Alai

Det internationella samfundet har gjort framsteg när det gäller att förstå erfarenheterna hos personer med funktionshinder och skydda deras rättigheter. I den här artikeln granskas situationen för barn med funktionsnedsättning i Latinamerika och Västindien (Unicef, 2013).

Förstå sammanhanget

Barn med funktionsnedsättning är en av de mest marginaliserade och utestängda grupperna i samhället. De möter daglig diskriminering i form av negativa attityder, brist på adekvat politik och lagstiftning och hindras i praktiken från att förverkliga sina rättigheter till hälso- och sjukvård, utbildning och till och med överlevnad.

De förvägras ofta tillgång till kultur- eller fritidsaktiviteter eller till information och stöd om reproduktiv hälsa, sexualitet och andra områden som är avgörande för att barnet ska kunna integreras smidigt i samhället och för att det ska kunna växa och utvecklas till vuxen ålder. (Unicef, 2018)

Att förvägra barn med funktionsnedsättning deras rätt till utbildning har en livslång inverkan på inlärning, prestationer och sysselsättningsmöjligheter och hindrar därmed deras potentiella ekonomiska, sociala och mänskliga utveckling.

För att se till att alla barn åtnjuter sina grundläggande mänskliga rättigheter utan diskriminering bör inkludering av funktionsnedsättning integreras i all politik och alla planer. Detta gäller utbildningssystemen, som måste främja inkludering genom att se till att alla barn, även barn med funktionshinder, är närvarande, deltar och uppnår resultat. (Jerome Bickenbach, 2011)

Den rättsliga ramen

FN:s konvention om barnets rättigheter

Det första internationella fördraget som uttryckligen erkänner rättigheterna för barn med funktionsnedsättning.

Principen om icke-diskriminering återspeglas i artikel 2 i konventionen om barnets rättigheter som uttryckligen förbjuder diskriminering på grund av funktionshinder: ”Konventionsstaterna skall respektera och säkerställa de rättigheter som anges i denna konvention för varje barn … utan diskriminering av något slag, oavsett barnets … funktionshinder … eller annan ställning”. (FN:s konvention om barnets rättigheter 1989, artikel 2) Detta uttryckliga omnämnande av funktionshinder som en förbjuden diskrimineringsgrund i artikel 2 är unikt och kan förklaras med att barn med funktionshinder tillhör en av de mest utsatta grupperna av barn.

Artikel 23 i konventionen om barnets rättigheter hänvisar till konventionsstaternas skyldighet och erkänner att ett barn med psykiska eller fysiska funktionshinder har rätt att åtnjuta ett fullvärdigt och anständigt liv, under förhållanden som säkerställer värdighet, främjar självständighet och underlättar barnets aktiva deltagande i samhället. I artikeln betonas framför allt behovet av att inkludera barn med funktionshinder i samhället och i grundläggande tjänster för att undanröja den stigmatisering som omgärdar barn med funktionshinder.

I artikel 24 (Hälsa och hälsovård) i konventionen om barnets rättigheter anges att varje barn har rätt till tillgång till nödvändig medicinsk behandling. Betydelsen av denna artikel är av största vikt eftersom barn med funktionshinder måste få bättre tillgång till och behandling för att alla barn ska vara på samma nivå. Dessutom säkerställer detta att rätten till liv respekteras och uppfylls.

De latinamerikanska och karibiska länderna har undertecknat, accentuerat och ratificerat konventionen om barnets rättigheter för att dessa stater ska kunna uppfylla sina skyldigheter måste de harmonisera de nationella lagarna så att de följer bestämmelserna i konventionen om barnets rättigheter.

UNCRPD & Frivilligt protokoll

Konventionen antar en bred kategorisering av personer med funktionsnedsättning och bekräftar återigen att alla personer med alla typer av funktionsnedsättning måste åtnjuta alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. Alla bestämmelser i konventionen gäller för barn med funktionshinder såväl som för vuxna. Till de allmänna principerna hör respekt för barnets utvecklande förmågor och barns rätt att bevara sin identitet. 33 medlemsstater i Latinamerika och Karibien 31 har ratificerat CRPD; av dessa har 24 ratificerat både CRPD och dess fakultativa protokoll (Alliance, International Disability, 2015)

Artikel 7-Children and Disabilities, i CRPD bekräftar de grundläggande rättigheterna för alla barn med funktionsnedsättning till hela skalan av mänskliga rättigheter som är inneboende för alla barn. Kravet på barnets bästa och på att barnen själva ska delta i beslutsfattandet är särskilt viktigt för barn med funktionshinder, vars intressen och röst undervärderas.

