Alai

Inledning

Jorden är en livsmiljö och en genpool, fungerar som en plattform för mänskliga aktiviteter, landskap och kulturarv och är en råvaruleverantör. En hälsosam och bördig jord är kärnan i livsmedelssäkerheten. Dessa funktioner är värda att skyddas på grund av deras socioekonomiska och miljömässiga betydelse.

Aktuell information tyder på att markförstöringen har ökat under de senaste årtiondena och kommer att öka ytterligare om inga åtgärder vidtas. Markförstöringen drivs eller förvärras av mänsklig verksamhet och de planerade klimatförändringarna, tillsammans med enskilda extrema väderhändelser som blir allt vanligare, kommer sannolikt också att få negativa effekter på marken.

Åtta viktiga aspekter av markförstöring i Europa har identifierats, bland annat minskad biologisk mångfald, föroreningar, erosion och minskning av organiskt material.

Alla dessa problem har betydande ekonomiska och miljömässiga konsekvenser och kan så småningom äventyra livsmedelsproduktionen. I detta sammanhang har GFC:s europeiska nätverk för markbyråer därför inrättat en arbetsgrupp för information till allmänheten och utbildningsinitiativ för mark.

Vilka är de viktigaste drivkrafterna bakom markförstöringen i Europa?

Mark är en av planetens ovärderliga resurser, men den fortsätter att förvanskas i Europa.Tillsammans utför mineralpartiklar, vatten, luft, organiskt material och levande organismer, som utgör marken, viktiga funktioner som utgör grunden för vårt samhälle.

Jorden är den överlägset mest biologiskt mångfacetterade delen av jorden. Markens biologiska mångfald spelar många grundläggande roller när det gäller att leverera viktiga varor och tjänster från ekosystemen.

De åtta huvudaspekter som i rapporten identifieras som drivkrafter för markförstöring är:

• Minskning av den biologiska mångfalden till följd av markförorening, erosion, försaltning och försegling; den biologiska mångfalden i marken avspeglar blandningen av levande organismer i marken. Dessa organismer interagerar med varandra och med växter och smådjur och bildar en väv av biologisk aktivitet.
• Markpackning till följd av maskinanvändning leder till minskad biologisk aktivitet, porositet och genomsläpplighet. Det minskar vattenlagringen och -ledningsförmågan och gör marken mindre genomsläpplig för växtrötter, kan påverka vatteninfiltrationskapaciteten och öka erosionsrisken genom att påskynda avrinningen.
• Föroreningar som efter 200 år av industrialisering är ett utbrett problem i Europa: cirka 3 miljoner platser där potentiellt förorenande verksamhet förekommer eller har förekommit tidigare, medan cirka 80 000 platser redan har behandlats under de senaste åren, samtidigt som många industrianläggningar har försökt att förändra sina produktionsprocesser så att de genererar mindre avfall. Det är viktigt att skilja mellan lokal markförorening (resultatet av intensiv industriell verksamhet eller avfallshantering) och diffus markförorening som täcker stora områden (delvis förknippad med jordbrukskemikalier), där de vanligaste föroreningarna är tungmetaller och mineraloljor;
• Erosion genom vind eller vatten, där cirka 16 % av den totala landarealen i Europa (utom Ryssland) påverkades under 1990-talet.
• Jordskred som utlöses av övergivande av mark och förändrad markanvändning, oftare i områden med eroderbara jordar eller leriga underjordiska jordar. Enligt rapporten innehåller omkring 45 % av jordarna i Europa endast mellan 0 och 2 % organiskt kol, särskilt i Sydeuropa, men även i Storbritannien, Tyskland, Norge och Belgien;
• Försaltning och försurning, som huvudsakligen härrör från bevattningsvatten och gödningsmedel;
• Markförsegling, när jordbruks- eller oexploaterad mark används för stadsutbredning, industriell utveckling eller transportinfrastruktur. Markförsegling orsakar negativa effekter på eller fullständig förlust av markens funktioner och hindrar marken från att uppfylla viktiga ekologiska funktioner. Flöden av gas, vatten och energi minskar, vilket bland annat påverkar den biologiska mångfalden i marken. Markens vattenupptagningsförmåga och grundvattenbildning minskar, vilket leder till flera negativa effekter, t.ex. ökad risk för översvämningar.

