Overzicht
IOM-migratieactiviteiten
- Noodhulp en post-crisis migratiebeheer
Migratie-initiatieven
- Funding and Appeals
Historisch gezien, Panama is van oudsher een land van bestemming en doorreis voor migranten, maar is ook op kleinere schaal een land van herkomst van migranten geworden. Zijn strategische ligging en de ambitieuze projecten die door de regering worden uitgevoerd, trekken een groot aantal migranten aan.
In de afgelopen jaren heeft Panama een economische groei doorgemaakt die zijn weerga niet kent. De uitbreiding van het Kanaal, de vastgoedhausse en de investeringen van belangrijke bedrijven, die dit als hun centrale operationele hub hebben gekozen, hebben Panama als een zeer aantrekkelijk land gepositioneerd. De economische groei is een aantrekkende factor geworden voor de toegenomen instroom van migranten.
De regering van Panama heeft onlangs de nieuwe migratiewet goedgekeurd, waarmee de vorige, die van 1960 dateerde, wordt geactualiseerd. Het onderwerp migratie is een van de topprioriteiten op de agenda.
Panama is een actief lid van alle regionale initiatieven op het gebied van migratie, met name de Regionale Conferentie over migratie (RCM) en de Centraalamerikaanse Commissie van directeuren van migratie (OCAM).
Het Administratief Centrum Panama
In 2006 werden onderhandelingen afgesloten over de oprichting van het Administratief Centrum voor de Amerika’s in de Kennisstad Panama-Stad, dat zal dienen ter ondersteuning van alle administratieve functies van de IOM-kantoren in diverse regio’s.
Het Administratief Centrum Panama (PAC), dat in 2007 werd opgericht, verleent financiële en administratieve ondersteuningsdiensten aan de missies in diverse regio’s. PAC begon aanvankelijk diensten te verlenen aan IOM-kantoren in Noord- en Zuid-Amerika en breidde vervolgens zijn geografische en functionele dekking uit.
De huidige diensten die door PAC worden verleend, worden in de volgende tabel beschreven:
| Dienst Eenheid | Beschrijving | Area |
|---|---|---|
| Field Personnel Support | Support to IOM Missions worldwide in their management of local staff | Worldwide |
| Staff Development and Learning | Supports in the organisation of sponsored training activities in the region and follows up on various administrative matters | Americas |
| Panama Accounting Services | Monitoring compliance of financial and accounting interne controlemechanismen en verleent ondersteuning aan missies | Americas |
| Information Technology | Fungeert als ITC-helpdesk voor missies en verleent technische ondersteuning | Americas |
| Gezondheidsverzekering en ziektekosten | Verleent advies en diensten op het gebied van bedrijfsgezondheidszorg aan het IOM-personeel | Amerika en Afrika |
| Verwerking van gezondheidsclaims | Verwerking van gezondheidsclaims van lokaal personeel | Amerika en Afrika |
| Beveiliging van het personeel | Verleent advies, technische ondersteuning en bijstand aan missies in de regio met betrekking tot veiligheids-/beveiligingsaangelegenheden | Amerika |
Migratiebeheer in nood- en postcrisissituaties
De afdeling Nood- en postcrisissituaties (EPC) heeft in PAC een ondersteunende capaciteit opgezet om advies en bijstand te verlenen aan plaatselijke kantoren in heel Latijns-Amerika en het Caribisch gebied. Gezien de frequentie van natuurrampen in de regio wordt een beroep gedaan op EPC om contact te onderhouden met het regionale OCHA-kantoor (OCHA-ROLAC) en met REDLAC (consortium van agentschappen om de activiteiten beter te coördineren). Ook verleent het EPC op afstand technische steun en, indien nodig, ook steun ter plaatse om de plaatselijke reactiecapaciteit te versterken.
Uit het oogpunt van voorbereiding en gereedheid is het EPC van plan de capaciteit te versterken door middel van gerichte opleiding van personeel om beter te kunnen reageren in de eerste fasen van noodsituaties. Daarnaast neemt het EPC deel aan het opstellen van voorstellen op regionaal niveau om de relevantie van de IOM-interventies met nationale en lokale autoriteiten op het gebied van rampenrisicovermindering te vergroten.
Het Darien-initiatief
Dit project heeft tot doel de kwetsbaarheidsfactoren te verminderen die adolescenten en jongeren in Darien ertoe brengen betrokken te raken bij illegale activiteiten en het slachtoffer te worden van rekrutering door illegale gewapende groepen, en de versterking van de lokale overheid en gemeenschapsorganisaties te bevorderen.
Het project bestaat uit drie onderdelen: Education and Coexistence, Income Generation and Community and Institutional Strengthening.
The Education and Coexistence component seeks to strengthen and promote projects and actions that guarantee improved access to, and quality and relevance of formal education. Bovendien wordt ernaar gestreefd de programma’s voor beroepsonderwijs toegankelijker te maken voor de jeugd, alsmede de processen van sociale integratie en alomvattende ontwikkeling voor adolescenten en jongeren door middel van informele onderwijsprogramma’s.
