Alai

Áttekintés

Történetileg, Panama a migránsok cél- és tranzitországa volt, de kisebb mértékben a migránsok származási országává is vált. Stratégiai elhelyezkedése és a kormány által megvalósított ambiciózus projektek nagyszámú migránst vonzanak.

Az elmúlt években Panama példátlan gazdasági növekedési ütemmel szembesült. A Csatorna bővítése, az ingatlanboom és a fontos vállalatok beruházásai, amelyek ezt választották központi működési központjuknak, nagyon vonzó országgá tették Panamát. A gazdasági növekedés a megnövekedett migrációs beáramlás húzó tényezőjévé vált.

A panamai kormány a közelmúltban hagyta jóvá az új migrációs törvényt, amely aktualizálja az előző, 1960-ból származó törvényt. A migráció témája a napirend egyik legfontosabb prioritása.

Panama aktív tagja valamennyi regionális migrációs kezdeményezésnek, különösen a Regionális Migrációs Konferenciának (RCM) és a Közép-Amerikai Migrációs Igazgatók Bizottságának (OCAM).

A Panamai Igazgatási Központ

2006-ban tárgyalásokat folytattak az amerikai kontinens igazgatási központjának létrehozásáról a Tudás városában, Panamavárosban, amely az IOM különböző régiókban működő összes irodájának adminisztratív funkcióit támogatja.

A 2007-ben létrehozott Panamai Igazgatási Központ (PAC) pénzügyi és adminisztratív támogató szolgáltatásokat nyújt a különböző régiókban működő misszióknak. A PAC kezdetben az amerikai kontinensen működő IOM-irodáknak nyújtott szolgáltatásokat, majd később kiterjesztette földrajzi és funkcionális lefedettségét.

A PAC által jelenleg nyújtott szolgáltatásokat az alábbi táblázat részletezi:

Vészhelyzeti és válság utáni migrációkezelés

A vészhelyzeti és válság utáni (EPC) osztály a PAC-ban létrehozott egy támogató kapacitást, amely útmutatást és segítséget nyújt a Latin-Amerikában és a Karib-térségben működő helyi irodáknak. Tekintettel a természeti katasztrófák gyakoriságára a régióban, az EPC-nek kapcsolatot kell tartania az OCHA regionális irodájával (OCHA-ROLAC) és a REDLAC-kal (ügynökségek konzorciuma a tevékenységek jobb koordinálása érdekében). Az EPC távolról is nyújt technikai támogatást és szükség esetén helyszíni támogatást is a helyi reagálási kapacitás megerősítése érdekében.

A felkészülés és készenlét szempontjából az EPC a személyzet célzott képzése révén tervezi a kapacitás megerősítését, hogy a vészhelyzetek kezdeti fázisaiban jobban tudjon reagálni. Emellett az EPC részt vesz a regionális szintű javaslatok kidolgozásában, hogy növelje az IOM beavatkozásainak relevanciáját a nemzeti és helyi hatóságokkal a katasztrófakockázat csökkentése terén.

A Darien Initiative

A projekt célja, hogy csökkentse azokat a sebezhetőségi tényezőket, amelyek a Darienben élő serdülőket és fiatalokat arra késztetik, hogy illegális tevékenységekbe keveredjenek és illegális fegyveres csoportok toborzásának áldozatává váljanak, valamint hogy elősegítse a helyi kormányzat és a közösségi szervezetek megerősítését.

A projekt három összetevőből áll:

Az oktatás és az együttélés, a jövedelemtermelés, valamint a közösségi és intézményi megerősítés komponens célja olyan projektek és intézkedések megerősítése és előmozdítása, amelyek garantálják a formális oktatáshoz való jobb hozzáférést, valamint annak minőségét és relevanciáját. Ezen túlmenően arra törekszik, hogy a fiatalok számára könnyebben hozzáférhetővé tegye a szakképzési programokat, valamint a serdülők és fiatalok társadalmi befogadásának és átfogó fejlődésének folyamatait az informális oktatási programokon keresztül.

A jövedelemtermelés összetevő célja, hogy hozzájáruljon a fiatalok, nők és férfiak, valamint a kiszolgáltatott családok jövedelmének növeléséhez munkahelyteremtés, a gazdaságilag termelő mezőgazdasági egységek, a családi kézművesség és a kis- és mikrovállalkozások (KKV-k) megerősítése révén, megkönnyítve a helyi és nemzeti piacokkal való kapcsolatukat.

