Med sikte på att anpassa sig till president Donald Trumps dekret för att bättre kontrollera invandringen planerar U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) att avskaffa två program för tillfälliga uppehållstillstånd, s.k. parole, som traditionellt har gjort det möjligt för utlänningar att resa in i och vänta i USA tills de kan få sitt permanenta uppehållstillstånd (permanent resident card) eller green card.
Det tillkännagivande som immigrationsmyndigheten gjorde i fredags hänvisar i princip endast till två program för tillfälliga vistelser per kategori. De som berörs av indragningen är personer av haitiskt ursprung som omfattas av det haitiska familjeåterföreningstillståndet och filippinska medborgare som omfattas av programmet för filippinska veteraner från andra världskriget, uppger tjänstemännen.
En USCIS-tjänsteman bekräftade för El Nuevo Herald att det kubanska familjeåterföreningsprogrammet CFRP (Cuban Family Reunification Parole Program), som gör det möjligt för naturaliserade kubaner och personer med permanent uppehållstillstånd att ansöka om inresetillstånd för sina släktingar på ön, är ett program för kategoriparadis, och att alla program för kategoriparadis utan undantag är föremål för en översyn av regeringen, sade han.
”Med dessa kategoribaserade program för tillfälliga uppehållstillstånd har personer kunnat hoppa över sin tur i kön och undvika att följa de korrekta kanaler som fastställts av kongressen”, säger Ken Cuccinelli, tillförordnad chef för USCIS, i uttalandet. ”I och med att dessa program upphävs kommer dessa personer inte längre att tillåtas vänta i USA tills deras permanenta uppehållstillstånd blir tillgängligt, vilket är förenligt med de regler som gäller för resten av världen.”
Parole är en särskild typ av inresa till landet som ger mottagaren rätt att resa till och stanna i USA tillfälligt. Även om det stämplas i passet är det inte en visering. Generellt sett får utlänningar med villkorlig frigivning tillfälligt anställningstillstånd av regeringen medan de väntar på att få sin status ändrad.
Kubaner har haft stor nytta av villkorlig frigivning sedan 2007, då CFRP skapades. Tack vare programmet behövde familjemedlemmar till kubansk-amerikaner inte vänta på ön tills datumet för handläggningen av invandrarvisumet.
CFRP har praktiskt taget varit avbrutet i två år och lämnat över 20 000 kubaner på ön i ovisshet.CFRP påverkas inte av USCIS-beslutet, även om invandringsmyndigheten noterade att ”myndigheten fortsätter sin granskning av alla återstående kategoribaserade program för tillfälliga uppehållstillstånd”.
Eugenio Hernandez, en invandringsadvokat med privat praktik i Coral Gables, sade att fredagens tillkännagivande återspeglar ”en mer negativ och strängare attityd” från den amerikanska regeringen när det gäller invandringspolitiken.
Ett eventuellt upphävande av programmet för villkorlig frigivning av kubaner, påpekade han, skulle göra det mycket svårare att kvalificera sig för uppehållstillstånd enligt Cuban Adjustment Act.
”Villkorlig frigivning är ett av de sätt som gör det möjligt att efter ett år och en dag ansöka om uppehållstillstånd enligt den kubanska anpassningslagen, eftersom lagen kräver att personen har beviljats visum eller villkorlig frigivning för att komma in i landet”, förklarade Hernández.
”Om det inte finns någon villkorlig frigivning innebär det att det enda sättet som återstår för kubanerna är att skaffa ett visum och komma in på det sättet”, tillade experten.
Läs mer: Ändringar i formulär krävs för grönt kort och undantag från invandrarvisum
Den federala myndigheten sade i uttalandet att annulleringarna inte skulle träda i kraft förrän motsvarande ändringar av formuläret I-131, Application for Travel Document, som används för att ansöka om återinresetillstånd, bland andra invandringsförfaranden, är genomförda.
”Tillfälligt uppehållstillstånd bör användas från fall till fall av brådskande humanitära skäl eller av betydande samhällsnytta. USCIS har åtagit sig att utöva sina begränsade befogenheter på ett sätt som bevarar integriteten i vårt invandringssystem och inte uppmuntrar utlänningar att illegalt ta sig in i USA”, säger Cuccinelli i uttalandet, som förklarar att beslutet säkerställer att byråns policy överensstämmer med Executive Order 13767.