de Servicio | Descripción | Área |
|---|---|---|
| Personal en el terreno Apoyo | Proporciona apoyo a las Misiones de la OIM en todo el mundo en su gestión del personal local | En todo el mundo |
| Personal Desarrollo y Aprendizaje | Apoya en la organización de actividades de formación patrocinadas en la región y realiza el seguimiento de diversos asuntos administrativos | Américas |
| Servicios de Contabilidad en Panamá | Supervisa el cumplimiento de los mecanismos de control interno financiero y contable mecanismos de control interno y proporciona apoyo a las misiones | Américas |
| Tecnología de la Información | Actúa como servicio de asistencia del CCI para las misiones y proporciona apoyo técnico | Américas |
| Seguro de salud y médico | Ofrece asesoramiento y servicios de salud laboral al personal de la OIM | Américas y África |
| Tramitación de solicitudes de salud | Tramita las solicitudes de salud del personal local | Américas y África |
| Seguridad del personal | Ofrece asesoramiento, apoyo técnico y asistencia a las misiones de la región en materia de seguridad | Américas |
Gestión de la migración en situaciones de emergencia y poscrisis
La división de Emergencia y Poscrisis (EPC) ha establecido una capacidad de apoyo en el PAC para proporcionar orientación y asistencia a las oficinas sobre el terreno en toda América Latina y el Caribe. Dada la frecuencia de las catástrofes naturales en la región, EPC está llamado a servir de enlace con la oficina regional de OCHA (OCHA-ROLAC) y con la REDLAC (consorcio de agencias para coordinar mejor las actividades). Además, el EPC proporciona apoyo técnico a distancia y, cuando es necesario, también apoyo in situ para reforzar la capacidad de respuesta local.
Desde el punto de vista de la preparación y la disposición, el EPC tiene previsto reforzar la capacidad mediante la formación específica del personal para responder mejor en las fases iniciales de las emergencias. Además, EPC participa en la elaboración de propuestas a nivel regional para aumentar la relevancia de las intervenciones de la OIM con las autoridades nacionales y locales en la reducción del riesgo de desastres.
Iniciativa Darién
El objetivo de este proyecto es reducir los factores de vulnerabilidad que llevan a los adolescentes y jóvenes del Darién a involucrarse en actividades ilícitas y a ser víctimas del reclutamiento por parte de grupos armados ilegales, y promover el fortalecimiento del gobierno local y de las organizaciones comunitarias.
El proyecto tiene tres componentes: Educación y Convivencia, Generación de Ingresos y Fortalecimiento Comunitario e Institucional.
El componente de Educación y Convivencia busca fortalecer y promover proyectos y acciones que garanticen un mejor acceso, calidad y pertinencia de la educación formal. Además, busca facilitar el acceso de los jóvenes a los programas de educación vocacional, así como a los procesos de inclusión social y desarrollo integral de los adolescentes y jóvenes a través de programas de educación informal.
El componente de Generación de Ingresos busca contribuir al incremento de los ingresos de los jóvenes, mujeres y hombres, y familias vulnerables a través de la generación de empleo, el fortalecimiento de las unidades económicas productivas agropecuarias, la artesanía familiar y las pequeñas y microempresas (PYMES), facilitando su conexión con los mercados locales y nacionales.
El componente de Fortalecimiento Comunitario e Institucional busca apoyar y facilitar el proceso de coordinación de las diferentes Instituciones Públicas, con el fin de implementar acciones de desarrollo y atender integralmente las necesidades de las comunidades de la Región del Darién. Asimismo, este componente busca fortalecer las organizaciones comunitarias y gubernamentales locales, asegurando el desarrollo y la integración local.
El proyecto se implementa en la Comarca Embera-Wounaan y la Provincia del Darién. La primera fase se centrará en 15 comunidades del distrito comarcal de Cemaco y en Yaviza. También se iniciarán algunas actividades específicas en la comunidad de Jaque.
Donante
- Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Programa de Asistencia de Emergencia para Personas que Buscan Protección Internacional en las Fronteras de Colombia con Panamá, Venezuela y Ecuador
La OIM está asistiendo a personas que han sido desplazadas por el conflicto colombiano y están viviendo en condiciones críticas en la región del Darién de Panamá en la frontera con Colombia. La mayoría de los beneficiarios cruzaron la frontera hace años, pero todavía se enfrentan a restricciones de movilidad, espacios de vida críticamente abarrotados y sin posibilidades de mejorar su situación económica.
El programa comenzó en octubre de 2005 y ahora se encuentra en su sexta fase. Ha tenido un impacto directo en más de 2.000 personas durante cada fase del programa, proporcionando acceso a agua potable, refugio, salud, formación para actividades de autosuficiencia, transporte para obtener documentación legal, kits de emergencia, mejora de las escuelas y otras actividades para mejorar las críticas condiciones de vida. Los proyectos se han ejecutado en las provincias de Darién y Kuna Yala, situadas en la frontera con Colombia, que son también las más pobres de Panamá. Este proyecto ayuda a las personas que buscan protección en suelo panameño, así como a las comunidades receptoras.
Donante
- Buró de Población, Refugiados y Migración (PRM) del Departamento de Estado de EE.UU.
Programa Regional de Fortalecimiento de las Capacidades de Protección y Asistencia a Migrantes Vulnerables en Mesoamérica
Este programa regional tiene como objetivo mejorar las capacidades de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), sus Estados Miembros y sus socios de la sociedad civil en Mesoamérica para proteger y asistir a los migrantes, especialmente a los niños no acompañados, las víctimas de la trata de personas y otras personas vulnerables a los abusos de los derechos humanos a lo largo de la ruta migratoria.
Los objetivos del proyecto son:
1. Asistir directamente a los migrantes más vulnerables en sus necesidades inmediatas, en su retorno voluntario y en su reintegración.
2. Fortalecer las capacidades de los Estados y de sus socios de la sociedad civil a través de la cooperación técnica en el diseño e implementación de políticas públicas que protejan y asistan a los migrantes vulnerables.
3. Promover el diálogo y la cooperación de todas las partes interesadas en la protección y asistencia de los migrantes vulnerables a nivel nacional, regional e interregional.
La OIM ha avanzado en la elaboración de un diagnóstico sobre la situación de los migrantes vulnerables en Panamá, con el fin de mejorar la elaboración de estrategias nacionales a través del fortalecimiento institucional, la creación de grupos de coordinación nacional, el monitoreo del proceso de investigación y el seguimiento de las Políticas Públicas que promueven el respeto de los derechos humanos de los migrantes vulnerables en Panamá.
También, a través de un fondo de asistencia directa, el proyecto mejorará las condiciones de los migrantes, especialmente, de aquellos migrantes vulnerables con necesidades específicas de protección y asistencia.
Donante
- Buró de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos (PRM)
Proyectos principales
- Iniciativa Darién
- Programa de asistencia de emergencia para personas que buscan protección internacional en las fronteras de Colombia con Panamá, Venezuela y Ecuador
- Programa Regional de Fortalecimiento de Capacidades de Protección y Asistencia a Migrantes Vulnerables en Mesoamérica
Última actualización:
Texto principal: 28 de febrero de 2011
Datos y cifras: Agosto 2014