Inte finns det andra potentiella hot mot markens integritet?

Desertifiering eller produktion av biobränsle och försurning är andra potentiella hot mot markintegriteten som beaktas i denna rapport.

• Det finns ett erkännande av ökenspridning i Medelhavsregionen, eftersom många jordtyper tillsammans med regionens varma och torra klimat redan uppvisar många aspekter av nedbrytning, t.ex. låg SOC-innehåll, erosionsbenägenhet och låg fertilitet.
• Försurning leder till betydande skador på vattendrag och sjöar genom sänkt pH-värde och ökade aluminiumkoncentrationer, vilket kan påverka vattenlivet, grundvattnet och den tillhörande dricksvattenförsörjningen. Det är en process som är naturligt irreversibel jämfört med människans livslängd.
• När det gäller biobränslen finns det farhågor om att en ökad produktion av dessa bränslen kan leda till olämpliga metoder för markförvaltning och ökade nivåer av markförstöring. På global nivå kan en stor efterfrågan på biobränsle leda till konkurrens mellan biobränsle- och livsmedelsproduktion. För att bedöma konsekvenserna av förändringar i markanvändningen till följd av biobränsleproduktion har GFC utarbetat riktlinjer för att kvantifiera förändringar i mängden organiskt kol i mark och biomassa. Detta är en viktig faktor i hållbarhetsbedömningen. Riktlinjerna följer IPCC:s (Intergovernmental Panel on Climate Change) riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser och stöds av omfattande globala data som behandlas av GFC.

Vad är de viktigaste orsakerna till markförstöring?

Den utbredda markförstöringen, som leder till att markens förmåga att utföra sina sekosystemtjänster minskar, orsakas till stor del av icke hållbar markanvändning. Dålig markförvaltning, t.ex. avskogning, överbetning, byggverksamhet och skogsbränder är bland de viktigaste orsakerna till denna situation.

Detta har tydliga lokala, regionala, europeiska och globala effekter. Markförstöringen bidrar till livsmedelsbrist, högre råvarupriser, ökenspridning och förstörelse av ekosystem.

Vad är sambandet mellan markförstöring och klimatförändringar?

Klimatförändringarna kan också förvärra markförstöringen, understryks det i rapporten, som hänger samman med mer frekventa och allvarligare torka. Förutom i intropiska ekosystem innehåller marken ungefär dubbelt så mycket organiskt kol som vegetationen ovan jord. Det finns en växande insikt om markens, särskilt torvens, roll som kolförråd och dess roll i hanteringen av terrestra flöden av atmosfärisk koldioxid (CO2).

Men även om klimatet är en viktig markbildande faktor och styr ett stort antal pedogena processer, kan marken också påverka det globala klimatet. Jordar på de nordliga breddgraderna lagrar enorma mängder organiskt kol, varav en stor del är påverkad av permafrost och permanent eller säsongsvis frusen. För närvarande lagras cirka 500 Gt kol i permafrostpåverkad mark i den nordliga cirkumpolära regionen.Stora utsläpp av växthusgaser från dessa kan ha en dramatisk effekt på det globala klimatet, även om det exakta förhållandet är komplicerat och kräver ytterligare forskning.

Om inte lämpliga markförvaltningsförfaranden införs kommer ökad och allvarligare torka att leda till att markens vattenhållande mekanismer faller samman, vilket leder till erosion, ökenspridning och ökad risk för översvämningar.

Kan markförstöring påverka människors hälsa?

Dålig markkvalitet kan påverka människors hälsa på flera olika sätt, vilket kan leda till specifika sjukdomar eller allmän ohälsa. Patogener (t.ex. stelkramp), parasiter (t.ex. hakmask) och koncentrationer av giftiga ämnen (t.ex. aluminium, arsenik, kadmium och koppar) i marken kan leda till försämrad allmän hälsa. Många av sambanden mellan mark och hälsa är dock oklara och kräver ytterligare forskning.