A Közösségi és intézményi megerősítés összetevő célja a különböző közintézmények koordinációs folyamatának támogatása és megkönnyítése a fejlesztési intézkedések végrehajtása és a Darien régió közösségeinek szükségleteinek átfogó kezelése céljából. Hasonlóképpen, ez a komponens a helyi közösségi és kormányzati szervezetek megerősítésére törekszik, biztosítva a fejlődést és a helyi integrációt.

A projektet Embera-Wounaan Comarca és Darien tartományban hajtják végre. Az első szakasz 15 közösségre összpontosít Cemaco comarcal körzetében és Yavizában. Bizonyos konkrét tevékenységeket fognak kezdeményezni Jaque közösségben is.

Donor

• US Agency for International Development (USAID)

Emergency Assistance Programme for Persons Seeking International Protection in the Borders of Colombia with Panama, Venezuela and Ecuador

Az IOM a kolumbiai konfliktusból kitelepített, kritikus körülmények között élő személyeknek nyújt segítséget Panama Darien régiójában, Kolumbia határán. A kedvezményezettek többsége évekkel ezelőtt lépte át a határt, de még mindig mozgáskorlátozásokkal, kritikusan szűkös életkörülményekkel és a gazdasági helyzetük javításának lehetőségével kell szembenézniük.

A program 2005 októberében kezdődött, és jelenleg a hatodik szakaszában tart. A program minden egyes fázisa során több mint 2000 személyre gyakorolt közvetlen hatást azáltal, hogy biztonságos ivóvízhez, menedékhez, egészségügyi ellátáshoz, önfenntartó tevékenységekhez szükséges képzéshez, jogi dokumentumok megszerzéséhez szükséges szállításhoz, vészhelyzeti csomagokhoz, iskolák javításához és egyéb, a kritikus életkörülmények javítását célzó tevékenységekhez biztosított hozzáférést. A projekteket a Kolumbiával határos Darién és Kuna Yala tartományokban hajtották végre, amelyek egyben Panama legszegényebbjei is. Ez a projekt a panamai földön védelmet kereső személyeknek, valamint a befogadó közösségeknek nyújt segítséget.

Adományozó

• US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)

Regionális program a sérülékeny migránsok védelmére és segítésére szolgáló kapacitások megerősítésére Mezoamerikában

Ez a regionális program a Regionális Migrációs Konferencia (RCM) kapacitásának megerősítését célozza, tagállamai és civil társadalmi partnerei számára a migránsok, különösen a kísérő nélküli gyermekek, az emberkereskedelem áldozatai és a migrációs útvonalon az emberi jogok megsértésének kitett személyek védelme és segítése érdekében.

A projekt célkitűzései a következők:

1. A legkiszolgáltatottabb migránsok közvetlen támogatása az azonnali szükségletekkel, az önkéntes visszatéréssel és a reintegrációval kapcsolatban.
2. Az államok és civil társadalmi partnereik kapacitásainak megerősítése technikai együttműködés révén a kiszolgáltatott migránsok védelmét és támogatását szolgáló állami politikák megtervezésében és végrehajtásában.

3. A kiszolgáltatott migránsok védelméről és támogatásáról szóló párbeszéd és együttműködés előmozdítása valamennyi érdekelt fél között nemzeti, regionális és régiók közötti szinten.

Az IOM lépéseket tett a panamai kiszolgáltatott migránsok helyzetére vonatkozó diagnózis kidolgozására annak érdekében, hogy javítsa a nemzeti stratégiák kidolgozását az intézményi megerősítés, a nemzeti koordinációs csoportok létrehozása, a kutatási folyamatok nyomon követése és a panamai kiszolgáltatott migránsok emberi jogainak tiszteletben tartását elősegítő közpolitikák nyomon követése révén.

A projekt egy közvetlen segítségnyújtási alapon keresztül javítani fogja a migránsok, különösen a védelemre és segítségre szoruló, kiszolgáltatott migránsok körülményeit.

Adományozó

• USA Külügyminisztérium Népességügyi Menekültügyi és Migrációs Iroda (PRM)

Fő projektek

• Darieni kezdeményezés
• Nemzetközi védelmet kereső személyeknek nyújtott sürgősségi segítségnyújtási program Kolumbia és Panama határán, Venezuela és Ecuador
• Regionális program a veszélyeztetett migránsok védelmére és segítésére szolgáló kapacitások megerősítésére Mezoamerikában

Végső frissítés:
Főszöveg: 2011. február 28.
Tények és adatok: 2014. augusztus