Alai

Overview

Historycznie, Panama była krajem docelowym i tranzytowym dla migrantów, ale również stała się krajem pochodzenia migrantów w mniejszej skali. Jej strategiczne położenie i ambitne projekty realizowane przez rząd przyciągają dużą liczbę migrantów.

W ostatnich latach Panama doświadczyła wzrostu gospodarczego bez precedensu. Rozbudowa Kanału, boom na rynku nieruchomości i inwestycje poczynione przez ważne firmy, które wybrały Panamę jako swój centralny ośrodek operacyjny, sprawiły, że Panama stała się bardzo atrakcyjnym krajem. Wzrost gospodarczy stał się czynnikiem przyciągającym dla zwiększonego napływu migracji.

Rząd Panamy niedawno zatwierdził nowe prawo migracyjne, aktualizując ostatnie, które pochodzi z 1960 roku. Temat migracji jest jednym z najważniejszych priorytetów w agendzie.

Panama jest aktywnym członkiem wszystkich inicjatyw regionalnych w sprawie migracji, w szczególności Regionalnej Konferencji w sprawie Migracji (RCM) i Środkowoamerykańskiej Komisji Dyrektorów Migracji (OCAM).

Panamskie Centrum Administracyjne

W 2006 roku zakończono negocjacje w sprawie utworzenia Centrum Administracyjnego dla Ameryk w Mieście Wiedzy w Panamie City, które ma służyć jako wsparcie dla wszystkich funkcji administracyjnych biur IOM w różnych regionach.

Założone w 2007 roku, Panamskie Centrum Administracyjne (PAC) świadczy usługi wsparcia finansowego i administracyjnego dla misji w różnych regionach. PAC początkowo zaczął świadczyć usługi dla biur IOM w obu Amerykach, a następnie rozszerzył zasięg geograficzny i funkcjonalny.

Obecne usługi świadczone przez PAC są szczegółowo przedstawione w poniższej tabeli:

Zarządzanie migracją w sytuacjach nadzwyczajnych i pokryzysowych

Dział ds. sytuacji nadzwyczajnych i pokryzysowych (EPC) ustanowił w PAC zdolność wsparcia w celu zapewnienia wytycznych i pomocy biurom terenowym w całej Ameryce Łacińskiej i na Karaibach. Biorąc pod uwagę częstotliwość występowania klęsk żywiołowych w regionie, EPC jest wzywany do współpracy z regionalnym biurem OCHA (OCHA-ROLAC) oraz z REDLAC (konsorcjum agencji w celu lepszej koordynacji działań). Ponadto EPC zdalnie zapewnia wsparcie techniczne oraz, w razie potrzeby, wsparcie na miejscu w celu wzmocnienia lokalnych zdolności reagowania.

Z perspektywy przygotowania i gotowości, EPC planuje wzmocnienie zdolności poprzez ukierunkowane szkolenia personelu, aby lepiej reagować w początkowych fazach sytuacji kryzysowych. Ponadto EPC uczestniczy w opracowywaniu propozycji na poziomie regionalnym w celu zwiększenia znaczenia interwencji IOM z władzami krajowymi i lokalnymi w zakresie zmniejszania ryzyka katastrof.

Inicjatywa Darien

Celem tego projektu jest zmniejszenie czynników podatności, które skłaniają nastolatków i młodzież w Darien do angażowania się w nielegalną działalność i padania ofiarą rekrutacji przez nielegalne grupy zbrojne, a także promowanie wzmacniania lokalnego rządu i organizacji społecznych.

Projekt składa się z trzech komponentów: Edukacja i Współistnienie, Generowanie Dochodu oraz Wzmocnienie Społecznościowe i Instytucjonalne.

Komponent Edukacja i Współistnienie ma na celu wzmocnienie i promowanie projektów i działań, które gwarantują lepszy dostęp do edukacji formalnej oraz jej jakość i adekwatność. Ponadto dąży do ułatwienia dostępu młodzieży do programów kształcenia zawodowego, a także do procesów włączenia społecznego i wszechstronnego rozwoju nastolatków i młodzieży poprzez programy edukacji nieformalnej.

Komponent Generowanie Dochodu ma na celu przyczynienie się do zwiększenia dochodów młodzieży, kobiet i mężczyzn oraz rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji poprzez tworzenie miejsc pracy, wzmocnienie produktywnych ekonomicznie jednostek rolniczych, rękodzieła rodzinnego oraz małych i mikroprzedsiębiorstw (MŚP), ułatwiając ich połączenie z rynkami lokalnymi i krajowymi.

