Alai

Overblik

Historisk set, Panama har været et bestemmelses- og transitland for migranter, men er også blevet et oprindelsesland for migranter i et mindre omfang. Landets strategiske beliggenhed og de ambitiøse projekter, som regeringen gennemfører, tiltrækker et stort antal migranter.

I de seneste år har Panama været udsat for en økonomisk vækst uden fortilfælde. Udvidelsen af kanalen, ejendomsboomet og de investeringer, der er foretaget af vigtige virksomheder, som har valgt dette som deres centrale operationelle knudepunkt, har positioneret Panama som et meget attraktivt land. Den økonomiske vækst er blevet en pull-faktor for den øgede migrationstilstrømning.

Panamas regering har for nylig godkendt den nye migrationslov, som er en opdatering af den seneste lov, der stammer fra 1960. Migrationsemnet er en af de vigtigste prioriteter på dagsordenen.

Panama er et aktivt medlem af alle regionale initiativer om migration, navnlig den regionale migrationskonference (RCM) og den mellemamerikanske kommission af migrationsdirektører (OCAM).

Det administrative center i Panama

I 2006 blev forhandlingerne afsluttet om at oprette det administrative center for Amerika i vidensbyen i Panama City, der skal tjene som støtte for alle IOM-kontorers administrative funktioner i forskellige regioner.

Det administrative center i Panama (PAC), der blev oprettet i 2007, yder finansiel og administrativ støtte til missionerne i forskellige regioner. PAC begyndte oprindeligt at levere tjenester til IOM-kontorer i Nord- og Sydamerika og har efterfølgende udvidet den geografiske og funktionelle dækning.

De nuværende tjenester, der leveres af PAC, er beskrevet i nedenstående tabel:

Migrationskontrol i nødsituationer og efter kriser

Divisionen for nødsituationer og efter kriser (EPC) har etableret en støttekapacitet i PAC for at yde vejledning og bistand til feltkontorer i hele Latinamerika og Caribien. I betragtning af den hyppige forekomst af naturkatastrofer i regionen er EPC nødt til at samarbejde med det regionale OCHA-kontor (OCHA-ROLAC) og med REDLAC (konsortium af agenturer med henblik på bedre koordinering af aktiviteter). EPC yder også teknisk støtte på afstand og om nødvendigt også støtte på stedet for at styrke den lokale reaktionskapacitet.

Med hensyn til forberedelse og beredskab planlægger EPC at styrke kapaciteten gennem målrettet uddannelse af personale for bedre at kunne reagere i de indledende faser af nødsituationer. Desuden deltager EPC i udarbejdelsen af forslag på regionalt plan for at øge relevansen af IOM’s interventioner med nationale og lokale myndigheder inden for katastroferisikoreduktion.

Darien-initiativet

Målet med dette projekt er at reducere de sårbarhedsfaktorer, der får unge og unge i Darien til at blive involveret i ulovlige aktiviteter og blive ofre for rekruttering af ulovlige væbnede grupper, og at fremme styrkelsen af den lokale regering og samfundsorganisationer.

Projektet har tre komponenter: Uddannelse og sameksistens, indtægtsskabelse og styrkelse af lokalsamfund og institutioner.

Den komponent, der vedrører uddannelse og sameksistens, har til formål at styrke og fremme projekter og aktioner, der sikrer forbedret adgang til og kvalitet og relevans af formel uddannelse. Desuden søger den at gøre erhvervsuddannelsesprogrammer lettere tilgængelige for unge samt processer for social inklusion og omfattende udvikling af unge og unge gennem uformelle uddannelsesprogrammer.

Den indkomstskabende komponent søger at bidrage til at øge indkomsterne for unge, kvinder og mænd og sårbare familier gennem jobskabelse, styrkelse af økonomisk produktive landbrugsenheder, familiehåndværk og små og mikrovirksomheder (SMV’er) og lette deres forbindelse til lokale og nationale markeder.