Vilka kostnader är förknippade med markförstöring?

Det finns belägg för att majoriteten av kostnaderna bärs av samhället i form av skador på infrastrukturer på grund av sedimentavrinning och jordskred, ökade vårdbehov för människor som drabbats av föroreningar, behandling av vatten som förorenats genom marken, bortskaffande av sediment, värdeminskning av mark runt förorenade områden, ökade kontroller av livsmedelssäkerheten och kostnader som har att göra med markens ekosystemfunktioner.

Spelar EU en roll i sitt markskydd?

De kvantitativa bedömningarna av framtida trender i fråga om markens egenskaper och egenskaper är begränsade. Det finns ingen särskild EU-lagstiftning som är särskilt inriktad på markskydd.

Som svar på denna situation antog EU-kommissionen 2006 en temainriktad strategi som syftar till att ta hänsyn till alla hot och se till att EU:s jordar förblir friska för framtida generationer. Strategin omfattar en gemensam och heltäckande strategi för markskydd med fokus på markens funktioner som är strukturerad enligt tre linjer: identifiering av problemet, förebyggande och operativa åtgärder som är inriktade på vart och ett av de åtta huvudsakliga hoten som identifierats. En viktig pelare i denna strategi är riktad forskning som syftar till att säkerställa en hållbar användning av marken.

I GFC:s rapport framhålls att den gemensamma jordbrukspolitiken har en viktig roll att spela bl.a. genom att uppmuntra jordbruksmetoder som upprätthåller markens bördighet. En annan pelare i den tematiska strategin för jordmånen är riktad forskning för att utveckla den kunskapsbas som ligger till grund för politiken och som är nödvändig för att ta itu med frågan: Biosoil, EcoFINDER, ENVASSO, geoland2, RAMsoil och många andra projekt. Fokus ligger särskilt på att identifiera lämpliga indikatorer för markens integritet. I projektet ENVASSO identifierades till exempel 27 prioriterade indikatorer, med utgångs- och tröskelvärden, som skulle kunna definieras strikt och genomföras relativt enkelt för att bilda en referensbas för hela Europa som skulle kunna användas för att bedöma nuvarande och framtida markstatus.

Å andra sidan identifieras marken som en viktig naturresurs i den färdplan som syftar till att omvandla Europas ekonomi till en hållbar ekonomi fram till 2050, med särskild inriktning på livsmedelstrygghet och vattenförvaltning (både översvämningar och torka).

I Europeiska kommissionens temainriktade strategi konstateras att det finns en påtaglig brist på medvetenhet om markens betydelse och behovet av markskydd, och man betonar behovet av åtgärder för att förbättra kunskapen och utbytet av information om bästa praxis för att fylla denna lucka.

Omgick det till slut att anta en EU-förordning om markskydd mot markförstöring?

Nej. Ungefär fem år efter antagandet av denna temainriktade markstrategi publicerade Europeiska kommissionen en politisk rapport om strategins genomförande och pågående verksamhet (COM(2012) 46 ), men med tanke på att förslaget har varit under behandling i nästan åtta år utan att det har funnits en kvalificerad majoritet för det i rådet, fattade kommissionen i april 2014 beslut om att dra tillbaka förslaget till ett ramdirektiv om mark1. Bland annat av följande skäl: en majoritet av medlemsstaterna stöder förslaget, ett antal länder hävdar att markförstöring inte har gränsöverskridande konsekvenser och att marklagstiftning därför endast bör vara en fråga om nationell behörighet (subsidiaritetsprincipen). Europeiska kommissionens generaldirektorat för miljö anordnade en konferens för intressenter inom EU:s markfrågor i Bryssel den 5 december 2016 i syfte att presentera en inventering av markrelaterad lagstiftning på EU-nivå och nationell nivå och en gapanalys2.

1 Se:http://ec.europa.eu/environment/soil/process_en.htm
2http://ec.europa.eu/environment/soil/public_events_en.htm