Komponent „Wzmocnienie wspólnotowe i instytucjonalne” ma na celu wspieranie i ułatwianie procesu koordynacji różnych instytucji publicznych w celu realizacji działań rozwojowych i kompleksowego zaspokajania potrzeb społeczności w regionie Darien. Podobnie, komponent ten ma na celu wzmocnienie społeczności lokalnej i organizacji rządowych, zapewniając rozwój i integrację lokalną.

Projekt jest realizowany w Comarca Embera-Wounaan i w Prowincji Darien. Pierwsza faza skupi się na 15 społecznościach w okręgu komarkowym Cemaco i w Yaviza. Pewne specyficzne działania zostaną zainicjowane również w społeczności Jaque.

Donor

• US Agency for International Development (USAID)

Program pomocy doraźnej dla osób poszukujących ochrony międzynarodowej na granicach Kolumbii z Panamą, Wenezuelą i Ekwadorem

IOM pomaga osobom, które zostały przesiedlone w wyniku konfliktu kolumbijskiego i żyją w krytycznych warunkach w regionie Darien w Panamie na granicy z Kolumbią. Większość beneficjentów przekroczyła granicę wiele lat temu, ale nadal borykają się z ograniczeniami mobilności, krytycznie zatłoczonymi pomieszczeniami mieszkalnymi i brakiem możliwości poprawy swojego statusu ekonomicznego.

Program rozpoczął się w październiku 2005 r. i jest obecnie w szóstej fazie. Miał on bezpośredni wpływ na ponad 2000 osób w każdej fazie programu poprzez zapewnienie dostępu do bezpiecznej wody pitnej, schronienia, zdrowia, szkoleń w zakresie działalności samowystarczalnej, transportu w celu uzyskania dokumentacji prawnej, zestawów awaryjnych, poprawy stanu szkół i innych działań mających na celu poprawę krytycznych warunków życia. Projekty zostały wdrożone w prowincjach Darién i Kuna Yala położonych przy granicy z Kolumbią, które są również najbiedniejsze w Panamie. Projekt ten pomaga osobom poszukującym ochrony na ziemi panamskiej, jak również społecznościom receptorów.

Donor

• US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)

Regional Programme to Strengthen Capacities to Protect and Assist Vulnerable Migrants in Mesoamerica

Ten regionalny program ma na celu zwiększenie możliwości Regionalnej Konferencji ds. Migracji (RCM), Migracji (RCM), jej państw członkowskich i partnerów społeczeństwa obywatelskiego w Mezoameryce w celu ochrony i pomocy migrantom, zwłaszcza dzieciom bez opieki, ofiarom handlu ludźmi i innym osobom narażonym na łamanie praw człowieka na szlaku migracyjnym.

Celami projektu są:

1. Bezpośrednia pomoc najbardziej narażonym migrantom w zakresie najpilniejszych potrzeb, dobrowolnego powrotu i reintegracji.
2. Wzmocnienie potencjału państw i ich partnerów w społeczeństwie obywatelskim poprzez współpracę techniczną w zakresie opracowywania i wdrażania polityk publicznych, które chronią i pomagają migrantom narażonym na zagrożenia.

3. Promowanie dialogu i współpracy wszystkich zainteresowanych stron w zakresie ochrony i pomocy migrantom narażonym na zagrożenia na poziomie krajowym, regionalnym i międzyregionalnym.

IOM podjął kroki w kierunku opracowania diagnozy sytuacji migrantów szczególnie narażonych na zagrożenia w Panamie, w celu poprawy opracowania strategii krajowych poprzez wzmocnienie instytucjonalne, utworzenie krajowych grup koordynacyjnych, monitorowanie procesu badawczego oraz monitorowanie polityk publicznych promujących poszanowanie praw człowieka migrantów szczególnie narażonych na zagrożenia w Panamie.

Ponadto, poprzez fundusz pomocy bezpośredniej, projekt poprawi warunki migrantów, szczególnie tych migrantów wymagających szczególnej ochrony i pomocy.

Donator

• Departament Stanu USA Biuro ds. Ludności, Uchodźców i Migracji (PRM)

Główne projekty

• Inicjatywa Darien
• Program pomocy doraźnej dla osób poszukujących ochrony międzynarodowej na granicach Kolumbii z Panamą, Wenezuelą i Ekwadorem
• Regional Programme to Strengthen Capacities to Protect and Assist Vulnerable Migrants in Mesoamerica

Ostatnia aktualizacja:
Tekst główny: 28 lutego 2011
Fakty i liczby: Sierpień 2014

.