De component Inkomensvorming beoogt bij te dragen tot een verhoging van de inkomens van jongeren, vrouwen en mannen, en kwetsbare gezinnen door het scheppen van werkgelegenheid, de versterking van economisch productieve landbouweenheden, familiehandwerk en kleine en micro-ondernemingen (KMO’s), waarbij hun aansluiting op de lokale en nationale markten wordt vergemakkelijkt.
Het onderdeel versterking van de Gemeenschap en van de Instellingen heeft tot doel het coördinatieproces voor de verschillende overheidsinstellingen te ondersteunen en te vergemakkelijken, met het oog op de tenuitvoerlegging van ontwikkelingsacties en een alomvattende aanpak van de behoeften van de gemeenschappen in de Darien-regio. Evenzo is dit onderdeel gericht op de versterking van de organisaties van de lokale gemeenschappen en van de overheid, ten einde de ontwikkeling en de lokale integratie te verzekeren.
Het project wordt uitgevoerd in de comarca Embera-Wounaan en in de provincie Darien. De eerste fase is gericht op 15 gemeenschappen in het comarcadistrict Cemaco en in Yaviza. Ook in de Jaque-gemeenschap zullen bepaalde specifieke activiteiten worden opgestart.
Donor
- US Agency for International Development (USAID)
Hulpprogramma voor spoedhulp aan personen die internationale bescherming zoeken aan de grenzen van Colombia met Panama, Venezuela en Ecuador
IOM verleent bijstand aan personen die ontheemd zijn door het Colombiaanse conflict en die in kritieke omstandigheden leven in de regio Darien in Panama aan de grens met Colombia. De meeste begunstigden zijn jaren geleden de grens overgestoken, maar worden nog steeds geconfronteerd met mobiliteitsbeperkingen, kritisch overbevolkte leefruimten en geen mogelijkheden om hun economische status te verbeteren.
Het programma is in oktober 2005 van start gegaan en bevindt zich nu in de zesde fase. Het heeft tijdens elke fase van het programma een directe impact gehad op meer dan 2.000 personen door toegang te verschaffen tot veilig drinkwater, onderdak, gezondheidszorg, opleiding voor zelfvoorzienende activiteiten, vervoer om wettelijke documenten te verkrijgen, noodkits, verbetering van scholen en andere activiteiten om de kritieke levensomstandigheden te verbeteren. Er zijn projecten uitgevoerd in de provincies Darién en Kuna Yala, aan de grens met Colombia, die ook de armste van Panama zijn. Dit project verleent bijstand aan personen die bescherming zoeken op Panamees grondgebied en aan receptorgemeenschappen.
Donor
- US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)
Regional Programme to Strengthen Capacities to Protect and Assist Vulnerable Migrants in Mesoamerica
Dit regionale programma beoogt de capaciteiten te versterken van de Regionale Conferentie over Migratie (RCM), haar lidstaten en partners uit de burgermaatschappij in Meso-Amerika om migranten te beschermen en bij te staan, vooral niet-begeleide kinderen, slachtoffers van mensenhandel en anderen die kwetsbaar zijn voor schendingen van de mensenrechten langs de migratieroute.
De doelstellingen van het project zijn:
1. De meest kwetsbare migranten rechtstreeks bijstaan in hun onmiddellijke behoeften, bij vrijwillige terugkeer en bij reïntegratie.
2. De capaciteiten van staten en hun partners in het maatschappelijk middenveld versterken door technische samenwerking bij het uitstippelen en uitvoeren van overheidsbeleid dat kwetsbare migranten beschermt en bijstaat.
3. De dialoog en samenwerking tussen alle belanghebbenden over de bescherming van en bijstand aan kwetsbare migranten op nationaal, regionaal en interregionaal niveau bevorderen.
IOM heeft stappen gezet in de richting van de opstelling van een diagnose over de situatie van kwetsbare migranten in Panama, om de opstelling van nationale strategieën te verbeteren door institutionele versterking, de oprichting van nationale coördinatiegroepen, toezicht op het onderzoeksproces en de follow-up van overheidsbeleid dat de eerbiediging van de mensenrechten van kwetsbare migranten in Panama bevordert.
Ook zal het project, door middel van een fonds voor directe bijstand, de omstandigheden van migranten verbeteren, in het bijzonder van kwetsbare migranten met specifieke behoeften aan bescherming en bijstand.
Donor
- US Department of State Bureau of Population Refugees and Migration (PRM)
Main Projects
- The Darien Initiative
- Hulpverleningsprogramma voor personen die internationale bescherming zoeken aan de grenzen van Colombia met Panama, Venezuela en Ecuador
- Regionaal programma ter versterking van de capaciteiten om kwetsbare migranten in Meso-Amerika te beschermen en bij te staan
Laatst bijgewerkt:
Hoofdtekst: 28 februari 2011
Facts and figures: Augustus 2014