Artikel 24-Utbildning, återspeglar ett tydligt engagemang för principen om inkluderande utbildning som ett mål. Artikeln tar också upp de särskilda behoven hos barn med allvarliga och komplexa sensoriska funktionsnedsättningar när det gäller tillgång till särskilda stöd för inlärning, t.ex. teckenspråk, punktskrift och hjälpmedel för synskadade barn. Stödet till alla barn med funktionshinder måste vara individuellt anpassat och ges resurser både i form av tid och personal. (Jerome Bickenbach, 2011)

Utarbetandet av nationella handlingsplaner med lämpliga tidsramar och mätbara mål i linje med principerna i CRPD är avgörande för latinamerikanska och karibiska stater när det gäller att genomföra dessa internationella standarder på nationell nivå.

FN:s standardregler om lika möjligheter för personer med funktionshinder 1993

Kommittén för barnets rättigheter rekommenderade att två dokument används som kompletterande verktyg för att främja rättigheterna för barn med funktionshinder. Dessa regler är icke-bindande men de uttrycker ett politiskt åtagande från staternas sida att daft samhället till individer med funktionsnedsättningar. Reglerna tar upp alla aspekter av livet för personer med funktionshinder, t.ex. förutsättningarna för ett jämlikt deltagande (medvetandegörande, medicinsk vård, rehabilitering, stödtjänster och tillgänglighet). Målområden för lika deltagande (tillgänglighet, utbildning, familjeliv och personlig integritet)

FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna (UDHR) 1948

I artikel 25 står det att moderskap och barndom är berättigade till särskild omsorg och stöd och att alla barn, oavsett om de är födda inom eller utom äktenskapet, ska åtnjuta samma sociala skydd. Artikel 26 ger alla rätt till lika tillgång till utbildning och ger föräldrarna rätt att välja vilken typ av utbildning deras barn ska få.

Millennium Development Goals (MDG)

Millennium Development Goals (MDG) utgör ett avgörande inkluderande ramverk för att främja de mänskliga rättigheterna och livskvaliteten för personer med funktionsnedsättning. Trots att de inte innehåller några särskilda hänvisningar till personer med funktionshinder pågår nu ett internationellt arbete för att uttryckligen inkludera en funktionshindersdimension i femårsöversynerna av hur millennieutvecklingsmålen har uppnåtts.

Vad innebär funktionshinder för barn

• Intektivt samhälle, vilket kan illustreras genom bristande utbildning för funktionshindrade barn, otillräckliga verktyg, t.ex. hörselhjälpmedel eller specialutrustning för att hjälpa till att övervinna dessa hinder. Sociala och kulturella hinder måste undanröjas, vilket kallas ”attitydmässig tillgänglighet”, vilket innebär att fördomar, diskriminering och stigmatisering undanröjs.
• Också rättsliga eller normativa hinder måste övervinnas för vad som kallas ”programmatisk tillgänglighet”, vilket innebär att man noga uppmärksammar regler eller bestämmelser som till synes är neutrala men som tillåter eller upprätthåller hinder.s
• Misslyckande med att delta i offentliga forum resulterar följaktligen i att handikappade barn blir osynliga. Millennieutvecklingsmålen är till exempel till största delen inte inkluderande för funktionshindrade. Detta har lett till att personer med funktionshinder, som utgör 15 % av världens befolkning och ofta hör till de fattigaste av de fattiga, inte fullt ut har kunnat dra nytta av många program för utveckling och humanitära insatser. (Unicef, 2018)
• Misslyckad tillgång till utbildning; ett brasilianskt fall där en döv person inte får utbildning på sitt modersmål och måste lära sig det brasilianska teckenspråket. I Mexiko fanns ett fall där en ung pojke som aldrig kunde gå i vanlig skola eftersom hans samhälle förbjöd det. (Alliance, International Disability, 2015)
• Sexuell och reproduktiv hälsa för flickor med funktionsnedsättning är långt ifrån uppfylld, vilket hänger samman med bristen på tillgång till hälso- och sjukvårdstjänster och hälsoinformation.
• Barn med funktionsnedsättning löper nästan fyra gånger större risk att utsättas för våld än barn utan funktionsnedsättning. Stigmatisering och fördomar i samband med funktionshinder samt hinder i miljön gör det mycket svårare för barn med funktionshinder att gå i skolan, få tillgång till hälso- och sjukvård eller delta i samhället. (Världshälsoorganisationen, ”Violence against adults and children with disabilities”, 2012).
• I regionen upplever barn med funktionsnedsättning fortfarande olika former av fattigdom, inklusive extrem fattigdom, och står inför enorma skillnader i fråga om möjligheter att delta och effektivt inkluderas i samhället.