Den del, der vedrører styrkelse af lokalsamfund og institutioner, har til formål at støtte og lette koordinationsprocessen for forskellige offentlige institutioner med henblik på at gennemføre udviklingstiltag og imødekomme behovene i lokalsamfundene i Darien-regionen på en omfattende måde. Ligeledes søger denne komponent at styrke lokalsamfundet og de offentlige organisationer for at sikre udvikling og lokal integration.

Projektet gennemføres i Embera-Wounaan Comarca og Darien-provinsen. I første fase vil der blive fokuseret på 15 lokalsamfund i comarcal-distriktet Cemaco og i Yaviza. Der vil også blive iværksat visse specifikke aktiviteter i Jaque-samfundet.

Giver

• US Agency for International Development (USAID)

Nødhjælpsprogram for personer, der søger international beskyttelse på grænsen mellem Colombia og Panama, Venezuela og Ecuador

IOM yder bistand til personer, der er blevet fordrevet på grund af den colombianske konflikt og lever under kritiske forhold i Darien-regionen i Panama ved grænsen til Colombia. De fleste af modtagerne krydsede grænsen for flere år siden, men står stadig over for mobilitetsbegrænsninger, kritisk overfyldte boliger og ingen muligheder for at forbedre deres økonomiske status.

Programmet blev indledt i oktober 2005 og er nu i sin sjette fase. Det har haft en direkte indvirkning på over 2 000 personer i hver fase af programmet ved at give adgang til sikkert drikkevand, husly, sundhed, uddannelse i selvforsørgende aktiviteter, transport for at opnå juridiske dokumenter, nødsæt, forbedring af skoler og andre aktiviteter for at forbedre de kritiske levevilkår. Der er blevet gennemført projekter i Darién- og Kuna Yala-provinserne på grænsen til Colombia, som også er de fattigste i Panama. Dette projekt hjælper personer, der søger beskyttelse på panamansk jord, samt modtagersamfund.

Giver

• US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)

Regionalt program til styrkelse af kapaciteten til at beskytte og bistå sårbare migranter i Mesoamerika

Dette regionale program har til formål at styrke kapaciteten i den regionale migrationskonference (RCM), dens medlemsstater og civilsamfundets partnere i Mesoamerika til at beskytte og bistå migranter, især uledsagede børn, ofre for menneskehandel og andre, der er sårbare over for menneskerettighedskrænkelser langs migrationsruten.

Projektets mål er:

1. At yde direkte bistand til de mest sårbare migranter med øjeblikkelige behov, frivillig tilbagevenden og reintegration.
2. At styrke staternes og deres partnere i civilsamfundet gennem teknisk samarbejde om udformning og gennemførelse af offentlige politikker, der beskytter og hjælper sårbare migranter.

3. At fremme dialog og samarbejde mellem alle interessenter om beskyttelse af og bistand til sårbare migranter på nationalt, regionalt og interregionalt plan.

IOM har taget skridt til at udarbejde en diagnose af situationen for sårbare migranter i Panama med henblik på at forbedre udarbejdelsen af nationale strategier gennem institutionel styrkelse, oprettelse af nationale koordinationsgrupper, overvågning af forskningsprocessen og opfølgning af offentlige politikker, der fremmer respekten for sårbare migranters menneskerettigheder i Panama.

Dertil kommer, at projektet gennem en fond for direkte bistand vil forbedre forholdene for migranter, især de sårbare migranter med særlige behov for beskyttelse og bistand.

Giver

• US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)

Hovedprojekter

• Darien-initiativet
• Nødhjælpsprogram for personer, der søger international beskyttelse på grænsen mellem Colombia og Panama, Venezuela og Ecuador
• Regionalt program til styrkelse af kapaciteten til at beskytte og bistå sårbare migranter i Mesoamerika

Sidst opdateret:
Hovedtekst: 28. februar 2011
Fakta og tal: August 2014