Hur barn med funktionsnedsättning vill bli uppfattade

”Jag skulle vilja se döva barn på tv. Jag har aldrig sett några.”
”Jag skulle vilja se nyheter om sport för personer med funktionshinder, det finns många spel för döva.”
”Jag skulle vilja se nyheter om hur man gör färre trappor och fler ramper…”
”Jag skulle vilja se en dokumentär om ett barn som har svårt att gå.”
”…saker som är mer verkliga och informativa, eftersom många människor inte känner till dessa problem.”
”Jag skulle vilja se att till och med presidenten hjälper personer med funktionshinder, eftersom jag tycker att han inte hjälper oss nu.”
”Jag skulle vilja att de visar hur svårt det är för personer med funktionshinder att studera.”
”Jag skulle vilja att de visar att det är fel att låta en person med funktionshinder stå kvar i bussen.”
”Jag skulle vilja att vi skulle vara med i tv när vi leker och studerar.” ”Jag skulle vilja se nyheterna på teckenspråk.”
”…för att få veta mer om idrottare med funktionshinder. Hur de har kommit dit där de är.” (Unicef, 2013)

Väga framåt

1. Regeringarna är skyldiga att harmonisera den nationella lagstiftningen med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och därvid införliva ett aktivt samråd med det civila samhället.
2. I partnerskap med organisationer för personer med funktionsnedsättning genomföra en omfattande översyn av all lagstiftning för att se till att den överensstämmer med relevanta FN-standarder. Alla relevanta lagar och förordningar bör innehålla ett förbud mot diskriminering på grund av funktionshinder.
3. Försörja effektiva rättsmedel vid kränkningar av funktionshindrade barns rättigheter och se till att dessa rättsmedel är tillgängliga för barn, familjer och vårdnadshavare.
4. Utarbeta nationella handlingsplaner som integrerar de relevanta bestämmelserna i alla tillämpliga internationella instrument. Sådana planer ska ange lämpliga mål i tidtabellen samt utvärderingsindikatorer.
5. Göra medvetandegörande och utbildningskampanjer för allmänheten samt särskilda grupper av yrkesverksamma/experter i syfte att förebygga och åtgärda den faktiska diskrimineringen av barn med funktionsnedsättning.
6. Implementera ett system för samhällstjänster och stöd till barn med funktionsnedsättning. (Unicef, 2018)
7. Uppmuntra utvecklingen av mekanismer för att uppfylla de internationella åtagandena.
8. Regionala utmaningar hänger samman och kräver därför gemensamma och inkluderande åtgärder som omfattar rättsliga, administrativa och juridiska åtgärder för att främja ett verkligt paradigmskifte i individuella och sociala attityder. (Alliance, International Disability, 2015)

Appell till åtgärder

Barn med funktionsnedsättning måste tas om hand av alla med omsorg. Vi behöver alla kärlek och tillgivenhet och ett barn med funktionsnedsättning ännu mer och ett livslångt. Vi är alla vårdgivare i den meningen och inte ”bara” medlemsstaterna.

Skrivet av Igi Nderi

Alliance, International Disability. (2015, 22 oktober). Främjande av FN:s CRPD genom Agenda 2030 mot ett genomförande i Latinamerika. Hämtad från Human Rights of People with Disabilities : https://www.internationaldisabilityalliance.org/sites/default/files/documents/final_lac_report.pdf

Kommitté FN:s mänskliga rättigheter. (2007, 30 mars). Främjande av rättigheterna för barn med funktionshinder. Hämtad från UNICEF Innovation Research Centre: https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/ConventionRightsPersonsWithDisabilities.aspx

Dokument, FN. (1948, 10 december). United Nations (FN). Hämtad från Universella förklaringen om de mänskliga rättigheterna: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf

Dokument, FN. (1993, 20 december). Förenta nationerna-Handikapp. Hämtad från Standardregler för lika möjligheter för personer med funktionshinder: http://www.un-documents.net/sreopwd.htm

Jerome Bickenbach, T. D. (2011). Världsrapport om funktionshinder. Genève: Världshälsoorganisationen . Hämtad från https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/en/

UNICEF. (1989, 20 november). FN:s konvention om barnets rättigheter. Hämtad från FN-dokument : https://www.unicef.org/crc/files/Rights_overview.pdf

UNICEF. (2013, 15 april). Barns och ungdomars rättigheter. Hämtad från Policies for the inclusion of children with disabilities: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35980/Challenges-15-ECLAC-UNICEF_es.pdf;jsessionid=2F2A4A9CC790CABCF6684E33A267820A?sequence=1)

UNICEF. (2018, 13 december). Funktionshinder. Hämtad från Unicef: https://www.unicef.org/disabilities/)